淺析我國公民參與公共政策過程的困境及對策

李嫦

【摘 要】近些年我國公共政策的公民參與程度發(fā)展的越來越好，公民參與在公共政策過程中的影響力也在逐年提高。然而當(dāng)前我國的公共政策過程中的公民參與仍然有著公民沒有較強的意識、政府的相關(guān)宣傳不夠到位、公民參與公共政策過程沒有形成良好的組織、公民參與公共政策過程的相關(guān)法律法規(guī)有待完善等困境。對此，為了加強公共政策過程中公民參與的可靠性，要更加重視相關(guān)宣傳教育;讓公民有更多渠道參與公共政策過程;對于有關(guān)的信息要及時向公民透露和傳達;對公民參與公共政策過程的組織要給予幫助;同時要完善相關(guān)政策，加強管理。

【關(guān)鍵詞】公民;參與;公共政策;困境;對策

一、公民參與公共政策過程的意義

（一）使得公共政策更加科學(xué)合理

在公共政策進行制定時，有關(guān)的重要信息是否真實可靠以及得到的信息是否全面客觀是將會是一個重點問題，同時也是具有挑戰(zhàn)性的問題。政府在決策政策時能夠獲取到的很多是同公共政策問題有關(guān)聯(lián)的相對比較寬泛的信息，然而對那些細節(jié)問題和較具體的信息卻相對較難掌握;具體并且切合實際的信息才是同社會人民群眾的生活真正有關(guān)聯(lián)的，具體的信息也只有從人民群眾中才能真正準(zhǔn)確的把握，讓公民參與公共政策過程就是讓相關(guān)部門的寬泛信息和群眾提供的具體情況相結(jié)合，從而使得公共政策更加科學(xué)合理[1]。另外，公民參與公共政策過程還在使得公共政策更加合理的基礎(chǔ)上，能夠使得政府的決策更加符合實際，避免失誤[2]。

（二）讓公共政策的更加民主，保障公眾利益

民主的有效體現(xiàn)方式其中一點就是公民參與政治。讓人民群眾也能夠參與到公共政策的過程當(dāng)中，并且在公共政策的制定、實施、評價和反饋全部的過程中都讓公民作為監(jiān)督者和給出意見和建議，公民有一個有效的渠道來為自己的訴求發(fā)聲，政府的公共政策真正的做到為人民服務(wù)，這也能成為我國社會民主化的一個重要表現(xiàn)。目前雖然我國經(jīng)濟發(fā)展越來越高速，但也造成了許多其他的問題，比如對公民的相關(guān)利益的保障如何有效的實現(xiàn)以及政府要出臺怎樣的相關(guān)政策保護公民的有關(guān)利益，還有通過何種方式讓公共政策更有效地發(fā)揮保護公民權(quán)益的作用等等，公民參與就是這一系列問題的一個很好解決方法[3]。

二、我國公民參與公共政策過程的主要困境

（一）公民的相關(guān)知識不足

公民缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。隨著社會經(jīng)濟的繁榮，公共政策的過程也不再只取決于幾個簡單的因素，公民參與公共政策過程中需要相關(guān)知識的支撐。但是從實際情況來看，多數(shù)公民的相關(guān)知識十分缺乏，只有少數(shù)公民具備與公共政策有關(guān)的專業(yè)知識，這對于他們參與公共政策過程的效果和熱情都有很大的影響。另外，公民參與公共政策過程對公民的基本相關(guān)能力也有一定的要求。其中最基本的就是閱讀理解能力，公民是否可以準(zhǔn)確的理解政策相關(guān)內(nèi)容、是否能理解政策的出臺流程和形式、以及是否能理解政策實現(xiàn)要基于現(xiàn)實的情況進行考慮等等，公民必須具備相關(guān)能力對相關(guān)內(nèi)容有正確的理解，才能更好的參與到公共政策過程，表達自己的訴求;除此之外，公民學(xué)習(xí)能力也十分重要，由于接觸公共政策的過程中會根據(jù)當(dāng)下的情況做出相應(yīng)的改進，公民也要能夠及時的理解，這就對公民的學(xué)習(xí)能力做出了相關(guān)的要求，公民要想更好的表達自己的希望，就要不斷提高自身學(xué)習(xí)能力，以此來加強自己的參與度;此外溝通的能力也是必不可少的，公民參與公共政策的過程以實質(zhì)來看就是公民與相關(guān)部門的相互溝通，所以對公民溝通能力和溝通形式都提出相應(yīng)的要求。公民是否具備參與公共政策的相關(guān)能力，直接關(guān)系到公民的參與程度和參與效果。

（二）公民需要有關(guān)組織幫助參與公共政策

從實際情況來看，由于個人能力有限，每個人的訴求也都不相同，公民需要組成組織，才能有效的集中不同訴求中最為根本的訴求，同時也為公民同有關(guān)部門的溝通提供更有效的渠道，幫助公民解決困難。因此，公民參與公共政策過程需要成立相關(guān)的組織，通過組織來幫助個人為自己的利益發(fā)聲。近年來，社會不斷發(fā)展進步，許多的民間組織特別是公民組織能夠更好的發(fā)展，政府也為這些組織的發(fā)展給予大力支持。公民處于同樣的基本訴求組成了相關(guān)的組織，能夠有更大的聲音來向有關(guān)部門表達其最根本的期望，同時也能夠避免公眾鬧事等極端事件的發(fā)生。然而由于實際生活中的種種負面因素，很多的公民組織實際上沒有在公共政策過程中幫助公民有效的參與其中，只是有名無實的一個組織。并且，由于我國相關(guān)公民組織從近些年來才開始發(fā)展，進展相對較慢，很多方面還沒有健全和完善，因此其功能也不夠完整，甚至可能被別有用心的人利用，這將嚴重阻礙公眾通過組織來表達自己的訴求，因此，公眾組織的建設(shè)仍然需要政府的大力支持和相關(guān)法律法規(guī)的保護。

三、加強我國公民參與公共政策過程的相關(guān)對策

要加大公民參與公共政策的相關(guān)宣傳力度，這就需要有關(guān)部門的努力，強調(diào)政治生活也是公民生活的一部分，讓更多的公民認識到公共政策對公民的需要并具有參與公共政策的熱情，幫助政府出臺更符合公民情況的政策，更好地去改善社會公共情況，為社會實現(xiàn)更大的利益。除了有關(guān)的宣傳，相關(guān)的公民教育也是不可缺少的。第一步，要將相關(guān)教育加入到學(xué)校教材當(dāng)中，讓公民從小學(xué)階段就開始了解公共政策和參與其中的重要性，讓公民老姐政治生活也是生活的重要部分，提高公民的整體文化水平，從而提高公民的政治參與意識，以便能夠更好地發(fā)揮自己的所學(xué)去理性的參與公共政策的過程;第二，要提高公民參與有關(guān)的法律以及制度方面的教育，對公民參與公共政策的能力進行宣傳教育。以往的政治教育大多主要向公民做內(nèi)容相關(guān)的宣傳，對于具體的參與政治的渠道和方法宣傳卻較為忽略，由此導(dǎo)致即便公民具備政治參與相關(guān)的知識，還是不能很好的參與到公共政策。因此，要向公民宣傳講解關(guān)于參與公共政策的具體的實際操作方法和相關(guān)的內(nèi)容，讓公民同時具備相關(guān)的政治知識和具體的時間能力，能夠通過合理有效的方法以及渠道為自己的利益訴求發(fā)聲，也是為了更好的建設(shè)法治社會。

在加強相關(guān)的宣傳教育的同時，有關(guān)部門對其工作人員也需要進行有關(guān)的培訓(xùn)和加強管理，讓工作人員明白公民陳述自己訴求的合理性，讓工作人員具有專業(yè)的能力和熱情的服務(wù)態(tài)度，為表達自己訴求的公民提供良好的講解，引導(dǎo)等服務(wù)。政府也要積極根據(jù)實際做出調(diào)整，擯棄不再適合新的社會的陳舊思想，積極建設(shè)符合社會主義現(xiàn)代化的新的政治生態(tài)。營造良好的政治文化氛圍來為公民參與公共政策鋪路，以此來加強公民參與公共政策過程時的熱親和積極性，從而更好地制定以及完善相關(guān)公共政策。

四、結(jié)論

本文就我國公民參與公共政策過程的困境做了整理以及簡要分析，并就這些困境提出了相應(yīng)的一些對策，我國公民參與公共政策過程時所具備的相關(guān)知識還有待加強，政府需要加強有關(guān)的宣傳教育，同時需要結(jié)合教育做出相應(yīng)的改進。

另外，公民參與公共政策過程時需要一個有效的組織來集中的表達多數(shù)公民的集中訴求，相關(guān)組織是能夠溝通公民和政府的有效渠道，為此政府對于有關(guān)組織的建設(shè)也需要給予一定的支持。只有公民和政府齊心協(xié)力，才能更好的實現(xiàn)公民參與公共政策的有效性和積極性。

【參考文獻】

[1]張宇.淺析我國公民參與公共政策過程的困境及對策[J].中共樂山市委黨校學(xué)報，2015，17（02）：76-80.

[2]趙宇峰.公共政策制定過程中公民參與的困境及改革對策[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2012（03）：21-23.

[3]梁巨龍.我國公民參與公共政策制定的困境及對策[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，24（03）：34-36.