高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析

摘 ?要：隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，我國高校購置的資產(chǎn)越來越多，科研成果層出不窮。高校內(nèi)國有資產(chǎn)的形式不斷多樣化，內(nèi)容不斷豐富化，這便給國有資產(chǎn)管理帶來了較大的難度。本文分析了目前高校國有資產(chǎn)管理中的問題，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出了優(yōu)化資產(chǎn)管理模式的措施，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn);管理;對策

高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，原有的國有資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的高校國有資產(chǎn)狀況。因此高校必須要突破傳統(tǒng)觀念，勇于創(chuàng)新管理模式，克服資產(chǎn)管理在形式上、內(nèi)容上以及技術(shù)上等一系列瓶頸，通過完善與時(shí)俱進(jìn)的資產(chǎn)管理體系，保障高校的正常運(yùn)作，促進(jìn)高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、高校國有資產(chǎn)管理中的問題

（1）固定資產(chǎn)的管理問題。高校國有固定資產(chǎn)包括房屋和設(shè)備，其中大多數(shù)高校對于閑置房屋的處理是采用出租的形式，但在程序上，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)規(guī)定先進(jìn)行申請，待審核通過以后對外出租。目前大部分高校出租程序不符合規(guī)定，沒有按照嚴(yán)格的審核流程，給審計(jì)部門監(jiān)督管理高校固定資產(chǎn)帶來了極大的不便。除了房屋，高校固定資產(chǎn)還包括辦公設(shè)備和教學(xué)設(shè)施，在管理上注重購置，而忽略了維修保養(yǎng)。閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售和報(bào)廢等處理方式，沒有按照相關(guān)管理規(guī)定備案操作，給國有資產(chǎn)帶來了極大的浪費(fèi)。

（2）無形資產(chǎn)的管理問題。高校無形資產(chǎn)涵蓋面較廣，既包括校內(nèi)的科研成果，也包括學(xué)校的品牌價(jià)值和社會形象等?？蒲谐晒强蒲腥藛T耗費(fèi)智慧和心血凝結(jié)的重要作品，然而，由于高校對其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)知不足，導(dǎo)致科研成果未經(jīng)評估變轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象層出不窮，科研資產(chǎn)價(jià)值流失。除此之外，學(xué)校的品牌價(jià)值和社會形象也是高校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理的無形資產(chǎn)。不少高校在聯(lián)合辦學(xué)或者對外投資的過程中，都忽略了對自身名譽(yù)的重視，使學(xué)校的社會形象遭到了侵害，這不僅會在社會范圍內(nèi)造成不良影響，還影響了考生填報(bào)志愿的選擇，生源質(zhì)量下滑。

（3）對外投資的管理問題。高校利用閑置資產(chǎn)對外投資過程中，存在著不規(guī)范和不合理的程序問題。沒有按照國家相關(guān)要求將投資收益劃分進(jìn)預(yù)算體系中，也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批和報(bào)備，致使國有資產(chǎn)流失，高校也出現(xiàn)了貪污腐敗的現(xiàn)象，給社會風(fēng)氣帶來了惡劣影響。還有一些高校沒有能按時(shí)處理長期虧損的對外投資，尤其是一些投資在有歷史遺留問題的股份企業(yè)，給撤并和退出帶來了諸多的困難。

二、高校國有資產(chǎn)管理改善措施

（1）完善資產(chǎn)管理機(jī)制。完善高校資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理日常工作規(guī)范化、秩序化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過科學(xué)的管理制度，克服資產(chǎn)管理的缺陷，實(shí)現(xiàn)對高校國有資產(chǎn)全面化管理。高校還應(yīng)當(dāng)對校內(nèi)國有資產(chǎn)進(jìn)行合理分類，根據(jù)不同類型，采取有針對性管理措施，提高管理效果。管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉掌握國家相關(guān)資產(chǎn)管理政策及法律法規(guī)，根據(jù)規(guī)定制定管理機(jī)制，形成完善的國有資產(chǎn)管理體系。

（2）完善資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。高校當(dāng)中，往往存在著數(shù)量不一的閑置資產(chǎn)，這些資產(chǎn)閑置時(shí)間較長，投資額較大，較低的利用率給國有資產(chǎn)造成了浪費(fèi)。為了使這部分資產(chǎn)被更好的利用，一方面，高校應(yīng)當(dāng)對其正確處置，實(shí)現(xiàn)資源共享。閑置不意味著放棄管理，而恰恰應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，增加閑置資產(chǎn)的利用價(jià)值。另一方面，審計(jì)部門及相關(guān)檢查部門應(yīng)當(dāng)對高校固定資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，確保在資產(chǎn)的生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效利用，確保國家投資價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，還能對高校的資產(chǎn)管理工作定期考核，督促高校不斷提高資產(chǎn)管理水平。尤其是重點(diǎn)高校的國有資產(chǎn)，比如土地使用權(quán)和專利權(quán)，以及科研成果等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，實(shí)施有效監(jiān)督，確保其在高校處置和流轉(zhuǎn)過程中合理、合法、有效。核算工作也可以由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)管機(jī)制的多元化，將會使高校國有資產(chǎn)的管理水平有較大幅度的提升。

（3）推進(jìn)資產(chǎn)信息化管理。高校內(nèi)部國有資產(chǎn)種類豐富，完全依靠人工統(tǒng)計(jì)管理，人均工作負(fù)擔(dān)較大，難免在日常管理中出現(xiàn)錯漏。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高?？梢酝七M(jìn)國有資產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)對高校國有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)施管理，同時(shí)也便于加大監(jiān)控力度。在具體的信息化建設(shè)進(jìn)程中，高校應(yīng)當(dāng)首先全面清算實(shí)際資產(chǎn)狀況，并進(jìn)行分類，然后在平臺上劃分不同的管理區(qū)域，在每一區(qū)域都采用同樣的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)方法，使平臺更智能化。隨著高校各個信息平臺的建設(shè)，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)還可以和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，便于財(cái)務(wù)工作人員及時(shí)獲取國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，降低財(cái)務(wù)工作人員的工作量，提高財(cái)務(wù)部門效率，防止高校在資產(chǎn)的采購、維護(hù)、以及流轉(zhuǎn)等程序中出現(xiàn)紕漏。

（4）提高管理人員專業(yè)水平。高校國有資產(chǎn)管理要求工作人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，不僅要了解專業(yè)的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)運(yùn)營知識，還要懂得經(jīng)濟(jì)管理，掌握國家經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)的法律法規(guī)，以及高水平的實(shí)際操作能力，可以根據(jù)高校實(shí)際狀況，展開科學(xué)的資產(chǎn)清算和分析工作。而往往高校卻忽視了對管理人員水平的要求，造成了資產(chǎn)管理的低效。在今后，高校應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，并積極引入高水平人才。對于現(xiàn)有工作能力不足的從業(yè)人員，積極引導(dǎo)，提供進(jìn)修和高校間交流機(jī)會。高校本身也是人才培養(yǎng)的基地，可以通過聘請校外國有資產(chǎn)管理專家進(jìn)行教學(xué)和指導(dǎo)，在校內(nèi)開展培訓(xùn)和實(shí)踐，有效地提高國有資產(chǎn)管理水平。

綜上所述，國有資產(chǎn)是高校的重要資源，也是國家的寶貴財(cái)富，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平是優(yōu)化資源配置，保護(hù)國有資產(chǎn)不流失的主要途徑，通過完善資產(chǎn)管理機(jī)制、加大監(jiān)管力度、推動信息化管理、提高管理人員水平等措施，實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理水平的提高，保障高校健康運(yùn)行。

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作者簡介：孫邦榮，1972年1月，女，漢，山東省濟(jì)寧市曲阜市人，高級會計(jì)師，研究方向：資產(chǎn)管理。