利益相關(guān)者視角下高職院校校企合作發(fā)展研究

摘要：高職院校如何有效輸出應(yīng)用技能型人才，滿足市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求，是高職院校的重要任務(wù)。本文借助利益相關(guān)者理論，探討高職院校校企合作的核心利益相關(guān)者，通過(guò)分析泉州理工職業(yè)學(xué)院校企合作存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，最后提出均衡各方利益、促進(jìn)校企深入密切合作的可行性對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;校企合作;利益相關(guān)者

一、利益相關(guān)者理論

1984年，弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中提出“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體和群體”。而利益相關(guān)者理論則是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)。它不同于傳統(tǒng)企業(yè)理論，前者崇尚“共同治理”，后者則主張“股東至上”（股東至上理論是指股東是企業(yè)的所有者，享有企業(yè)的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在于股東利益的最大化）。根據(jù)弗里曼的定義，高職院校校企合作的利益相關(guān)者應(yīng)該包括政府、企業(yè)、高職院校、師生、家長(zhǎng)、校友、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、公眾等群體或個(gè)人。但是，不同利益方對(duì)高職院校校企合作的影響力不同，因此，筆者從影響力維度出發(fā)，將高職院校校企合作的利益相關(guān)者分為三個(gè)層次，從高到低依次為核心層（政府、企業(yè)、高職院校和師生）、中間層（行業(yè)協(xié)會(huì)、校企合作委員會(huì)等）和邊緣層（家長(zhǎng)、校友、社會(huì)公眾和媒體等），并且探討核心層的利益訴求與利益沖突。

二、泉州理工職業(yè)學(xué)院校企合作現(xiàn)狀分析

泉州理工職業(yè)學(xué)院充分認(rèn)識(shí)到“校企合作”、“產(chǎn)教結(jié)合”是培養(yǎng)技能型人才的有效途徑，集校企為一家，校企為一體，從專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)踐基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)等方面多渠道、多層次、多模式積極開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的實(shí)踐，并在地方政府部門(mén)的大力扶持下已經(jīng)取得一定的成效，已和200多家企業(yè)開(kāi)展合作關(guān)系，尋求共同發(fā)展。

（1）校企合作的現(xiàn)存問(wèn)題。①政府保障校企合作的法律依據(jù)不夠健全，地方政府在具體實(shí)際操作過(guò)程中并沒(méi)有落實(shí)到位，或者在落實(shí)的過(guò)程中耗費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間。另一方面，高職教育的地位低，在教育資源上的分配也少，得到的扶持力度也較小。再者，政府忽略第三方管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，院校與企業(yè)合作過(guò)程中，一旦出現(xiàn)沖突和問(wèn)題就缺少一個(gè)機(jī)構(gòu)或組織來(lái)協(xié)調(diào)沖突，解決問(wèn)題;②企業(yè)缺乏培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任感，服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不高，參與校企合作的積極性低，投入到人才培養(yǎng)的費(fèi)用低。目前的校企合作只停留在淺層次的結(jié)合上，企業(yè)沒(méi)有全身心地與高職院校進(jìn)行深入的探索研究;③高職院校在社會(huì)上的認(rèn)可度較低，無(wú)法有力地激發(fā)企業(yè)的合作熱情，也無(wú)法獲得政府部門(mén)更大力度的扶持。此外，院校沒(méi)有意識(shí)到“校企合作”的宗旨是培養(yǎng)大量兼?zhèn)漭^高綜合素質(zhì)和綜合技能的人才，而只是把它當(dāng)成解決學(xué)生實(shí)習(xí)的捷徑，沒(méi)有將校企合作落實(shí)到位。再者，泉州理工職業(yè)學(xué)院作為民辦高校，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，缺少政府的財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備不足。同時(shí)，學(xué)院缺失校企合作專責(zé)部門(mén)，實(shí)施方案不夠完善，“雙師型”師資也較為匱乏;④教師參與校企合作獲得的待遇回報(bào)并沒(méi)有和付出的時(shí)間和精力成正比，導(dǎo)致熱情度較低;學(xué)生的學(xué)習(xí)能力薄弱、自控力較差，使得學(xué)生參與校企合作的主動(dòng)性低，大部分學(xué)生消極對(duì)待校企合作。

（2）校企合作現(xiàn)存問(wèn)題的成因。首先，各核心利益相關(guān)者只關(guān)注自身短期利益而產(chǎn)生利益沖突，且沒(méi)有得到有效協(xié)調(diào)。政府和高職院校、企業(yè)之間存在利益沖突，政府通過(guò)降低校企合作扶持力度來(lái)縮減財(cái)政支出，高職院校和企業(yè)卻期待政府增加校企合作的資金投入以減少自身經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。再者，企業(yè)和學(xué)生之間同樣存在著利益沖突，例如學(xué)生希望企業(yè)能增加他們的實(shí)習(xí)津貼，而企業(yè)期望減少資金的輸出。各核心利益相關(guān)者只注重自己的短期利益，卻忽視了校企合作的共同利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，繼而引起不同層次的利益沖突問(wèn)題，需要有人來(lái)協(xié)調(diào)。但是政府并沒(méi)有創(chuàng)建專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理校企合作、具有權(quán)威性的第三方管理機(jī)構(gòu)，使得利益相關(guān)者的利益沖突無(wú)法得到及時(shí)有效的協(xié)調(diào)。

此外，除核心利益相關(guān)者政府、企業(yè)、高職院校和師生外，其他利益相關(guān)者如行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)媒體、社區(qū)等很少、甚至沒(méi)有參與到校企合作中，未能發(fā)揮他們應(yīng)有的推動(dòng)作用。再者，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和輿論等外部環(huán)境都會(huì)對(duì)校企合作產(chǎn)生直接或者間接的影響，例如政府法律政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等 。社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的意識(shí)誤差仍然較為嚴(yán)重，許多人輕視職業(yè)教育，這種錯(cuò)誤的社會(huì)輿論導(dǎo)向嚴(yán)重影響或制約著高職院校校企合作的發(fā)展。

三、利益相關(guān)者參與下高職院校校企合作的發(fā)展策略

（1）利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。首先，政府需要引導(dǎo)相關(guān)公務(wù)人員認(rèn)清校企合作對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要性，對(duì)工作人員的積極作為實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)并支持公務(wù)人員主動(dòng)參與校企合作的監(jiān)督、管理和執(zhí)行工作中。其次，企業(yè)也應(yīng)激發(fā)員工繼續(xù)教育的積極性，同時(shí)吸引高水平的高職院校師生到企業(yè)掛職工作，為企業(yè)帶來(lái)更大的利益創(chuàng)收。最后，高職院校應(yīng)該加大師生參與校企合作的動(dòng)力，盡可能滿足師生的實(shí)際需求，加強(qiáng)教師的科研和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持，增大科研項(xiàng)目資金投入，不斷完善科研設(shè)備，爭(zhēng)取最大程度地幫助合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)其利益最大化，因?yàn)橹挥袧M足了企業(yè)的利益需求，才能從根本上吸引企業(yè)積極參與合作。

（2）行為約束機(jī)制。各方利益相關(guān)者執(zhí)行工作的過(guò)程中，需要一個(gè)健全的行為約束機(jī)制來(lái)規(guī)范他們的行為，以無(wú)形的力量滲透校企合作的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各利益相關(guān)者的協(xié)同合作起到方向上的把控作用，保證各方相互配合、相互協(xié)同，促進(jìn)各方的共同發(fā)展。在校企合作過(guò)程中，政府部門(mén)的監(jiān)督管理工作、企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)、院校的知識(shí)理論教學(xué)以及科研產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化工作，都應(yīng)該受到相應(yīng)行為約束機(jī)制的制約。政府政策的具體執(zhí)行行為、校企合作協(xié)議的規(guī)范工作、學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)事項(xiàng)也需要在相應(yīng)行為約束機(jī)制中展開(kāi)，以保證各利益相關(guān)者相互制約、相互督促，在一個(gè)有秩序、有組織、有規(guī)則的環(huán)境下進(jìn)行校企合作。

（3）反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制。高政府扶持資金的使用情況、校企日常運(yùn)行情況、師生教學(xué)和實(shí)踐情況都需要進(jìn)行及時(shí)反饋溝通，以便校企合作能在一個(gè)相互信任、相互了解的組織關(guān)系中運(yùn)行。實(shí)時(shí)反饋校企合作的運(yùn)行狀況，也能幫助組織決策者靈活管理校企合作的發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌控好校企合作的整體局面。此外，各利益相關(guān)者的合作成果應(yīng)該得到有效地評(píng)價(jià)，而這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)需要各利益相關(guān)者的一致認(rèn)可，對(duì)校企合作取得的成效或不足進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，有助于各方及時(shí)反思并改進(jìn)工作成果。

作者簡(jiǎn)介：

劉萍萍（1988.7-），女，福建泉州人，碩士，講師，研究方向：教育。

基金項(xiàng)目：

《利益相關(guān)者視角下高職院校校企合作發(fā)展研究——以泉州理工職業(yè)學(xué)院為例》，校級(jí)課題：QZLGXJ16-13，項(xiàng)目主持人。