基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑

■ 張愛玲（東省壽光市圣城街道財政經(jīng)管統(tǒng)計站）

當前時期，國內(nèi)逐步完善社會主義制度，我國經(jīng)濟發(fā)展處在穩(wěn)定增長態(tài)勢，我國正在建設(shè)現(xiàn)代化之路上不斷前進。社會經(jīng)濟的發(fā)展使人們的物質(zhì)生活條件大大改善，當然也存在一些社會矛盾。例如，我國農(nóng)村發(fā)展較為滯后，因此農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)跟農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低之間存在顯著的矛盾，這都屬于制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵方面。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，需要凸顯農(nóng)村經(jīng)濟的率先發(fā)展，積極推動農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)中華民族的復興夢。

一、執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（一）執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決社會主要矛盾的需要

改革開放之后，隨著工業(yè)化的持續(xù)進步和城市化步伐的加速，我國城鄉(xiāng)和農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)分化的態(tài)勢，可以說，城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的失衡是當前時期最大的不平衡，最大的不充分即不充分發(fā)展的三農(nóng)問題，也就是農(nóng)戶群綜合素質(zhì)水平的不充分、新農(nóng)村建設(shè)的不充分、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分。執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面建設(shè)小康社會，因此能夠很好地解決社會主要矛盾。

（二）執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決市場經(jīng)濟運行深層矛盾的關(guān)鍵

在市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的形勢下，需要有效兼顧市場運行中涵蓋的經(jīng)濟危機、生產(chǎn)過剩矛盾等，應(yīng)實現(xiàn)稀缺資源配置范圍的深入擴大。執(zhí)行國內(nèi)外兩手抓，不但應(yīng)建構(gòu)對外經(jīng)濟開放的新局面，也就是立足于一帶一路建設(shè)，提高創(chuàng)新水平，確保開放合作的實現(xiàn)與對外貿(mào)易的擴展，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，執(zhí)行投資自由化、高水平貿(mào)易等便利政策，而且應(yīng)以此為基礎(chǔ)，注重內(nèi)部執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這樣一是能夠使不同的側(cè)重點形成，確保互補優(yōu)勢，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，二是在日益多元化的國際形勢之下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行具備有效性、穩(wěn)定性、安全性。

（三）執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要方面

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定的成就，糧食與農(nóng)產(chǎn)品間的供需關(guān)系出現(xiàn)了非常大的變化，大量地轉(zhuǎn)移剩余勞力，農(nóng)民收入持續(xù)增加，脫貧攻堅實現(xiàn)了突破性發(fā)展，農(nóng)村也實現(xiàn)了深化改革，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位促進，從而在很大程度上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。就未來發(fā)展而言，在經(jīng)濟發(fā)展推動下，城鄉(xiāng)居民收入逐漸增長，人們對于新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展依舊充滿期許。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨與國家戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認識，明確具體目標，健全相關(guān)制度，做好基礎(chǔ)建設(shè)，不僅滿足了新時期城鄉(xiāng)居民的發(fā)展期待，還進一步推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)。

二、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）缺少合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，國內(nèi)不斷提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟獲得了一系列有關(guān)政策的扶持，然而，經(jīng)濟發(fā)展中依舊面臨供需錯位的情況，國外的農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷的現(xiàn)象，這非常不利于國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是在世界經(jīng)濟一體化的形勢下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)業(yè)已不符合市場發(fā)展的實際需求，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以取得市場競爭中的優(yōu)勢地位。并且，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場需求缺少穩(wěn)定性，農(nóng)產(chǎn)品存在較大的價格波動，這從一定程度上制約了種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，從而不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度與水平的提升。

（二）不完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在迅速發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的影響下，建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)需要緊緊圍繞新型農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以使新農(nóng)村建設(shè)速度加快。然而，近年來，盡管隨著國內(nèi)不斷提高對農(nóng)業(yè)的關(guān)注程度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了相應(yīng)的進步，可是在農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展上依舊不夠完善。在一些經(jīng)濟發(fā)展滯后的區(qū)域，農(nóng)業(yè)設(shè)施存在嚴重的老化失修現(xiàn)象，較低的機械化水平作業(yè)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的增加。并且，往往是政府部門投資有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會資金的投入機制運行比較慢，缺少激發(fā)社會參與建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的激勵政策，這造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺少資金支持以及投入效益不高等情況，從而不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改進與完善。除此之外，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)構(gòu)作為視角而言，造成阻礙一些區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素是投資建設(shè)的設(shè)施結(jié)構(gòu)跟社會經(jīng)濟的發(fā)展缺少協(xié)調(diào)性。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣面臨缺陷

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果受到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的直接影響作用。執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心組成部分即科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。當今國內(nèi)科技創(chuàng)新與推廣的特點是農(nóng)業(yè)科技水平含量低、科技成果的轉(zhuǎn)化和普及率低等。在建設(shè)難以科技創(chuàng)新與推廣體系上，盡管投入的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資本較多，可是轉(zhuǎn)化與推廣成果存在較大難度。信息合作溝通與交流在科技創(chuàng)新驅(qū)動以及技術(shù)服務(wù)中面臨不順暢的情況，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)與成果難以適應(yīng)實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的要求，這不利于順利推廣難以科技成果，從而限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。與此同時，在科技創(chuàng)新研發(fā)上，因為科技創(chuàng)新方面的人才尤為重視創(chuàng)新研發(fā)的高精尖，很少重視基層服務(wù)，以及缺少有效的保障政策與激勵機制，所以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)與科技研發(fā)跟需求主體的一系列要素間不具備彼此合作機制，進而對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度形成影響。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑

（一）健全土地保障機制，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要想轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，務(wù)必基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟發(fā)之下，樹立新的思想意識，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升與農(nóng)村經(jīng)濟效益的增加擺在重要地位上。一是制定健全的土地保障機制。當今國內(nèi)農(nóng)村土地存在較為嚴重的土地損毀或浪費現(xiàn)象，這就需要政府部門以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為立足點，注重宣傳土地保障機制，且定期教育培訓農(nóng)戶保護土地資源，實現(xiàn)規(guī)章制度的完善，避免出現(xiàn)損壞土地的情況，且緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護，主動造田，有效地配置土地資源，以使農(nóng)村經(jīng)濟水平提升，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)化。二是增強品牌觀念，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟學作為視角而言，品牌具備隱匿性的綜合效益特點。因此，打造農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，可以直接增加經(jīng)濟效益。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及特色化是市場競爭的根本所在。為此，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展之路和品牌戰(zhàn)略，逐步形成具備農(nóng)村地方特色的產(chǎn)品品牌。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)產(chǎn)品出口

基于世界經(jīng)濟一體化的影響下，出口農(nóng)產(chǎn)品存在非常大的困難，其中產(chǎn)品質(zhì)量問題是關(guān)鍵的制約要素。為此，務(wù)必實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。一是盡可能確保品種選擇的優(yōu)質(zhì)化。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)的品種，因此需要優(yōu)選品種。二是積極發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。精準農(nóng)業(yè)不但能夠確保準確地應(yīng)用化肥與農(nóng)藥等有機成分，而且能夠顯著地節(jié)省投入的原料量，以使生產(chǎn)成本大大減小，在實現(xiàn)理想經(jīng)濟效益的前提條件下維護生態(tài)平衡。三是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。為了使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)化實現(xiàn)，需要重視農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主導是初級產(chǎn)品，而基于人們逐步提升物質(zhì)生活條件，糧食占據(jù)的比例逐步減小，初級農(nóng)產(chǎn)品較難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此需要向產(chǎn)品的深層加工方向轉(zhuǎn)變。

（三）建立健全生產(chǎn)要素流動體系，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟活動的強化

農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟活躍程度跟流動的生產(chǎn)要素存在緊密的聯(lián)系，因此是制約地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。為此，為了確保順利流通農(nóng)村生產(chǎn)要素，需要實施有效策略，實現(xiàn)生產(chǎn)水平與效率的提升，建立和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通體系，注重資金、技術(shù)、人才等有關(guān)要素的優(yōu)化。政府部門應(yīng)立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理制度，注重建設(shè)土地管理制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與科技成果轉(zhuǎn)化體系的完善。并且，注重人才的積極培育，從政策上予以大力扶持，由政策上確保更好地流通農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素?？傊?，建立和健全生產(chǎn)要素流動體系，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟活動的強化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標。

（四）完善資金政策支持以及人才保障機制，奠定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

只有建立完善的資金政策支持以及人才保障機制，才可以為農(nóng)村吸收大量的社會資本與人力資本，從而奠定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一是有效地體現(xiàn)政府部門的主導性，注重投入資金，以奠定協(xié)調(diào)化發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)。政府部門需要制定有效的扶持政策，吸收資金和人才，且注重往不發(fā)達區(qū)域的偏移，以使不發(fā)達區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率得以提升。二是教育培訓農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的提升，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民的中堅力量和主導作用。三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的健全，尤其是實施基于大學生的創(chuàng)業(yè)引導以及扶持政策，激勵大學生回鄉(xiāng)發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，將更多的創(chuàng)新活力融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中。四是農(nóng)村還需要結(jié)合自身的實際現(xiàn)狀，有效地體現(xiàn)自然資源、原料、能源等的價值，打造更多新的經(jīng)濟增點，從而在堅持可持續(xù)發(fā)展原則和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，吸收社會企業(yè)資金和應(yīng)用新農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，黨提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展之路，明確了國家建設(shè)中農(nóng)村發(fā)展的意義。在新形勢下，應(yīng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、健全生產(chǎn)要素流動體系、實施資金政策支持以及人才保障機制，這樣才能夠有效地推動農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。