全面從嚴(yán)治黨要求面臨的問題和策略研究

潘健

高職院校作為引導(dǎo)學(xué)生價(jià)值觀的重要環(huán)境，它承擔(dān)著為祖國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要責(zé)任。高校黨組織作為核心機(jī)構(gòu)，關(guān)系著學(xué)校的未來發(fā)展。其中，從嚴(yán)治黨作為高?；鶎狱h建工作的核心任務(wù)，必須科學(xué)分析內(nèi)在缺陷并提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。本文重點(diǎn)講述目前高職院校從嚴(yán)治黨任務(wù)所存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，以期凈化校園環(huán)境。

全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于維護(hù)黨的形象，樹立威望，展現(xiàn)黨的創(chuàng)造力，這也是我國(guó)特色主義的核心思想。然而，要想真正落實(shí)主體責(zé)任與核心思想的結(jié)合。則必須明確從嚴(yán)治黨的各方人群，確定誰背負(fù)主要責(zé)任。只有如此，方可保證全面從嚴(yán)治黨新面貌持續(xù)發(fā)展。高職院校人際關(guān)系復(fù)雜，黨內(nèi)外師生數(shù)量眾多，黨委部門必須采取科學(xué)的管理策略，確定嚴(yán)格的管理規(guī)定，方可真正體現(xiàn)出黨組織的指揮作用。

一、目前高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨所存在的主要問題

主體責(zé)任無法搬上臺(tái)面，缺少科學(xué)的常態(tài)化機(jī)制。目前，高職院校黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨并非為完成自身責(zé)任，而是為應(yīng)付各方差事，將其作為功課，以此流于形式。根據(jù)調(diào)查可知，撰寫文件、口頭承諾等現(xiàn)象層出不窮，責(zé)任人根據(jù)應(yīng)完成任務(wù)內(nèi)容而撰寫文件，將并未完成的任務(wù)也納入已完成任務(wù)內(nèi)容中，弄虛作假，欺騙上級(jí)部門。此種做法完全損害黨風(fēng)，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)遲遲無法完成。此外，即便部分高職院校根據(jù)規(guī)定完成工作，但也僅僅維持極端時(shí)間，最終無法完成目標(biāo)。黨組織招收人才的問題同樣嚴(yán)重，相關(guān)負(fù)責(zé)人并未出臺(tái)相應(yīng)的招收規(guī)定，未能正確的判斷應(yīng)聘者的綜合能力及素養(yǎng)，甚至存在賄賂、舞弊等行為，這類缺乏公平、公正的現(xiàn)象已非個(gè)別現(xiàn)象。再者，黨組織用人環(huán)節(jié)也出現(xiàn)差錯(cuò)，據(jù)調(diào)查得知，部分高職院校雖然落實(shí)一崗雙責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)一把手的威信，但是任務(wù)分配不均，管理流程不合理，無法形成級(jí)級(jí)相扣的工作機(jī)制，導(dǎo)致偷工減料等行為得不到遏制。而評(píng)議制度的缺失，導(dǎo)致組織人員看不到晉升期望，從而消極怠工。

落實(shí)主體責(zé)任范圍較窄，未能與實(shí)際情況相融合。高職院校背負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀人才的責(zé)任，而高職院校黨組織是核心。針對(duì)培養(yǎng)人才的任務(wù)上，黨組織必須與高職院校保持一致。目前，由于高職院校黨組織并沒有了解自身地位以及角色，認(rèn)為黨務(wù)工作與校園事務(wù)毫不相關(guān)，科研工作并不屬于黨務(wù)工作，從而導(dǎo)致落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)中難以體現(xiàn)黨建工作的重要性。同時(shí)造成院校中落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作讓位于教學(xué)科研工作，間接造成了落實(shí)主體責(zé)任工作形式化、表面化。

未能落實(shí)主體責(zé)任，缺乏強(qiáng)力監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。要想又快又好落實(shí)自身責(zé)任，則必須具有相應(yīng)的監(jiān)督舉措。為真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，高職院校黨組織制定廉政制定、通報(bào)制度等，但是幾乎都是上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，缺少反向監(jiān)督以及群眾監(jiān)督制度，部分黨員行為得不到監(jiān)督而濫用職權(quán)，即便下級(jí)人員發(fā)現(xiàn)其中弊病也不敢吐露心聲，無法鼓勵(lì)、支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。

二、高職院校黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體對(duì)策

樹立領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，加強(qiáng)“意識(shí)形態(tài)工作”。領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)是落實(shí)責(zé)任的起點(diǎn)。針對(duì)高職院校這類知識(shí)氛圍較為濃郁、生活方式較為年輕態(tài)的環(huán)境，黨組織應(yīng)樹立榜樣作用，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉手投足之間應(yīng)展現(xiàn)出良好的思想品德。首先，高職院校黨組織從意識(shí)形態(tài)角度出發(fā)，秉持以德服人、以德樹人的原則，這就要求教師對(duì)學(xué)生的思想政治教育做出改變，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為師生打造一體化培訓(xùn)體系，定期帶領(lǐng)大家參觀最新的黨組織活動(dòng)并學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，甚至可從學(xué)生中選拔領(lǐng)導(dǎo)人，要求其在日常生活中強(qiáng)化輿情監(jiān)督工作，教師、學(xué)生以及黨委部門可通過網(wǎng)絡(luò)途徑交流實(shí)時(shí)情況，及時(shí)提供對(duì)策及幫助;其次，定期開展教師道德會(huì)議，鼓勵(lì)廣大教師積極開展思想教育，通過內(nèi)在教育而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，把握自己以及學(xué)生的發(fā)展方向，達(dá)到凈化校園風(fēng)氣的目的;最后，黨組織必須建立監(jiān)督機(jī)制，包括教師教學(xué)監(jiān)督制度以及反饋制度，允許教師以及學(xué)生隨時(shí)發(fā)表自己的看法，上報(bào)不良行為以及責(zé)任人，由教職工代表、工會(huì)代表等領(lǐng)導(dǎo)班子共同商討對(duì)策，構(gòu)建教師檔案數(shù)據(jù)庫，根據(jù)師德表現(xiàn)評(píng)判年終獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)教師努力工作，以教師喜聞樂見的方式，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，擴(kuò)大了黨組織的育人覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織的吸引力與凝聚力。

制定規(guī)則，樹立陣地意識(shí)，黨建工作從基層抓起。首先，黨組織應(yīng)從工作監(jiān)督轉(zhuǎn)向?yàn)樯畋O(jiān)督，要求全體人員生活制度化、規(guī)范化，促使基層黨建工作具有更好的環(huán)境。同時(shí)，設(shè)定主題日，以月為周期，要求各個(gè)學(xué)院談?wù)撍娝?，開展相應(yīng)競(jìng)賽以活躍校內(nèi)氛圍，例如黨史知識(shí)競(jìng)賽、朗誦比賽等。部分經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)?？刹欢ㄆ趲ьI(lǐng)學(xué)生參觀歷史文化勝地，實(shí)地體驗(yàn)我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化，了解中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大之處。此外，由于高職院校的學(xué)習(xí)氛圍相比高等院校有所不足，因此，師生日常生活以及工作積極性有所缺失，甚至存在部分人群不愿參與其中，唱反調(diào)等現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)針對(duì)這部分人群?jiǎn)为?dú)制定管理策略，例如定期開展心理健康座談會(huì)等，從內(nèi)在層面調(diào)動(dòng)這類人群的積極性，促使其感受到黨組織的良苦用心，努力與組織成員攜手共進(jìn)，創(chuàng)造輝煌，共同落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不拖后腿。

其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)針對(duì)每年的新進(jìn)黨員以及畢業(yè)黨員加以嚴(yán)格調(diào)查，主要以資格認(rèn)定為主。例如，每年六月份應(yīng)針對(duì)即將轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員進(jìn)行集中清查，尤其針對(duì)海外黨員，更應(yīng)積極與相應(yīng)學(xué)院展開溝通，詢問黨員個(gè)人情況，從而實(shí)現(xiàn)異國(guó)黨建。針對(duì)新進(jìn)黨員，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)詳細(xì)調(diào)查其學(xué)習(xí)以及工作經(jīng)歷，詢問過往單位的意見，從全局和局部?jī)煞N角度做出公正的評(píng)價(jià)，最終對(duì)于其是否有資格進(jìn)入黨組織給予答案。其中，監(jiān)督組織必須嚴(yán)格調(diào)查每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消除關(guān)系戶，避免渾水摸魚現(xiàn)象發(fā)生，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，提高黨員綜合質(zhì)量，只有如此，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的工作才能又好又快完成。

最后，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以院校實(shí)際情況為主，認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)教學(xué)工作的促進(jìn)作用以及領(lǐng)導(dǎo)作用。落實(shí)一崗雙責(zé)制度，針對(duì)各項(xiàng)能力突出的黨員應(yīng)予以提拔，令其承擔(dān)更大的責(zé)任，為黨組織提供新鮮血液，進(jìn)而全面從嚴(yán)治黨工作，以黨建成效助推學(xué)院的業(yè)務(wù)工作。

明確各方責(zé)任，提高責(zé)任意識(shí)，完善廉政建設(shè)工作。廉政建設(shè)是二十一世紀(jì)最令人矚目的黨建內(nèi)容。首先，提倡;廉政傳導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)分配職權(quán)，落實(shí)上下級(jí)相互監(jiān)督以及群眾監(jiān)督等制度，避免一把手一手遮天，避免明責(zé)知責(zé)卻一犯再犯，真正實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督、層層追責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，保證任何責(zé)任均有人承擔(dān)。例如：黨委應(yīng)科學(xué)界定書記、主任等領(lǐng)導(dǎo)的職能范圍，并撰寫相應(yīng)的管理數(shù)據(jù)表，與相關(guān)責(zé)任人簽訂承諾書，以此提高其警惕心，保證廉政建設(shè)工作有序進(jìn)行。其次，黨委應(yīng)提高打擊力度，出臺(tái)懲罰措施，完全消除彈性空間以及灰色區(qū)域，堅(jiān)決打擊以權(quán)謀私的現(xiàn)象。本文提議，黨員可頒布《黨政會(huì)議制度》、《考評(píng)制度》，從而為廉政建設(shè)工作提供書面指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)問題便有章可循，及時(shí)治理。

團(tuán)結(jié)一致，樹立群眾意識(shí)，攜手推動(dòng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。群眾是全面從嚴(yán)治黨的最終目標(biāo)，黨組織必須得到群眾肯定，否則必須反省自身領(lǐng)導(dǎo)方式以及工作方法是否無法令群眾受惠。尤其針對(duì)海外黨員，黨委必須認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)以及培養(yǎng)工作，把握好海內(nèi)外黨員的關(guān)系，從各個(gè)地方挑選學(xué)術(shù)骨干，學(xué)院注重抓好黨外人士外出掛職鍛煉、培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，幫助其成長(zhǎng)為能夠?yàn)閷W(xué)院做出貢獻(xiàn)的新進(jìn)力量。此外，構(gòu)建聯(lián)系機(jī)制極有必要，由于海內(nèi)外黨員受到地域限制，則必須定期傳達(dá)工作內(nèi)容，黨委積極聽取海外黨員的意見，把握其思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)予以疏導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素及力量，擴(kuò)展治黨思想傳播范圍。

高職院校作為引導(dǎo)學(xué)生價(jià)值觀的重要環(huán)境，它承擔(dān)著為祖國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要責(zé)任。但是，目前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作受到如下問題阻礙：主體責(zé)任無法搬上臺(tái)面，缺少科學(xué)的常態(tài)化機(jī)制;落實(shí)主體責(zé)任范圍較窄，未能與實(shí)際情況相融合;落實(shí)主體責(zé)任缺乏強(qiáng)力監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。由此，本文提出如下對(duì)策：樹立領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，加強(qiáng)“意識(shí)形態(tài)工作”;制定規(guī)則，樹立陣地意識(shí)，黨建工作從基層抓起;明確各方責(zé)任，提高責(zé)任意識(shí)，完善廉政建設(shè)工作;團(tuán)結(jié)一致，樹立群眾意識(shí)，攜手推動(dòng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。以期為高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求提供幫助。

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基金項(xiàng)目：此文系江蘇省學(xué)校黨建研究會(huì)課題《全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)高職院校黨員干部隊(duì)伍途徑探索》（課題編號(hào)2017JYDJ-YB0070）研究成果之一。

（作者單位：無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）