淺談中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理問題及解決對策

王德勝

摘 ?要：伴隨著我國教育改革步伐的不斷深入，我國中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作也發(fā)生了巨大的變化，為了適應(yīng)中職學(xué)校的不斷發(fā)展，必須加強與完善中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作。本文通過分析中職學(xué)校財務(wù)管理中存在的主要問題，并提出了與之應(yīng)對的解決對策，希望為中職學(xué)校財務(wù)管理的不斷完善提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;財務(wù)管理;問題;解決對策

隨著中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，以及在教育體系中地位的不斷上升，其傳統(tǒng)的財務(wù)管理問題也日漸突出。因此，不斷完善中職學(xué)校的財務(wù)管理措施，對中職學(xué)校未來的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中職學(xué)校財務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（1）預(yù)算與執(zhí)行困難

預(yù)算與執(zhí)行困難是中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行財務(wù)管理的基礎(chǔ)問題，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，只有對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行總體預(yù)算，才能使學(xué)校財務(wù)的現(xiàn)實真實、合理、科學(xué)、有效的目的。然而在實際財務(wù)工作中，預(yù)算往往被忽視，或是不能進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，出現(xiàn)預(yù)算編制時間缺乏、透明程度低等財實脫節(jié)的嚴(yán)重問題。在執(zhí)行中就出現(xiàn)了不能合理安排資金使用、難以控制資金流向、預(yù)算執(zhí)行力缺乏，使部門預(yù)算喪失管理的職能，難以使中等職業(yè)學(xué)院的資金得到充分利用。

（2）資金結(jié)構(gòu)不合理

我國教育體制有了巨大變化，教育政策不斷與時俱進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)院發(fā)展面臨新的問題，國家對中等職業(yè)學(xué)校撥款相對減少，而學(xué)校需要更大程度上學(xué)校需要自籌資金，這一變化使中等職業(yè)學(xué)校的資金結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。首先應(yīng)明確這一實際形勢，但許多中等職業(yè)學(xué)校在思想觀念與財務(wù)工作中并未體現(xiàn)這一新變化，通過盲目借債等缺乏理性的形式進(jìn)行財務(wù)整合，反而造成資金結(jié)構(gòu)不合理，校內(nèi)財務(wù)赤字與財務(wù)風(fēng)險增加，使學(xué)校自身難以應(yīng)對，不僅影響了教育教學(xué)發(fā)展，甚至給教育部門帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

（3）財務(wù)人員整體素質(zhì)有待提升

中職學(xué)校雖然容納了一大批校內(nèi)財務(wù)人員，然而中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，優(yōu)秀者能夠合理安排學(xué)校財政，使學(xué)校財政走良善科學(xué)發(fā)展道路，但有一部分財務(wù)人員缺乏相關(guān)財務(wù)經(jīng)驗，技能不強，甚至沒有財務(wù)方面基礎(chǔ)。實際工作中許多財務(wù)人員把主要精力都放在日常的記賬、算賬、報帳上，對學(xué)校整體財政情況不能準(zhǔn)確把握，沒有全局觀念，這種簡單計算資金進(jìn)出難以形成良性循環(huán)的財政體系，造成了學(xué)校內(nèi)部財政制度不健全，難以支撐學(xué)校發(fā)展，甚至有些財政人員缺乏相應(yīng)法律意識，這都對學(xué)校發(fā)展起了阻礙作用。

二、改進(jìn)中職學(xué)校財務(wù)管理的對策

（1）加強預(yù)算管理

預(yù)算是財務(wù)的基礎(chǔ)，編制又是預(yù)算的基礎(chǔ)，如何進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制是財務(wù)工作首要考慮的問題。學(xué)校財務(wù)管理要遵循國家規(guī)定，深刻研究學(xué)校實際情況，嚴(yán)格按照定性、定員、定額的實際標(biāo)準(zhǔn)精確的編制財務(wù)預(yù)算。同時還要確保財政主管部門的執(zhí)行力度，使財政主管部門能對校內(nèi)財務(wù)按照科學(xué)預(yù)算進(jìn)行有效控制。加強預(yù)算分析，預(yù)算分析可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之舉和不足之處，防微杜漸，賞賢舉能，從而使財務(wù)工作步入科學(xué)、規(guī)范、高效的正軌?？偠灾?，學(xué)校財務(wù)制度要在預(yù)算管理的指導(dǎo)下，明確預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整。

（2）優(yōu)化與完善資金結(jié)構(gòu)

新時期新形勢，各中等職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，思維跟得上發(fā)展，擺脫單純依賴國家政府撥款的惰性思想，牢固樹立自力更生精神，大膽創(chuàng)新，尋找籌資新渠道、新方法。因此，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分發(fā)掘社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃生機，利用資本市場的閑置資金，通過教育國債、社會投資、校企合作等成本低、風(fēng)險小的融資結(jié)構(gòu)聚集教育資金用于教學(xué)、科研、學(xué)校設(shè)施建設(shè)，從而優(yōu)化學(xué)校財務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)風(fēng)險，做到既為學(xué)校又為社會，為學(xué)校財務(wù)發(fā)展走出新路子。

（3）完善財務(wù)人員崗位責(zé)任與內(nèi)部控制機制

財務(wù)管理，人才是關(guān)鍵，既要為學(xué)校招納優(yōu)秀財務(wù)管理人員，也要樹立良性的工作制度，設(shè)立崗位責(zé)任。建立健全內(nèi)部控制機制，分工明確，責(zé)任到人，充分發(fā)揮財務(wù)人員優(yōu)勢。建立崗位責(zé)任，完善內(nèi)部管理機制要充分考慮如下幾點：一是樹立正確思想意識。改變?nèi)藗円酝J(rèn)為內(nèi)部控制機制屬于企業(yè)，而學(xué)校作為是不計成本的事業(yè)單位，不需要內(nèi)部控制機制的觀念，中等職業(yè)學(xué)校想要發(fā)展，就要破除這些阻礙學(xué)校財務(wù)發(fā)展的習(xí)慣勢力與主觀偏見。二是建立健全內(nèi)部控制機制和組織結(jié)構(gòu)。高效運行的內(nèi)部機制和職責(zé)分明的組織結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制兩大要素。內(nèi)部機制要有章可循，組織結(jié)構(gòu)要明確分工，此項工作的重中之重就是不同崗位間的相互制約與監(jiān)督。三是內(nèi)部機制要形成長效機制和賞罰機制。要注意內(nèi)部控制貫穿財務(wù)工作始終，應(yīng)使之長期有效，不流于形式，要充分實行賞罰制度，加強內(nèi)部控制的執(zhí)行力、約束力與權(quán)威性，使各盡其能，各得其所。

三、結(jié)語

國家教育制度不斷完善創(chuàng)新，職業(yè)教育作為教育大軍的一枝獨秀，具有其專業(yè)性、市場性、經(jīng)營性的特點。因此發(fā)展中等職業(yè)教育不能缺少財務(wù)管理，中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作更應(yīng)與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮揚棄精神，不斷吸收先進(jìn)經(jīng)驗成果，去除陳舊糟粕，向經(jīng)營型、管理型、創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立起面向市場、深化改革、自我發(fā)展、自我完善的新型財務(wù)管理機制。

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