行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

■ 萬鈞閣（漢口學(xué)院管理學(xué)院）

財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確性低、資產(chǎn)定期盤點(diǎn)不到位以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度落后等多種問題之所有出現(xiàn)，主要原因是因?yàn)閱挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作人員在管理上存在很多漏洞，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門必須要對(duì)收治管理監(jiān)督體系、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行不斷完善與改進(jìn)，增強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督力度，切實(shí)有效的解決上述存在的多種問題，才能進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的能力與效率，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位得到可持續(xù)性的健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀分析

（一）會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的核心

現(xiàn)階段在我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)核算起到了舉足輕重的地位。主要是因?yàn)閺奈覈?guó)當(dāng)前的情況來看，行政事業(yè)單位資金來源主要依靠社會(huì)項(xiàng)目融資以及國(guó)家財(cái)政撥款兩個(gè)途徑所得，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處于這種特殊的環(huán)境中，就起到了較為重要的作用[1]。首先，財(cái)會(huì)核算模式是進(jìn)行轉(zhuǎn)換的，單一來源向多渠道轉(zhuǎn)變實(shí)施財(cái)務(wù)核算工作是主要的轉(zhuǎn)換模式，同時(shí)必須要嚴(yán)格的按照稅法相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行核算工作。其次，必須要從原始憑據(jù)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的認(rèn)真督察，防止出現(xiàn)賬外設(shè)賬的請(qǐng)款出現(xiàn)，并且還需要詳細(xì)的社差收支、權(quán)益人以及負(fù)債者，從而確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的科學(xué)性與正當(dāng)性。

（二）成本控制與預(yù)算管理

在會(huì)計(jì)管理行業(yè)中成本控制以及預(yù)算管理處于十分重要的位置，是保證整個(gè)會(huì)計(jì)管理行業(yè)得到可持續(xù)性發(fā)展的根本需求，因此在行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理工作中就更為重要。所以行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門必須要嚴(yán)格審核工作人員，確保在日常工作中財(cái)會(huì)人員能夠認(rèn)真的對(duì)每天的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理，并且要全面認(rèn)真的分析行政單位資金的預(yù)算與具體使用。同時(shí)行政單位需要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的及時(shí)更新，保證單位不會(huì)出現(xiàn)資金斷裂而造成的整個(gè)工作無法運(yùn)行的情況[2]。收付實(shí)現(xiàn)制是現(xiàn)階段我國(guó)被很多單位采用的核算方式，這種方式會(huì)造成實(shí)際工資出現(xiàn)負(fù)債以及資產(chǎn)等方面的問題，比如一般情況下行政事業(yè)單位應(yīng)用一次性提折舊方式，在固定資產(chǎn)中應(yīng)用時(shí)會(huì)由于收付實(shí)現(xiàn)制而造成單位資產(chǎn)計(jì)算出現(xiàn)問題，主要包括劃分不清晰以及計(jì)量不全面等問題。這些問題的出現(xiàn)會(huì)造成行政單位在及時(shí)性原則、可比性原則、真實(shí)性原則以及相關(guān)性原則中不能達(dá)到有效的平衡，從而導(dǎo)致整個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息存在不安全性與不準(zhǔn)確性。

二、行政事業(yè)單位中財(cái)會(huì)管理工作存在的問題

（一）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問題

在行政事業(yè)單位中因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作未能給予高度重視，加上時(shí)代迅猛發(fā)展，造成財(cái)會(huì)管理工作與單位發(fā)展需求不相符合，許多行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作人員思維隨意且落后，同時(shí)也缺乏較為完善的監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)財(cái)會(huì)工作人員在專業(yè)能力與綜合素質(zhì)上存在較大差異，造成整個(gè)會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)確性不高，也造成會(huì)計(jì)工作規(guī)范性較低。時(shí)代的發(fā)展與歲月的遷移，很多會(huì)計(jì)賬戶在設(shè)置上已經(jīng)進(jìn)行了改變，但是單位未能根據(jù)具體情況及會(huì)計(jì)核算程序的變化進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新，從而造成單位財(cái)會(huì)工作無法得到順利的進(jìn)行，也造成財(cái)務(wù)信息缺乏了安全性與真實(shí)性[3]。因?yàn)槲覈?guó)有一些行政事業(yè)單位未能及時(shí)糾正固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的相關(guān)問題，在投入使用固定資產(chǎn)時(shí)沒有隨時(shí)關(guān)注其入賬計(jì)入，因此并不能在細(xì)節(jié)上對(duì)固定資產(chǎn)情況進(jìn)行掌握，從而會(huì)因?yàn)槭д`或者遺漏等情況而對(duì)資產(chǎn)剩余價(jià)值進(jìn)行低估或者高估，造成固定資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值以及賬面價(jià)值不相符合，使得固定資產(chǎn)的盤虧以及盤盈不能得到全面掌握，而無法跟蹤行政事業(yè)單位的資金去向。

（二）成本管理與收入支出問題

因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)很多的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算中預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置未能給予高度重視，所以財(cái)務(wù)預(yù)算中便存在工作人員不足的情況，造成收支活動(dòng)中很難有效控制預(yù)算。除此之外，預(yù)算編制時(shí)間以及編制過程較短，整個(gè)預(yù)算編制質(zhì)量達(dá)不到要求，不僅對(duì)管理體制欠缺約束，同時(shí)會(huì)無法發(fā)揮出內(nèi)部資金的最大化效果，所以行政事業(yè)單位并沒有及時(shí)的盤點(diǎn)資金，因此在成本管理以及收入支出上存在問題[4]。同時(shí)，行政事業(yè)單位通常情況下在成本管理工作中主要應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)以及單位業(yè)績(jī)作為整個(gè)部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行成本核算，也沒有給予詳細(xì)的細(xì)節(jié)規(guī)定，從而造成成本管理工作存在隨意性較大以及科學(xué)性較低的問題。因?yàn)槭聵I(yè)單位以及行政單位的支出稱之為事業(yè)支出與行政支出，同時(shí)事業(yè)支出與行政支出與“預(yù)算外支出”關(guān)系密不可分，所以在財(cái)會(huì)工作中單獨(dú)列出“預(yù)算外支出”在之后，其與事業(yè)支出以及行政支出之間存在很大的出入，對(duì)整個(gè)財(cái)會(huì)工作的展開產(chǎn)生了極大障礙。

三、改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的措施

（一）促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督工作效率的進(jìn)一步提升

在行政事業(yè)單位中審計(jì)工作必須要有一個(gè)力度較強(qiáng)的監(jiān)督方式來促進(jìn)會(huì)計(jì)工作工作效率的進(jìn)一步提升。主要包括以下幾個(gè)方面。首先，需要培養(yǎng)數(shù)量足夠的專業(yè)審批人才監(jiān)督管理審計(jì)工作；其次，及時(shí)改進(jìn)審計(jì)工作中存在的問題，確保整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作得到合理高效的運(yùn)行；再次，單位需要對(duì)社會(huì)監(jiān)督職能給予充分應(yīng)用，從而促進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范性與準(zhǔn)確性的顯著提升；最后，用過對(duì)站務(wù)公開方式的充分應(yīng)用，在單位信息欄以及單位網(wǎng)站上展示行政事業(yè)單位的管理概況以及資金運(yùn)用，保證工作人員之間能夠在工作過程中相互監(jiān)督，全面確保單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的安全性[5]。

（二）完善收治管理監(jiān)督體系以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

想要進(jìn)一步完善且有效改進(jìn)收治管理監(jiān)督體系及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，單位工作人員必須要認(rèn)真研讀我國(guó)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、稅法以及會(huì)計(jì)法律法規(guī)等內(nèi)容，確保能夠在工作中熟練掌握這些內(nèi)容。之后在不斷完善行政為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，其中包含了會(huì)計(jì)工作中的資金預(yù)測(cè)及資金計(jì)量等內(nèi)容。除此之外，需要進(jìn)一步改進(jìn)制度之外，還需要與具體情況相結(jié)合改善監(jiān)督體系，比如成本管理作弊與收入支出等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)這兩點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行改善才能進(jìn)一步提高整個(gè)財(cái)會(huì)工作的效率[6]。

（三）加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中不僅要對(duì)工作內(nèi)容給予高度重視，同時(shí)要高度關(guān)注人才培養(yǎng)工作。只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化人才的全面培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人才的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，才能有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作得到順利開展，才能保證會(huì)計(jì)管理部門得到進(jìn)一步改革與創(chuàng)新。所以行政事業(yè)單位需要明確對(duì)財(cái)會(huì)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，定期組織單位內(nèi)容財(cái)會(huì)人員參與培訓(xùn)活動(dòng)，確保工作人員能夠掌握最新的信息化技術(shù)與相關(guān)知識(shí)，提高整個(gè)財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量與效率[7]。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作上做出了極大努力并且獲得了較為顯著的成績(jī)，但是在整個(gè)工作效果上仍然不夠理想，主要是存在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問題、成本管理與收入支出問題。因此單位必須要結(jié)合具體問題與方法發(fā)展需求，通過進(jìn)一步審計(jì)監(jiān)督工作效率、完善收治管理監(jiān)督體系以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提升財(cái)會(huì)工作的效率，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠與實(shí)際需求相符合，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位能夠有序、合理而持續(xù)性的發(fā)展。