變局之下共謀和平與安全

曹菁

10月20至22日，第九屆北京香山論壇在北京國際會議中心舉行，共有76個官方代表團的1300余名嘉賓和數量更多的觀察員與會，其中包括23位國防部長、6位軍隊總長、8位國際組織代表以及近200名國內外安全防務領域的專家學者，是論壇創(chuàng)辦以來規(guī)模最大的一屆。本次論壇的組織方式也力求多樣性，除全體大會和八場平行分組會之外，還設置了名家對話、青年軍官學者研討以及多場小型研討會，以展現(xiàn)“平等、開放、包容、互鑒”的辦會理念。作為本屆論壇籌備工作團隊的一員，筆者全程觀摩了會議。

國際失序是普遍憂慮

環(huán)顧世界，單邊主義、保護主義、民粹主義抬頭，國際規(guī)則和秩序受到沖擊，多邊機制面臨挑戰(zhàn)，國際局勢充滿了不確定性和不穩(wěn)定性，能否堅持多邊主義、維護國際秩序關系到各國發(fā)展的未來，關系到人類的前途命運。在這一背景下，本屆論壇的主題定為“維護國際秩序，共筑亞太和平”，充分體現(xiàn)出對“秩序”的重視和對“失序”的擔憂。無論是俄羅斯代表團提到的“軍控領域多年來穩(wěn)定和權力平衡的多層次安全系統(tǒng)正遭到破壞”，還是埃及的扎齊上將提出的“中東仍面臨嚴重的恐怖主義威脅”，抑或東盟國家集體憂慮的“大國競爭升級”，都反映出在國際社會眼中，“失序”是當今世界諸多安全風險的集中體現(xiàn)。

俄羅斯國防部長紹伊古大將率團出席了本次論壇，這是俄國防部長首次參加北京香山論壇。美國代表團則由助理國防部長幫辦施燦德率領，規(guī)格也不低。俄美兩國團長分別在第一天全體大會上的演講和21日下午“亞太安全架構”平行分組會上發(fā)言。在當前中美關系緊張、中俄戰(zhàn)略協(xié)作不斷加強的背景下，他們的發(fā)言均受到各國代表和現(xiàn)場媒體高度關注。紹伊古一如既往地狠批美國是世界亂源。他說，當今世界一大特點是“一些大國希望通過損害其它國家的合法利益，實現(xiàn)自己的狹隘的國家目標”，在貿易、知識和技術交流方面對“被歧視的國家”形成“逼圍”，更在一些國家導致混亂。關于被美國毀棄的《中導條約》，他說，我們相信華盛頓單方面退出的真正原因，是其正在謀劃遏制中國和俄羅斯的威懾力。紹伊古同時高度贊揚中俄戰(zhàn)略協(xié)作的發(fā)展，強調其已“進入發(fā)展的新時代，是平等、互利合作的鮮明例證，軍事活動發(fā)揮著重要作用”。

參會代表們在對“失序”表達憂慮的同時，也非常關心應對和解決之道。筆者注意到，四場全體大會上，在商討如何應對“失序”挑戰(zhàn)時，合作成為了使用頻率最高的一個詞。許多代表強調，盡管失序是當今世界重要特點，但經濟全球化的不斷發(fā)展并沒有被打斷，任何國家之間都是相互依存和交融的，只有以合作促發(fā)展，以合作促安全，才能實現(xiàn)國際安全與國際秩序的穩(wěn)定。

不同于美西方主導的新加坡香格里拉對話，北京香山論壇更多向中小國家提供發(fā)聲平臺，本屆更專門設置了“中小國家利益與共同安全”議題。大家聽到了柬埔寨、尼泊爾、塞爾維亞、新加坡、盧旺達等國的“心聲”，東南亞國家尤其關注中美關系走勢，不希望在兩強之間選邊站。柬國防大臣迪班親王做出形象的比喻：“在森林里，大象打架，小草遭殃;大象親熱，小草也遭殃?！毙录悠聡啦块L黃永宏則說，“世界期待美國和中國的開明領導，為這一代和下一代人創(chuàng)造安全、開放、包容的世界?！?/p>

本屆北京香山論壇，特別安排了兩場關于科技問題的平行討論，議題分別是“科技創(chuàng)新與國際安全”和“人工智能與未來戰(zhàn)爭”。縱觀近代以來的社會變遷，每次人類社會經歷的大的變局都是以科技革命為先導，帶來財富的快速積累，也加快了生產工具和武器裝備的更新?lián)Q代，同時也促進了知識和信息的傳播和普及，推動人類社會不斷向前發(fā)展。人們也意識到，科技是把“雙刃劍”，究其原因，并非是科技本身給人類帶來戰(zhàn)爭，而是執(zhí)掌技術的人為維護自身利益，利用科技阻擋歷史前進的步伐。

“人工智能與未來戰(zhàn)爭”分會場席座無虛席，好多代表站著聽完整場會議，發(fā)言的學者則把討論的焦點集中在人工智能軍備控制方面，美國的大衛(wèi)·德普圖拉、格雷戈里·艾倫等人工智能領域泰斗級學者成為聽眾提問的重點對象。與會嘉賓認為，人工智能引發(fā)軍事領域不斷革新，可以有效提升作戰(zhàn)效率，降低成本和人員傷亡，但也可能被濫用，對人類造成災難性結果，國際社會因此需要加緊研究制定能夠規(guī)范有關研發(fā)和應用行為的基本準則，特別是在軍事方面。近年來，針對人工智能武器尤其是致命性自主武器系統(tǒng)的軍備控制倡議已在全球范圍內興起，這是一種好的現(xiàn)象，就看掌握技術優(yōu)勢的大國能否響應有關倡議，積極發(fā)揮引領作用。

安全理念創(chuàng)新需要“中國智慧”

自冷戰(zhàn)結束以來，全球安全治理危機頻現(xiàn)，國際安全秩序遭遇“碎片化”風險。在時代變局中的所有國家，尤其是大國，需要在安全理念上摒棄陳舊而不合時宜的舊觀念，為國際秩序的穩(wěn)定擔負起特殊責任。

中國作為主辦方為本屆論壇設置“安全理念創(chuàng)新”議題，就是希望了解各國在安全理念創(chuàng)新方面作出的積極努力，在此基礎上完善“中國方案”，為維護國際和平穩(wěn)定貢獻更多“中國智慧”。中國提出的“人類命運共同體”和“可持續(xù)安全”理念，是將合作和共贏提升至價值觀和信念的層次。以“人類命運共同體”為指導，中國可在安全理念創(chuàng)新方面，做世界和平的推動者，做共同發(fā)展的踐行者，做人類文明文化的溝通者。“可持續(xù)安全”則是以共同安全、綜合安全、合作安全來降低本國的安全成本，爭取實現(xiàn)包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，國際國內兩個安全大局在內的整體安全。習近平主席在給本次論壇的賀信中也指出，中國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，以更加開放的姿態(tài)與世界各國同心協(xié)力，推動構建人類命運共同體。