鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑研究

■ 劉芝芝（西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，截至2018年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為90萬(wàn)億元人民幣，穩(wěn)居世界第二，這一成績(jī)令世界矚目，但我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展不平衡成為現(xiàn)階段面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，城市和農(nóng)村的貧富差距依舊存在，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題仍然是掣肘我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要影響因素?，F(xiàn)階段，要同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，要堅(jiān)定不移的推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，“三農(nóng)問(wèn)題”是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵，因此，有必要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)振興。

城鎮(zhèn)化是社會(huì)高度發(fā)展的必然結(jié)果，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)所具有的聚集效應(yīng)將會(huì)促使城鎮(zhèn)周邊的各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，這樣一種聚集效應(yīng)不僅可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，還可以吸收農(nóng)村的原材料，為農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)。而由于要素的邊際收益是遞減的，當(dāng)要素聚集到一定程度的時(shí)候便會(huì)由聚集效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檩椛鋷?dòng)效應(yīng)，會(huì)以空間溢出的形式促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)還可以給農(nóng)村地區(qū)傳遞先進(jìn)的思想觀念，帶來(lái)新的發(fā)展技術(shù)，改變農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式。

在這種背景下，要在2020年同步全面建成小康社會(huì)，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就要“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既要鄉(xiāng)村振興，也要城鎮(zhèn)化發(fā)展。不能只抓鄉(xiāng)村振興而不顧城市，也不能只抓城鎮(zhèn)化發(fā)展而不管農(nóng)村，應(yīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用和城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響分析

根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求，從2020年到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，城鎮(zhèn)化是必然途徑。縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛躍，還是西部地區(qū)的大開(kāi)發(fā)，其所取得的成績(jī)均與城鎮(zhèn)化有著密不可分的聯(lián)系，城鎮(zhèn)化是縮小我國(guó)地區(qū)差距的重要舉措。而城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，不僅局限于城市，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還對(duì)我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生著重要的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，部分農(nóng)村土地用途發(fā)生改變，使得部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，甚至向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)隨著農(nóng)村居民生活觀念的變化，農(nóng)村居民對(duì)生活品質(zhì)的追求也越來(lái)越高，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求，促進(jìn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施改善，如道路交通設(shè)施聯(lián)通，郵電通信設(shè)施覆蓋面擴(kuò)大等均有利于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，有利于農(nóng)村地區(qū)更好實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

另一方面，城鎮(zhèn)化可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率。過(guò)去農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，由邊際收益遞減規(guī)律可知，大量的剩余勞動(dòng)力將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率大幅下降，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)催生了越來(lái)越多的就業(yè)崗位，對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸加大，這不僅為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供了市場(chǎng)，解決剩余勞動(dòng)力生產(chǎn)力低下的問(wèn)題，也解決了城市“用工荒”的困境。同時(shí)，也為部分短期進(jìn)城務(wù)工者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村家庭的工資性收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

盡管城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多有利的影響，但是城鎮(zhèn)化也會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的消極影響。當(dāng)出現(xiàn)了過(guò)量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，大量農(nóng)業(yè)土地被閑置或撂荒，農(nóng)村土地資源的利用效率大幅降低。伴隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也會(huì)帶來(lái)農(nóng)村“老齡化”“留守兒童”等社會(huì)現(xiàn)象，與發(fā)展較快較好的城市相比，農(nóng)村逐漸成為了“落后”“衰敗”“貧窮”的代名詞。

正是因?yàn)槌擎?zhèn)化既可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極促進(jìn)的影響，也可能帶來(lái)一些負(fù)面影響，因此，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，農(nóng)村不能只等著被城市反哺，不能只是通過(guò)城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)來(lái)發(fā)展，還應(yīng)主動(dòng)振興，主動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這也就是對(duì)農(nóng)村建設(shè)提出來(lái)的新要求。

三、鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的路徑選擇

“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化?！睘閷?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，如期完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新要求，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是短板，“三農(nóng)”問(wèn)題與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問(wèn)題都不能夠忽視，必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。具體的路徑選擇如下：

（1）在克魯格曼的中心-外圍理論中，假設(shè)勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，如果兩個(gè)地區(qū)之間存在工資差異，那么勞動(dòng)力就會(huì)從工資水平較低的地區(qū)流向工資水平相對(duì)較高的地區(qū)。這與現(xiàn)實(shí)中城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展非常類似，由于大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力在城市和農(nóng)村都提供的是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，但是在城鎮(zhèn)和農(nóng)村卻存在著較大的工資差距，因此，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇留在城鎮(zhèn)工作，難以兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展，故而導(dǎo)致了“城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”這樣一種“中心-外圍”結(jié)構(gòu)。要解決這一困境，可以給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)城市企業(yè)將企業(yè)生產(chǎn)基地搬到鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村鎮(zhèn)企業(yè)，這不僅可以緩解城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中城市過(guò)分擁擠等問(wèn)題，還可以使農(nóng)村勞動(dòng)力既可以獲得較高的工資性收入又可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。

（2）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合的一個(gè)重要舉措就是打通城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的連接脈絡(luò)，讓城市和鄉(xiāng)村可以自由的聯(lián)通，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的區(qū)域合作。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡管我國(guó)的農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是總量充足有效供給不足，附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供給明顯不足，因此，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并利用互聯(lián)網(wǎng)打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷一體化”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（3）開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。一方面對(duì)長(zhǎng)期留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是短板，故而必須提高農(nóng)民利用現(xiàn)代化生產(chǎn)工具的能力，提高農(nóng)村的信息技術(shù)利用率。另一方面還要給予轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的能力，通過(guò)就業(yè)技能的培訓(xùn)來(lái)提高民工的生產(chǎn)效率。

注釋

1中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告.

2習(xí)近平.習(xí)近平主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)上的講話.