關(guān)于促進(jìn)石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

■ 張子君（中共石臺縣委黨校）

近年來，富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了難得的市場機(jī)遇。池州市石臺縣是國內(nèi)少見的富硒地區(qū)，與湖北恩施、陜西紫陽齊名。自2002年，中國科技大學(xué)王廣儀教授在我縣仙寓鎮(zhèn)大山村發(fā)現(xiàn)大片富硒地區(qū)以來，石臺縣就走上了一條富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前，石臺正搶抓富硒機(jī)遇籌劃打造“中國生態(tài)硒都”，推進(jìn)我縣富硒產(chǎn)業(yè)突破性、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)整體崛起，既十分重要，也非常緊迫。

一、石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐

（一）優(yōu)化政策保障

縣委、縣政府高度重視石臺富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年來，相繼制定和出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《2019年石臺富硒行動計劃》以及《石臺縣促進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》系列文件，明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點。出臺了富硒產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠、信貸支持、市場流通等多項政策，加大我縣硒產(chǎn)品龍頭企業(yè)、基地和品牌的扶持力度，鼓勵富硒系列農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與研發(fā)。

（二）完善平臺建設(shè)

與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建富硒農(nóng)業(yè)試驗站，正式成立全縣硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會，創(chuàng)建安徽省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，線上運營硒產(chǎn)品專用電商平臺“硒樂網(wǎng)”。成功舉辦2019中國石臺富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，大會上，安徽省質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布“石臺縣硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，這也是全國第一個正式發(fā)布的硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。目前集中在三大領(lǐng)域：一是富硒農(nóng)產(chǎn)品，主要開發(fā)了硒茶、硒米、硒油、硒果等富硒土特產(chǎn)，同時，積極開發(fā)其它農(nóng)副產(chǎn)品。二是富硒休閑養(yǎng)生，依托資源優(yōu)勢，創(chuàng)新融合發(fā)展。三是功能性食品加工業(yè)。

二、石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）復(fù)雜激烈的市場競爭

在難得的市場機(jī)遇下，我國開發(fā)利用硒資源、發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的熱潮方興未艾，競爭環(huán)境也越來越朝著復(fù)雜化方向發(fā)展。目前，全國形成了多個以富硒種養(yǎng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，富硒地區(qū)積極依托富硒資源優(yōu)勢，開展富硒產(chǎn)品研發(fā)，率先走出一條以富硒農(nóng)業(yè)為核心的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，而一些非富硒地區(qū)，也在積極探索發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，富硒產(chǎn)品市場競爭更加激烈。消費市場趨同，富硒產(chǎn)品大都是現(xiàn)階段我們熟知的一些農(nóng)副產(chǎn)品，品種日益繁多卻不夠創(chuàng)新，彼此之間還存在著較強(qiáng)的替代性，特色彰顯不足，均使石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。

（二）支持力度不強(qiáng)

石臺縣經(jīng)濟(jì)實力整體不強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)差距還一定程度地存在。目前僅僅依靠縣級的力量來開發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)，顯得有點力不從心，與湖北、陜西等省份相比，開發(fā)起點、開發(fā)力度、開發(fā)規(guī)模還存在著較大的差距，趕超困難較多。經(jīng)濟(jì)差距還存在，省、市級層面缺少支持力度，今后一個時期內(nèi)，仍然將面臨基礎(chǔ)條件薄弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等諸多困難和問題。

（三）招商創(chuàng)業(yè)氛圍不夠

招商創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新氛圍不夠，富硒產(chǎn)業(yè)人才缺乏。個別農(nóng)民、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，積極性還沒有被完全激發(fā)出來。在企業(yè)融資方面，對于廣大小微企業(yè)而言，融資難、融資貴，對于大型龍頭企業(yè)，融資渠道相對單一等，依然是制約企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵問題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獎勵優(yōu)惠政策不夠多。

（四）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)揮不明顯

雖然我縣富硒產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，但從集群成熟度來看，仍處于發(fā)展的初級階段。產(chǎn)業(yè)集群更多地表現(xiàn)為地理上的集中，集群內(nèi)龍頭企業(yè)少，富硒產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，企業(yè)之間競爭多協(xié)作少，彼此分工協(xié)作體系還沒有完全形成，資源要素沒有得到整合和充分利用，難以形成區(qū)域整體性的競爭能力。很多企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力較弱，不具有較強(qiáng)競爭力的核心技術(shù)和產(chǎn)品，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（五）富硒品牌建設(shè)仍需努力

一是品牌發(fā)展規(guī)劃滯后。縣域品牌在品牌營銷、用戶調(diào)研等品牌發(fā)展規(guī)劃研究上相對滯后，扶持和資金投入不夠。二是品牌建設(shè)重視不夠。各部門在富硒區(qū)域品牌建設(shè)上尚未達(dá)成共識，品牌宣傳載體少，規(guī)模小，影響力弱。三是品牌管理不到位。在富硒品牌建設(shè)方面，資金保障、組織機(jī)構(gòu)仍有待落實強(qiáng)化，品牌保護(hù)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）宣傳氛圍不夠濃

與恩施等國內(nèi)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿地區(qū)相比，我們還存在宣傳力度不夠的問題，如縣城主要路段廣告宣傳不夠，縣域富硒產(chǎn)品專營店不多，富硒美食餐飲專店不多。消費者對富硒產(chǎn)品的認(rèn)識有待提高，難以接受較高的價格，縣內(nèi)沒有形成人人知硒、人人講硒的熱烈氛圍，縣外缺硒地區(qū)，普通消費者對硒的功能、作用認(rèn)識缺乏。

三、推進(jìn)石臺縣硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

（一）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓項目落地。請求建立省、市級層面上的工作推進(jìn)機(jī)制和工作落實機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)分步實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從穩(wěn)步擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模到整體改革和優(yōu)化，再到加重高端產(chǎn)品發(fā)展，靈活選擇，相互滲透，科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地富硒資源優(yōu)勢進(jìn)行詳細(xì)富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局富硒產(chǎn)業(yè)群。

（二）加大扶持力度

要加大財政對富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。建立多元化的產(chǎn)業(yè)投入模式，提供資金支撐。一是積極爭取中央、省、市級資金支持，爭取有關(guān)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。二是加強(qiáng)項目資金整合。把富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)。三是發(fā)揮市場的作用。大力引進(jìn)各類社會資本，積極扶植富硒龍頭企業(yè)，進(jìn)一步構(gòu)建多渠道、多層次的富硒產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。四是要加大基礎(chǔ)投入。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)提供基本的硬件保障。

（三）突出產(chǎn)業(yè)招商

以企業(yè)為主體，加大招商引資力度。一以財政資金引領(lǐng)，落實招商獎勵等政策，大力吸引企業(yè)、開發(fā)商以及外商參與富硒資源開發(fā)和富硒產(chǎn)業(yè)項目。三是扶持富硒產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和專業(yè)合作社，發(fā)展富硒大龍頭。在鼓勵創(chuàng)業(yè)上，把富硒產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域，引導(dǎo)扶持本地中小企業(yè)做大做強(qiáng)；積極培育、發(fā)展、引進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持一批具有一定實力的企業(yè)。四是鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)積極向“生態(tài)、綠色、科技”轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)與檢測研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，密切將最新研究成果應(yīng)用于實踐，引進(jìn)先進(jìn)科技力量，引領(lǐng)高端市場。

（四）加快構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

一是促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)大型企業(yè)，著力引進(jìn)項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)、經(jīng)營主體加強(qiáng)合作與溝通，通過組織創(chuàng)新發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，整合區(qū)域資源功能，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步實現(xiàn)融合發(fā)展。不僅僅要發(fā)展傳統(tǒng)富硒種養(yǎng)業(yè)，更要注重延伸旅游業(yè)和加工業(yè)。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。以科技為支撐，提高富硒功能產(chǎn)品的科技含量，占據(jù)價值鏈高端。

（五）抓好品牌創(chuàng)建

一是制定品牌的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。注重分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點和地域特色。要以企業(yè)為品牌創(chuàng)建主體，強(qiáng)化富硒品牌意識，尋找適合品牌發(fā)展的定位與模式。二是培育品牌的核心要素。找準(zhǔn)特色品牌，以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品質(zhì)量作保證，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，抓好產(chǎn)品的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)品牌保護(hù)，制定配套的法律法規(guī)，對富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等進(jìn)行全過程監(jiān)管，建立完善的品牌保護(hù)機(jī)制，堅持做好創(chuàng)建品牌與保護(hù)品牌工作。

（六）立足全國視角，拓寬傳播渠道

整合各種宣傳力量，通過書籍報紙、電視網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等多種方式，拓寬傳播渠道?？砂才判麄鲗ｍ椯Y金，通過各種形式大力宣傳富硒科學(xué)知識，大力宣傳石臺縣富硒產(chǎn)業(yè)。在中央、省、市、縣電視臺對石臺富硒產(chǎn)品進(jìn)行新聞宣傳和廣告宣傳，拍攝科普題材紀(jì)錄片，并在公共汽車上連續(xù)播出，主動與省市級電視臺對接并請求指導(dǎo)或與之合作開辟專題富硒電視欄目。公開出版石臺富硒產(chǎn)品相關(guān)書籍。在縣域主要路段設(shè)立大型廣告牌，引導(dǎo)企業(yè)在縣域建立富硒健康食品營銷和美食餐飲一條街，以擴(kuò)大影響。開辟展廳，展示富硒產(chǎn)品系列成果。建好建優(yōu)“中國生態(tài)硒都”網(wǎng)站，建立微信公眾號，對接國內(nèi)知名專家學(xué)者，大力宣傳和推介石臺富硒產(chǎn)品。