電力建設(shè)施工項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算與決策的重點(diǎn)控制研究

■ 朱志紅（中國(guó)電建集團(tuán)福建工程有限公司）

對(duì)項(xiàng)目投資重點(diǎn)控制進(jìn)行研究的目的在于通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段的高效控制來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和成本控制的最大追求目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，即通過(guò)重點(diǎn)控制使得項(xiàng)目承包方的預(yù)期成本目標(biāo)和收益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文主要探討如何對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制，并結(jié)合實(shí)際的施工情境給出相應(yīng)的控制策略。

一、電力建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制研究

決策是工程建設(shè)的開(kāi)端，決策的好壞在一定程度上將直接影響到整體的施工進(jìn)度和項(xiàng)目投資成本。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目決策階段主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的決策；②對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的決策；③對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的決策。而這三方面內(nèi)容的決策對(duì)工程未來(lái)的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性以及環(huán)境可行性這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有著非常重要的影響。對(duì)于電力建設(shè)企業(yè)來(lái)講，其在進(jìn)行電力項(xiàng)目施工時(shí)因?yàn)榫哂休^多的施工環(huán)節(jié)，所以整體的施工風(fēng)險(xiǎn)可能就會(huì)較多，如果企業(yè)管理人員不能夠在承包電力項(xiàng)目時(shí)及時(shí)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，就可能會(huì)降低自身的項(xiàng)目承包利益。因此基于電力項(xiàng)目建設(shè)中所出現(xiàn)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，電建集團(tuán)需要加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算與決策，制定風(fēng)險(xiǎn)防范策略減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。首先在電力工程的建設(shè)之前，電建集團(tuán)相關(guān)人員必須做好項(xiàng)目企劃建議書(shū)，然后在前期造價(jià)咨詢單位的幫助下確定整體建筑計(jì)劃。在進(jìn)行建筑計(jì)劃確立時(shí)，電建集團(tuán)必須要充分考慮到外部自然因素和可能出現(xiàn)的額外支出性費(fèi)用，如更換人員費(fèi)用、修理機(jī)器費(fèi)用和行政支出等項(xiàng)目。其次在進(jìn)行實(shí)際計(jì)劃制定時(shí)，電建集團(tuán)可以參考往年建筑實(shí)際支出和當(dāng)?shù)赝杲ㄖこ逃?jì)劃來(lái)進(jìn)行本項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃制定。在進(jìn)行實(shí)際計(jì)劃中，也應(yīng)該為可能額外支出項(xiàng)準(zhǔn)備一筆預(yù)備資金，防止額外支出影響正常的工程建造。在進(jìn)行實(shí)際計(jì)劃制定時(shí)，還可以利用大數(shù)據(jù)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并利用相關(guān)數(shù)據(jù)加以人工分析，制定出相對(duì)完備的建筑工程計(jì)劃。電建集團(tuán)在制定相關(guān)技術(shù)計(jì)劃時(shí)，也應(yīng)當(dāng)量力而行，不要一味追求高技術(shù)，當(dāng)技術(shù)明顯脫落電建集團(tuán)工作人員的可控范圍，則就會(huì)造成高科技設(shè)備反向延長(zhǎng)工程時(shí)間，從而增長(zhǎng)工程成本。

以某地區(qū)A、B兩個(gè)電力項(xiàng)目的建設(shè)為例，電建集團(tuán)在進(jìn)行A電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)需要針對(duì)A電力項(xiàng)目的建設(shè)材料費(fèi)用和后期的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行考慮，這是因?yàn)锳電站處于無(wú)人丘陵地區(qū)，且地勢(shì)較為開(kāi)闊，為了后期的運(yùn)輸方便，只需要額外建設(shè)400米總有的水泥道路即可，這樣就減少了A電站后期維修所需要的成本，增加了電建集團(tuán)在電站建設(shè)中的利潤(rùn)獲取量。而就B電力項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講，其位于海拔較低的開(kāi)闊地帶，該地區(qū)植被茂盛，擁有自然的進(jìn)站道路，電建集團(tuán)可以節(jié)省道路修建費(fèi)用，增加自身的效益。但是B電站北側(cè)擁有兩戶農(nóng)宅，如果在B處建設(shè)變電站則必須對(duì)這兩戶農(nóng)宅進(jìn)行拆除，在不考慮其他額外成本支出的情況下，拆除賠償費(fèi)用預(yù)估為三十五萬(wàn)元左右，除此之外，B站外圍還有大量的莊稼，還要建設(shè)大面積的防護(hù)措施。因此針對(duì)以上兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果電建集團(tuán)僅僅是進(jìn)行施工費(fèi)用的考慮，就可能會(huì)造成施工經(jīng)費(fèi)不足的情況，延緩施工進(jìn)度，最終降低整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的利潤(rùn)獲取。所以在進(jìn)行實(shí)際電建設(shè)備建設(shè)時(shí)，電建部門不應(yīng)當(dāng)僅僅是對(duì)施工成本進(jìn)行考慮，也應(yīng)當(dāng)對(duì)施工完成后企業(yè)所能夠獲得的效益進(jìn)行核算，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量電建項(xiàng)目施工的同時(shí)提升整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)。

二、電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

綜合前文所述，在作出電力項(xiàng)目選址和成本決策后，就要針對(duì)電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制，結(jié)合大量的數(shù)據(jù)分析表明，電力項(xiàng)目控制工程的重點(diǎn)多為工藝設(shè)計(jì)階段，對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行合理控制不僅可以為電建集團(tuán)節(jié)約大量的工程成本，為企業(yè)贏得更多的施工效益，同時(shí)還可以對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，保證電建項(xiàng)目的使用年限。而且電建企業(yè)在進(jìn)行電力項(xiàng)目施工時(shí)，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)電力項(xiàng)目的后期檢測(cè)進(jìn)行方案制定，避免出現(xiàn)電力項(xiàng)目使用中的多次檢修現(xiàn)象。

例如，電建集團(tuán)在施工時(shí)要盡可能選擇一些新材料和智能化設(shè)備，在提高施工效率的同時(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量。在上述兩個(gè)電建項(xiàng)目施工前期，電建集團(tuán)已經(jīng)根據(jù)施工環(huán)境以及發(fā)包商所提出的施工要求進(jìn)行了施工決策的制定，因此在后期建設(shè)過(guò)程中就必須嚴(yán)格按照決策階段的項(xiàng)目成本與利潤(rùn)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如可以采用先建設(shè)主變電機(jī)房，后進(jìn)行技術(shù)維護(hù)的順序進(jìn)行電力項(xiàng)目建設(shè)。電建集團(tuán)也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦吻闆r和實(shí)際計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備的選擇，從而做到最大程度上提升設(shè)備的運(yùn)用能力。選擇合適的設(shè)備不僅能夠完成應(yīng)有的電建項(xiàng)目建設(shè)需求，還能夠盡力削減生產(chǎn)成本，在減少生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上提升盈利空間。此外利用三維建模技術(shù)先對(duì)變電站的高度、窗口配備以及周圍防護(hù)隔離措施進(jìn)行模型渲染，然后再利用當(dāng)下比較流行的3D打印技術(shù)構(gòu)建設(shè)計(jì)模型。當(dāng)模型構(gòu)筑完畢后，還需要技術(shù)人員對(duì)該模型進(jìn)行一定的修改，并在此基礎(chǔ)上讓施工工人按照該比例進(jìn)行建設(shè)即可。通過(guò)這種技術(shù)設(shè)計(jì)，可以減少電建集團(tuán)施工中出現(xiàn)不必要的施工故障，保證了企業(yè)的施工效益。除此之外，還可以根據(jù)實(shí)際的建設(shè)情況靈活的對(duì)部分結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如有工程師指出，如果可對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)的跨度進(jìn)行優(yōu)化，便可以節(jié)約近100萬(wàn)的建設(shè)成本。同時(shí)，該變電站還采用了國(guó)際上非常先進(jìn)的微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)，雖然該系統(tǒng)的成本價(jià)較高，但是經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)模型推算后得出，在變電站投入使用五年后可以為投資方節(jié)約近2237萬(wàn)的檢修成本。除此之外，為了進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的建設(shè)成本與利潤(rùn)控制，電建企業(yè)還需要引入了目前較為流行的限額設(shè)計(jì)技術(shù)，在該技術(shù)下，設(shè)計(jì)人員可以結(jié)合當(dāng)前的設(shè)計(jì)信息隨時(shí)進(jìn)行報(bào)價(jià)計(jì)算，從而使得整個(gè)變電站設(shè)計(jì)工作趨于一體化，大幅降低了設(shè)計(jì)過(guò)程中不算賬、設(shè)計(jì)完成見(jiàn)分曉的現(xiàn)象。同時(shí)，在建設(shè)變電站時(shí)還要考慮主變?nèi)萘繉?duì)變電站壽命的影響以及變電站周圍防護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況，基于此，該投資設(shè)計(jì)公司采用了全局化設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)，除了對(duì)預(yù)估的電站設(shè)計(jì)成本進(jìn)行分析之外，還對(duì)變電站建成10年后的情況進(jìn)行了建模分析，并結(jié)合建模數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行完善。在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，電建集團(tuán)也應(yīng)該與相關(guān)行政部門達(dá)到無(wú)障礙溝通，積極利用溝通解決行政問(wèn)題，防止因行政問(wèn)題解決拖延而造成額外的行政支出，從而拖延電建項(xiàng)目繼續(xù)計(jì)劃，進(jìn)而影響項(xiàng)目正常建設(shè)。電建集團(tuán)在面臨實(shí)際的建設(shè)困難時(shí)，可以在于投資方協(xié)調(diào)的情況下將電建項(xiàng)目進(jìn)行分割式承包給其他電建集團(tuán)，從而做到合理分散電建風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分散中，每一個(gè)電建集團(tuán)所面臨的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)均較小，也就變向提升了各個(gè)電建集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，側(cè)面提升建設(shè)安全程度，防止可能出現(xiàn)的電建風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，從而提升盈利可能性。

三、總結(jié)

之所以要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)控制，主要原因在于該項(xiàng)目不同于其他的工程項(xiàng)目，具有建設(shè)難度大、資金投入高等特點(diǎn)，如果承包方不能夠在建設(shè)前進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算與決策，最終就可能會(huì)影響企業(yè)效益的獲取。鑒于此，一定要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目中的決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行精確和科學(xué)的控制，在保障電力設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)盡可能的為企業(yè)節(jié)約資金。