銅仁市旅游業(yè)低碳轉型問題及策略研究

簡江勇

摘要：隨著資源環(huán)境與經濟發(fā)展矛盾日益突出，低碳經濟成為未來旅游業(yè)發(fā)展模式的新選擇。本文從旅游業(yè)相關主體，即政府及監(jiān)管部門、經營者、消費者三個主體進行研究分析，積極探索實現銅仁市旅游業(yè)低碳轉型的有效途徑。

關鍵詞：銅仁市旅游業(yè);低碳轉型問題;利息相關者

“低碳”理念是在環(huán)境問題日益凸顯的背景下提出的新概念，是不斷推進生態(tài)文明建設進程的歷史產物，成為了各個領域轉型升級的必由之路。銅仁當前正處于旅游行業(yè)發(fā)展階段，必須不斷推進旅游行業(yè)低碳轉型，打造“桃源銅仁”的特色魅力，提升城市旅游競爭力。

一、旅游業(yè)相關概念介紹

低碳旅游，也被稱作旅游產業(yè)的低碳轉型之一，具體指旅游產業(yè)在低碳背景下的轉型升級。低碳旅游的基本特征是低污染、低能耗、低排放，核心理念是通過降低碳排放獲得旅游經濟、社會和環(huán)境等綜合效益的最大化，進而實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

利益相關者一般是指能夠嚴重影響企業(yè)的生產經營行為和后果的個人或群體，通常由資本市場、產品市場和組織內部構成。相比于其他產業(yè)部門，旅游業(yè)的利益相關者都要更多。旅游業(yè)低碳轉型是一種變革措施，沒有固定的變革模式，需要環(huán)境的變化而變化。而環(huán)境的變化，歸根到底就是利益相關者的變化，比如利益相關者態(tài)度、行為的變化都會直接造成旅游低碳轉型工作的變化。

二、銅仁市旅游業(yè)低碳轉型現狀

（1）低碳設施不夠完善

近年來，銅仁市接待游客的數量增長較快，游客的種類也在發(fā)生變化。游客自駕車輛居多，梵凈山等重點旅游景區(qū)在旅游旺季常常出現通堵塞和游客滯留現象，影響了低碳旅游的發(fā)展。酒店、賓館入住率雖然在增加，但全年發(fā)展非常不均衡，節(jié)假日旺季一房難求的現象依然存在。

（2）市場管理不夠規(guī)范

銅仁市始終把優(yōu)化旅游服務，打造低碳環(huán)境作為發(fā)展旅游的中心任務來抓，積極開展旅游市場整頓，打擊擾亂旅游市場秩序的行為，在不斷實現低碳環(huán)境方面取得了明顯成效。但旅游的軟環(huán)境建設、企業(yè)的誠信建設等方面的管理還存在著些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進一步治理和范。

（3）游客低碳意識較低

景區(qū)低碳發(fā)展離不開游客自身的低碳旅游意識和低碳旅游方式。當前，來銅仁的游客素質高低不等，少部分環(huán)保意識低下的游客給景區(qū)低碳工作和活動帶來了嚴重的隱患，大量的垃圾、各種的破壞也使得景區(qū)的低碳景區(qū)建設受到了各種的挑戰(zhàn)。

三、基于利益相關的銅仁市旅游業(yè)低碳轉型策略

（1）旅游政策低碳化

政府旅游、環(huán)保等部門要制定一整套低碳旅游發(fā)展計劃和實施方案，明確相關責任，建立協調機制，對低碳旅游規(guī)劃、低碳宣傳、扶持政策及成果推廣應用等具體行動做出科學安排。比如運用各種媒體宣傳、倡導低碳生產和消費，積極營造良好的低碳轉型環(huán)境;積極組織開展節(jié)能減排知識和技能的宣傳培訓，幫助旅游企業(yè)進行低碳經驗交流和互助;通過建立低碳示范景區(qū)、宣傳展示典型果等方式不斷引導旅游企業(yè)實施低碳行為。二是研究制定財稅政策，通過財政補貼、經濟獎勵、稅收減免、碳稅征收等激勵政策加大對旅游產業(yè)低碳轉型的扶持力度。三是完善監(jiān)管體系，制定相關法律法規(guī)，明確各利益相關者應承擔的責任和義務;制定低碳旅游相關的系列標準規(guī)范，引導和規(guī)范低碳旅游行為，不斷完善低碳旅游設施促進低碳旅游景區(qū)、綠色飯店、低碳飯店的創(chuàng)建;同時，嚴控景區(qū)環(huán)境容量，建立預防、預警機制，加強監(jiān)管和考核獎懲措施。

（2）旅游供給低碳化

固有的單純追逐經濟利益的經營模式缺乏長遠眼光，難以持續(xù)發(fā)展;旅游企業(yè)應結合自身的資源條件，研究制定低碳發(fā)展計劃，通過贏得低碳聲譽和控制低碳成本逐步實施低碳轉型。一是要落實節(jié)能減排工作;在生產經營中不斷引入新能源、新材料和節(jié)能低碳技術，嚴格控制能耗、減少溫室氣體排放。二是加強管理與技術創(chuàng)新;應將低碳發(fā)展理念貫穿到企業(yè)的規(guī)劃開發(fā)、設計、建設、設備選用和經營管理的全過程;建立企業(yè)節(jié)能低碳的評價、考核與管理機制。三是積極開發(fā)和推廣低碳旅游產品;以滿足市場需求為導向，將顧客價值與企業(yè)利益相結合，通過提高產品服務質量、激勵顧客低碳行為等措施改善公眾的低碳消費體驗，帶動低碳旅游消費。

（3）旅游消費低碳化

公眾在產業(yè)的低碳轉型進程中起著重要作用，其消費方式代表了市場需求。隨著社會文明程度的不斷提高，節(jié)約環(huán)保低碳消費、有償使用環(huán)境等必然成為發(fā)展趨勢，過度消費、無視自然環(huán)境等頑疾陋刁勢必要受到警示和制約。旅游者的低碳行為可以對企業(yè)的低碳轉型產生積極影響;同時，隨著公眾低碳消費意識的增強，也能對旅游企業(yè)的低碳經營、政府機構的監(jiān)管等情況起到監(jiān)督作用。

一方面，將旅游消費的低碳化融入細小環(huán)節(jié)中，讓旅游消費者在不經意間被影響，將低碳思想刻在腦中。比如，在關鍵醒目的櫥窗中介紹低碳知識;在公共廁所洗手池張貼“節(jié)約用水”的廣告;限制使用紙碗等一次性用品等。另一方面，鼓勵旅游消費者在交通工具上作改變，嘗試低碳出行。比如，如果景區(qū)離得較遠，可以用電瓶車、自行車代替汽車，如果景區(qū)離得較近，則可以步行。不僅增加了旅途的樂趣，還可以減少旅游對能源的消耗。

綜上所述，銅仁市旅游企業(yè)的低碳轉型是一項復雜的系統工程，為推動和實現旅游產業(yè)的低碳轉型，應當構建銅仁市政府主導下的由各利益相關者共同參與的運行體系與管理機制，通過優(yōu)化資源配置，建立培養(yǎng)旅游人才的機構，有效的過程監(jiān)管，不斷地推進旅游政策、旅游供給和旅游消費低碳化。

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