學(xué)校基層經(jīng)濟管理中存在的問題及應(yīng)對策略解析

■ 姚文超（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

在市場經(jīng)濟體制深化改革的現(xiàn)代化背景下，加強學(xué)校基層經(jīng)濟管理有助于調(diào)動教師工作積極性，提高教學(xué)成效，提升教學(xué)管理水平，促進(jìn)學(xué)生良好發(fā)展[1]。但當(dāng)前，由于認(rèn)知差異以及學(xué)校教育、管理制度的不健全，導(dǎo)致學(xué)校在推進(jìn)基層經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)了諸多問題，具體分析如下。

一、學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中存在的問題

（一）受教育制度影響基層經(jīng)濟管理受阻

在新的教育背景下，學(xué)校也不斷推進(jìn)各項制度改革，這使得當(dāng)前學(xué)校整體制度體制相對混亂，而教育制度、學(xué)校管理制度的不完善給學(xué)?；鶎咏?jīng)濟活動的開展帶來許多阻礙。其目前，多數(shù)高職院校在基層經(jīng)濟管理方面缺少必要的計劃以及強制性手段，支出制度缺失或不完善，因此導(dǎo)致高職基層經(jīng)濟管理中資金效益回報差，容易造成經(jīng)費浪費，資金利用率不高，相應(yīng)地給學(xué)校教育、管理等工作的開展地阿萊阻礙。此外，在缺少基層經(jīng)濟管理計劃、監(jiān)督方案的情況下，基層經(jīng)濟管理過程得不到有效掌控，部分經(jīng)濟管理人員為自身經(jīng)濟利益而構(gòu)造虛假經(jīng)濟事項，使得高職學(xué)校經(jīng)濟利益受損[2]。

（二）經(jīng)濟管理責(zé)任不明確

學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理是一項長期、系統(tǒng)的工程，具有連續(xù)性，且基層經(jīng)濟管理工作的有效開展需要學(xué)校各部門、人員緊密配合、協(xié)作，方能促進(jìn)經(jīng)濟管理效能提高。除此之外，學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中必須有明確的責(zé)任主體，有專門的負(fù)責(zé)部門與隊伍，且各經(jīng)濟管理人員明確自身責(zé)任與義務(wù)，能盡職盡責(zé)完成各項管理工作。但在具體實踐中，學(xué)校對工作人員責(zé)任審計模糊，工作人員業(yè)績計算方法不科學(xué)，且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不注重責(zé)任劃分，學(xué)校基層經(jīng)濟管理中存在責(zé)任不明確等問題，在很大程度上阻礙了基層經(jīng)濟管理工作的開展。

（三）不注重預(yù)算管理

當(dāng)前，高職院校不注重預(yù)算管理，具體表現(xiàn)在預(yù)算編制方法落后，難以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理要求，預(yù)算編制方案中存在內(nèi)容不完善、預(yù)算編制缺乏監(jiān)控、考核等過程，預(yù)算的科學(xué)性、有效性得不到保證，預(yù)算管理的功能作用得不到充分發(fā)揮，同時也導(dǎo)致學(xué)校資金利用率不高，存在資金浪費等風(fēng)險。

（四）經(jīng)濟管理人員能力素質(zhì)缺乏

在推進(jìn)學(xué)校基層經(jīng)濟管理工作開展過程中，經(jīng)濟管理人員能力素質(zhì)是影響經(jīng)濟管理水平、管理效益的重要因素。當(dāng)前，部分經(jīng)濟管理人員缺乏責(zé)任意識，在工作過程中不負(fù)責(zé)任，或為自身經(jīng)濟利益隨意編造虛假事項，使學(xué)校承擔(dān)了較大的經(jīng)濟損失。此外，部分經(jīng)濟管理人員專業(yè)水平較低，經(jīng)濟管理理念、方法相對落后，無法熟練應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)完成經(jīng)濟數(shù)據(jù)處理、預(yù)算方案編制等，使得基層經(jīng)濟管理水平較低、有效性不足，無法為學(xué)生教育工作、管理工作的開展提供更大幫助。

二、加強學(xué)校基層經(jīng)濟管理策略分析

基層經(jīng)濟管理是學(xué)校建設(shè)的重要組成部分，是學(xué)校不可缺少的一項管理工作。針對當(dāng)前高職學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中存在的諸多問題，建議學(xué)?？蓮囊韵聨追矫嬷滞晟啤?/p>

（一）加快基層經(jīng)濟管理制度建設(shè)

在現(xiàn)代化教育背景下，學(xué)校基層經(jīng)濟管理工作的開展必須要有一套健全完善的體制機制做引導(dǎo)、做保障。針對當(dāng)前學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中存在的諸多問題，學(xué)校必須先完善經(jīng)濟管理制度，對各項經(jīng)濟管理工作提出明確要求、做出明確指示，在短時間內(nèi)有效改善基層經(jīng)濟管理流程混亂、責(zé)任主體不明確等問題，進(jìn)而逐步提升基層經(jīng)濟管理水平，確?；鶎咏?jīng)濟管理效能的充分發(fā)揮。具體而言，高職學(xué)校需根據(jù)學(xué)生發(fā)展情況、內(nèi)在發(fā)展需求與未來發(fā)展規(guī)劃對學(xué)?，F(xiàn)有的基層經(jīng)濟管理制度作出調(diào)整、修訂，從而保證經(jīng)濟管理制度的合理性、可行性[3]。此外，學(xué)校必須對基層經(jīng)濟管理工作有一個長期、系統(tǒng)的規(guī)劃，學(xué)校應(yīng)立足基層經(jīng)濟管理實際需求，不斷健全完善人員出勤制度、財務(wù)票據(jù)管理制度、績效考核制度、經(jīng)費報銷制度、財務(wù)管理制度等，為各項工作的開展提供明確的參考依據(jù)，確保每項工作都能嚴(yán)格按照制度規(guī)范、有效執(zhí)行下去。此外，針對當(dāng)前高職院校基層經(jīng)濟管理工作、經(jīng)濟管理人員缺乏管理而導(dǎo)致亂象叢生等問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行激勵獎罰制度，一方面調(diào)動經(jīng)濟管理人員工作積極性，另一方面通過制度給予經(jīng)濟管理人員適當(dāng)?shù)墓芾砼c約束，最大程度減少或規(guī)避虛構(gòu)經(jīng)濟事項、偽造財務(wù)票據(jù)等情況的出現(xiàn)。

（二）提升基層經(jīng)濟管理控制力

在加強完善基層經(jīng)濟管理控制方面，高職學(xué)校需從管理階層內(nèi)部著手，不斷規(guī)范學(xué)校資金運作流程，提升學(xué)校資金利用率。學(xué)校需加強對各項事務(wù)的賬款管理、在校園內(nèi)部制定執(zhí)行收款制度，確保資金得到合理有效的使用，實現(xiàn)校園資金使用效率的最大化。具體如，在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)避免使用短期借貸款增購一些固定資產(chǎn)，在完善校園基礎(chǔ)設(shè)施方面，學(xué)校也應(yīng)依據(jù)自身實際財務(wù)情況、經(jīng)濟條件量力而行。除此之外，規(guī)范校園資金運還體現(xiàn)在對物資采購等事項做全程管控，如學(xué)校要想購進(jìn)一套硬件教學(xué)設(shè)備，那么就需嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃申請、方案擬定、審核、采購、驗收、資金核算等整個過程，通過全過程管理有效把握資金流向以及實際成本支出，防止出現(xiàn)資金浪費等問題?？傊?，高職院校要想實現(xiàn)對資金的有效運用，就必須重視內(nèi)部控制，學(xué)校要通過建立內(nèi)部控制制度、規(guī)范內(nèi)部控制流程、加強人員管理等措施實現(xiàn)對基層資金管理工作的有效管控，實現(xiàn)資金來源和使用的有效配合，避免出現(xiàn)資金來路不清或去向不明等情況[4]。

（三）轉(zhuǎn)變意識，注重預(yù)算管理

預(yù)算管理對于學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理而言具有重要作者，注重預(yù)算管理，完善預(yù)算管理制度，可在很大程度上提升學(xué)校內(nèi)部控制水平與效率，推進(jìn)學(xué)校教育、管理等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新的教育背景下，高職院校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變基層經(jīng)濟管理意識，正確認(rèn)識預(yù)算管理在學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中的重要性，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校實際情況，積極探索預(yù)算管理在學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中的實施加途徑，確保預(yù)算管理功能作用的充分發(fā)揮。具體而言，學(xué)校首先需完善校內(nèi)預(yù)算制度建設(shè)，建立完善預(yù)算管理體系，真正將預(yù)算管理計劃到學(xué)校基層經(jīng)濟管理中去，企業(yè)財務(wù)管理中去，促進(jìn)預(yù)算管理的執(zhí)行與實施[5]。同時，學(xué)校需明確編制程序，修改預(yù)算方法、預(yù)算執(zhí)行情況的分析方法、評價與懲罰方法等，使預(yù)算管理更加透明、公正、科學(xué)。此外，學(xué)校要創(chuàng)新預(yù)算管理方法，如根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理實際情況，合理選擇應(yīng)用滾動預(yù)算法、零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、增量預(yù)算法等，以提升預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。在財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)，進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、利潤預(yù)算與現(xiàn)金預(yù)算等工作時，工作人員也需嚴(yán)格按照預(yù)算要求，合理選擇相應(yīng)方法進(jìn)行。

（四）提升經(jīng)濟管理人員能力素質(zhì)

經(jīng)濟管理人員能力素質(zhì)、專業(yè)水平是影響學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理水平、管理效率與效益的重要因素。鑒于此，學(xué)校應(yīng)加強對經(jīng)濟管理人員的教育培養(yǎng)，提升基層經(jīng)濟管理人員道德素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)基層經(jīng)濟管理工作順利、有效開展。具體而言，學(xué)校需為經(jīng)濟管理人員創(chuàng)造參與教育、培訓(xùn)的機會，如開展講座、組織線上學(xué)習(xí)等，培訓(xùn)內(nèi)容要廣泛涉及法律知識、經(jīng)濟管理相關(guān)理論知識、技能以及職業(yè)道德教育，使基層經(jīng)濟管理人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、樹立法律意識，在日常管理中能嚴(yán)格根據(jù)國家法律以及學(xué)校規(guī)章制度辦事；同時具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，在工作過程中能做到嚴(yán)以律己、認(rèn)真負(fù)責(zé)。此外，學(xué)校需采取有效措施對經(jīng)濟管理人員的工作行為進(jìn)行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、有效管控部分經(jīng)濟管理人員的違法亂紀(jì)行為，以保證學(xué)校各項經(jīng)濟事務(wù)的真實性與合法性。

三、結(jié)語

綜上所述，學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理是學(xué)校管理工作的重要組成部分，在促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提高、推動學(xué)校健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。但當(dāng)前，學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理中還存在管理制度不健全、責(zé)任主體不明確、預(yù)算管理缺失等問題。鑒于此，學(xué)校應(yīng)立足實際，根據(jù)具體問題以及問題產(chǎn)生原因，對癥下藥，采取有效措施不斷完善基層經(jīng)濟管理制度建設(shè)、加強人員培養(yǎng)等，從而提高學(xué)?；鶎咏?jīng)濟管理水平，確?；鶎咏?jīng)濟管理效能的充分發(fā)揮。