新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下基建并賬及思考

■ 候春苗（呼倫貝爾學(xué)院）

隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革與不斷推進(jìn)，基建數(shù)據(jù)并賬也發(fā)生了很大的變化。不僅修改了原本的會(huì)計(jì)科目體制和核算方式，還提高了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算及管理的要求。因此應(yīng)該提升并完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下基建賬的標(biāo)準(zhǔn)性。

一、分析新事業(yè)單位制度下的基建賬的重要性

（1）為了能夠讓會(huì)計(jì)核算自身成為一套完整的基建賬提供便利。遵循新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的需求，對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理進(jìn)行基本建設(shè)投資和規(guī)范調(diào)整。

（2）為了能夠完善事業(yè)單位系統(tǒng)的信息，反映事業(yè)單位完整的財(cái)務(wù)情況，進(jìn)一步提高信息化的水平和質(zhì)量。新的會(huì)計(jì)制度基建賬將產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已經(jīng)全部并入“大帳”。

（3）就目前形勢(shì)的需求：由于社會(huì)公共的財(cái)政系統(tǒng)不斷創(chuàng)新，社會(huì)系統(tǒng)對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算明細(xì)之外所涉及的方面也提出了更高的要求。因此，基建賬適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)推動(dòng)社會(huì)公共財(cái)政系統(tǒng)的改革創(chuàng)新提供了根本條件。

（4）為了有效的規(guī)范、制約和督促事業(yè)單位基建賬的自己管控，要求會(huì)計(jì)核算和基建賬同時(shí)并入“大帳”財(cái)簿。這樣有利于解決事業(yè)單位對(duì)基建項(xiàng)目的資金管控，還能控制資金科學(xué)的利用。

二、基建賬的優(yōu)勢(shì)與缺陷

優(yōu)勢(shì)：為了能更好的為公共財(cái)政改革服務(wù)，更好的滿足管理基建賬的需求，更好的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入與支出的賬目明細(xì)。也為了消除內(nèi)部控制的潛藏的錯(cuò)誤，讓基建賬的管理健康持續(xù)的發(fā)展。

缺陷：因?yàn)榕f的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不包括基建投資的有關(guān)內(nèi)容，例如：基建賬的相關(guān)資產(chǎn)、收入和支出明細(xì)以及負(fù)債都只在基建財(cái)務(wù)中顯示，直接反映了一個(gè)事業(yè)單位有兩種不相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)核算體制、兩種財(cái)務(wù)報(bào)表，而且這兩種報(bào)表屬于單獨(dú)建立賬單、單獨(dú)核對(duì)數(shù)據(jù)，獨(dú)立提供基建財(cái)務(wù)報(bào)表，不能單獨(dú)的全面覆蓋事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、收入支出負(fù)債等情況。使事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完整的資金鏈被瓦解，分崩離析，而且財(cái)務(wù)信息不規(guī)范不完整、決定者和報(bào)表的使用者不能完全的理解事業(yè)單位資產(chǎn)的負(fù)債情況等一系列問(wèn)題。

三、遵循基建賬的基本特征和原則要求

（1）并賬分為兩種：銜接并賬和日常并賬，前者是一次性完整的銜接并賬，而后者屬于常規(guī)性工作，每個(gè)月最后一次并賬。按2013年新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，實(shí)施的基建賬并入“大帳”財(cái)簿，基建賬的相關(guān)數(shù)據(jù)并入了新制度設(shè)置了“在建工程”科目，該科目設(shè)置下的“基建工程”明細(xì)科目的在建工程成本。

（2）首先還是要遵循基建賬并賬時(shí)間節(jié)點(diǎn)的原則。然后具體實(shí)施要考慮實(shí)際情況。在具體的實(shí)施中有兩種處理交付資產(chǎn)的方式方法。首先第一種方法適合用在新制度和舊制度銜接的時(shí)候并賬，簡(jiǎn)單明了，易于理解。第二種方法適合用在日常并賬中，可以防止交付資產(chǎn)的使用產(chǎn)生重復(fù)記賬的現(xiàn)象，也應(yīng)盡量避免虛構(gòu)的增長(zhǎng)資產(chǎn)。

（3）按《新制度》的要求，在處理基建并賬時(shí)要注重細(xì)節(jié)。在基建賬并入事業(yè)賬的時(shí)候，需要把基建賬中的資產(chǎn)占用率和資金的來(lái)源按照所占用的形態(tài)和來(lái)源的性質(zhì)，進(jìn)行分科目形勢(shì)分析，然后并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下“大帳”的相關(guān)聯(lián)的科目。其中基建賬中資產(chǎn)占用科目所剩的金額并入新的基建賬的資產(chǎn)類科目。資金來(lái)源類科目并入新基建賬負(fù)債和凈資產(chǎn)類科目。而且，在處理并賬中要注意，事業(yè)單位原先的事業(yè)賬和基建賬資金來(lái)往的業(yè)務(wù)屬于相抵事項(xiàng)。

四、新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下基建賬存在哪些問(wèn)題

由于在并賬時(shí)，基建賬的一部分科目是需要分析之后在轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的“大帳”中的，所以記賬的依據(jù)是基建賬科目的余額報(bào)表或者是發(fā)生余額報(bào)表，因?yàn)闆]有原本的記賬憑證，所以在處理事業(yè)單位科目中反映出來(lái)的結(jié)果是負(fù)數(shù)。而且“事業(yè)基金”根本性質(zhì)被破壞，導(dǎo)致出現(xiàn)了一種扣除余額分配之后的賬戶余額產(chǎn)生累計(jì)，這種方式已經(jīng)違背了“事業(yè)基金”的根本原則。

五、對(duì)于如何提高事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)能力有哪些策略

（1）如果將基建賬的一部分科目所產(chǎn)生的賬戶余額并入到事業(yè)單位“大帳”里，我們就必須要增加對(duì)會(huì)計(jì)科目有利的會(huì)計(jì)明細(xì)科目，然后把核算內(nèi)容、科目名稱和特殊的會(huì)計(jì)并賬科目進(jìn)行合并。首先我們應(yīng)該明確哪些是需要進(jìn)行調(diào)整和分析之后在合并的。例如：核算內(nèi)容相同科目名稱也大概相同的科目進(jìn)行合并，核算內(nèi)容相同但科目名稱不相同的科目就需要我們進(jìn)行調(diào)整之后在合并，而特殊的會(huì)計(jì)并賬科目首先要進(jìn)行實(shí)踐考察以及分析之后在進(jìn)行合并。這樣可以直接反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)制以及對(duì)相應(yīng)的科目進(jìn)行重新設(shè)置與調(diào)整，而且可以使單位資產(chǎn)的收入支出以及負(fù)債的情況直接透明的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、完整的反映出事業(yè)單位部門內(nèi)部對(duì)資金的使用情況。

（2）為了能夠提高基建并賬的工作效率，我們需要將原本的事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)并賬周期進(jìn)行調(diào)試與調(diào)整。因?yàn)槊總€(gè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)并賬的周期都沒有進(jìn)行統(tǒng)一化管理，因?yàn)楝F(xiàn)在的情況是一部分屬于按日并賬而有另一部分屬于按月并賬，還有一部分沒有標(biāo)準(zhǔn)的并賬日期，第一種按日并賬雖然可行性很高，但是對(duì)工作人員的工作量要求也很大；而第二種雖然降低了工作人員的工作量，但是會(huì)計(jì)信息失去了安全性和標(biāo)準(zhǔn)性；第三種由于并賬時(shí)間不定期，對(duì)財(cái)務(wù)信息不及時(shí)進(jìn)行更新與調(diào)整而破壞了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理周期。所以我們只有根據(jù)每個(gè)部門的具體并賬周期的情況進(jìn)行一對(duì)一的制定，選擇合適的一種并賬周期方式，才能有效的提高基建并賬的工作效率。

六、結(jié)束語(yǔ)

在新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的心理建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)水平是迫在眉睫的大事，由于現(xiàn)在新制度發(fā)展迅速，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的局面非常具有挑戰(zhàn)性也十分的困難，所以為了能夠使基建并賬成功用于各個(gè)單位，我們必須把基建賬并入單位財(cái)務(wù)“大帳”中進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整管理以及核算。而工作人員必須提高自己的專業(yè)水平，精通基建賬并入事業(yè)“大帳”中處理程序的方式和具體需要操作的方法、并且根據(jù)自己實(shí)際情況對(duì)新制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，如此才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的發(fā)展與進(jìn)步。