淺談農村財務管理存在的問題及對策

摘 ?要：農村工作是“三農”工作的重中之重，農村財務管理是農村工作的熱點、難點和焦點，強化農村財務管理，對保障農村各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現實意義。本文對農村財務管理中存在的問題，從規(guī)范農村會計基礎工作入手，制定和完善財務制度，加強對集體資產的管理，發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理職能，做好農村財務管理工作，以促進農村經濟健康可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農村財務;管理;問題;對策

一、農村財務管理存在的問題分析

（1）財務監(jiān)督和民主管理工作不完善

盡管部分農村地區(qū)建立起了相對完善的財務管理體系，但是，由于缺乏有效的農村財務監(jiān)督與管理機制，農村財務管理依然存在著低效現象，如上級缺乏有效的財務監(jiān)督機制，領導權限無限增大，對于大多數農村地區(qū)來說，即便是有些地區(qū)已經建立了財政監(jiān)督機構，但是其職能未能很好的發(fā)揮出來，部門設置形同虛設，導致農村財務監(jiān)督力度欠缺。

在民主監(jiān)督工作開展過程中，監(jiān)督小組人員選取并不能做到公平、公正、公開，成員不能代表廣大農民群體，不具備代表性，嚴重損害到村民合法權益，導致了民主監(jiān)督小組并不能真正發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用，農村財務混亂現象時有發(fā)生。

（2）農村財務管理制度不規(guī)范、財會人員業(yè)務能力差

在獨立財務管理模式之下，由村委會選擇的這些村級財務人員一般缺乏專業(yè)知識背景和相關經驗，難以處理復雜和專業(yè)的財務問題。

1.記賬不及時。一些村在經過并組和換屆后，隨著會計人員的變化，賬務處理不夠嚴謹，在交接時賬目時記賬會存在不規(guī)范、不及時等。

2.財務賬目混亂不清。賬本管理不夠規(guī)范，出現票據遺失和資料不全、賬目混亂無連續(xù)性現象。

3.財務收支不合理。對于村級財務收支，村干部及財務人員沒有合理利用，造成集體負債增加。

（3）財務公開形式化。

財務公開是確保財務管理科學規(guī)范的有效步驟，少數村歷年來或幾年來從未公開過村級財務賬目，有的僅公開大賬不公開細賬，即使公開了但不同程度上還存在做假賬等現象。部分地方還存在財務公開后沒有及時召開村民會議?；蚬_內容弄虛作假、賬目含糊等現象，如費用公開不明，有的只公布其中的一部分，有的賬目只公開科目余額。

二、改善農村財務管理對策研究

（1）加強群眾監(jiān)督

村集體經濟組織要嚴格按照有關文件要求，廣泛聽取村民的意見和建議，真正做到民主決策、管理、監(jiān)督，做到公平、公正、公開，盡量減少監(jiān)督人員是村集體干部的親戚現象存在，使群眾監(jiān)督小組能真正發(fā)揮應有的作用，保護好村民合法權益;做到將財權分離，由一個人掌握變成多人掌管，交叉管理相互制約，避免財務開支暗箱操作，形成相互牽制機制;完善內部控制制度和外部監(jiān)管制度，越是基層，越要嚴把財務關。

（2）完善財務管理體制、強化會計從業(yè)人員的相關素質

1.建立健全財務工作的規(guī)章制度，加強對集體資產的管理，記賬人員與經濟業(yè)務事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。對于村級財務收支，合理利用，對于重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行要相互監(jiān)督、相互制約。重視事后監(jiān)督，在會計部門常規(guī)性核算基礎上，對其各個崗位、各項業(yè)務進行日常性和周期性核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。

2.規(guī)范會計業(yè)務處理流程，根據《會計法》等相關法規(guī)要求，正確使用會計科目，及時記賬合理調整會計憑證傳遞程序，嚴格加強財務收支管理，從而規(guī)范會計行為。對會計業(yè)務流程的各個程序都要認真、仔細的完成，即初審、簽字、審核、記賬等做到專人負責，嚴把關、把嚴關。提高會計從業(yè)人員的業(yè)務能力素質。針對農村會計從業(yè)人員的特點，要逐步對農村財務從業(yè)人員進行繼續(xù)教育和相關業(yè)務培訓。

（3）全面推行農村財務公開

嚴格按照村務公開項目，特別對村級項目建設、惠農資金等重大事項，盡量做到公開明細賬并及時召開村民會議，公布的內容要真實，做到摘要清晰，內容明白，使村民群眾對每項收支都心中有數，便于村民群眾的監(jiān)督，并針對村民提出的要求與合理建議要及時給予答復，同時成立小組逐村召開村民代表議，并且公布年度鄉(xiāng)村財務收支情況，做到常規(guī)工作按次公開，重大事項及時公開。并且堅持定期與不定期公開相結合，做到村級財務季度或者月度公開。

隨著信息全球化時代的到來，農村財務管理模式已經不能充分滿足時代發(fā)展的需求。因此，為了能夠有效解決農村財務管理中存在的問題，實現農村財務管理工作高效進行，需要建立健全財務管理制度，通過制度來規(guī)范財務工作，全面提升農村財務管理水平，推進“新農村”建設進程，進而有效推動我國農村經濟的更好更快的發(fā)展。

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作者簡介：羅莉（1991.6-），女，漢族，四川省廣安人，碩士研究生，研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展。