遼寧省植物保護(hù)學(xué)會管理現(xiàn)狀研究

成麗娜，潘榮光，趙英明，張志娟，潘小曼，戚佳妮

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，遼寧沈陽110161）

科技社團(tuán)是當(dāng)今社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷更新的必然產(chǎn)物，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?？萍忌鐖F(tuán)是由各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的科學(xué)共同體，具有一定的專業(yè)性和權(quán)威性，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)?？萍忌鐖F(tuán)是學(xué)科發(fā)展的客觀要求和科技人才交流的必要活動平臺。其實(shí)質(zhì)就是不同地區(qū)、不同單位從事相同領(lǐng)域、相同專業(yè)研究的科技工作者相互進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，提升自身學(xué)術(shù)水平，兼具培養(yǎng)創(chuàng)新人才的組織社團(tuán)。科技社團(tuán)在社會上承擔(dān)著促進(jìn)科學(xué)事業(yè)進(jìn)步和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的責(zé)任，起到聚集科技創(chuàng)新人才力量，促進(jìn)科技知識普及服務(wù)，為社會提供科技服務(wù)，為政府決策建言獻(xiàn)策的重要作用。

1 我國科技社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

科技社團(tuán)的發(fā)展擁有數(shù)百年的歷史，最早的科技社團(tuán)成立于1505年，是蘇格蘭愛丁堡皇家學(xué)會外科醫(yī)師學(xué)會，為推動學(xué)術(shù)民主、學(xué)科發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國第1個(gè)科技社團(tuán)成立于“公車上書”之后，是康有為在北京和上海分別成立的“強(qiáng)學(xué)會”，在推動中國近代化中發(fā)揮了重要作用。1978年3月，鄧小平同志在北京召開的全國科學(xué)大會上提出“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，自此之后，我國進(jìn)入了社團(tuán)發(fā)展的高潮期。在1980—1992年出現(xiàn)的社會組織中，核心部分是學(xué)術(shù)類社團(tuán)，占比達(dá)到2/3~3/4。到80年代末期，各類學(xué)會數(shù)量達(dá)5萬多家，90年代后，科技社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范但相對滯后的階段。從2000年開始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，協(xié)會、基金會等組織迅速發(fā)展，學(xué)術(shù)類社團(tuán)發(fā)展則相對滯后。十八大以后，科技社團(tuán)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，強(qiáng)化了社會組織的職能，健全了社會組織的機(jī)制體制，科技社團(tuán)的特殊功能得到了充分發(fā)揮，其公益性、學(xué)術(shù)性、非營利性、社會性等屬性在服務(wù)社會科技發(fā)展中的作用越發(fā)突出。十九大之后，更突出強(qiáng)調(diào)了科協(xié)組織、科技社團(tuán)為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的作用，以及學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能。

2 遼寧省植物保護(hù)學(xué)會現(xiàn)狀

遼寧省植物保護(hù)學(xué)會是由遼寧省植物保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者自愿結(jié)成，依法成立登記的具有公益性、學(xué)術(shù)性和科普性的法人社會團(tuán)體，是遼寧省科學(xué)技術(shù)協(xié)會的組成部分，掛靠單位為遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院。2010年由遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省植物保護(hù)站、沈陽化工研究院、沈陽師范大學(xué)化學(xué)與生命學(xué)院、沈陽市植物保護(hù)站發(fā)起成立，經(jīng)遼寧省科學(xué)技術(shù)協(xié)會復(fù)審，遼寧省民政廳批準(zhǔn)登記注冊成立，是遼寧省一級學(xué)會。學(xué)會主要業(yè)務(wù)范圍包括開展植物保護(hù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和科學(xué)技術(shù)考察活動，對遼寧省有關(guān)植物保護(hù)方面的重大科學(xué)技術(shù)政策法規(guī)和技術(shù)措施、重要研究課題以及在植?？蒲?、教學(xué)和技術(shù)推廣中存在的問題等，提供技術(shù)咨詢；受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，組織、舉辦科技展覽和展示會；聯(lián)系生產(chǎn)、技術(shù)推廣部門，開展植物保護(hù)知識普及、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)活動；參與制定植物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)技術(shù)規(guī)范等；完成業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和政府相關(guān)部門委托的其他工作等。

2.1 人員情況

截至2016年，植保學(xué)會共有30余個(gè)單位會員，600余名個(gè)人會員，基本涵蓋了遼寧省植物保護(hù)領(lǐng)域的精英人才。學(xué)會會員多以以單位名義參加的會員為主，也有少數(shù)知名學(xué)者和種植大戶以個(gè)人身份入會，基本覆蓋了遼寧省范圍內(nèi)從事植物保護(hù)相關(guān)的科研、事業(yè)、教學(xué)單位及在社會上有一定影響力的企業(yè)單位。

2.2 學(xué)術(shù)活動情況

2.2.1 舉辦學(xué)術(shù)會議情況。2017年與2018年遼寧省昆蟲學(xué)會、遼寧省植物保護(hù)學(xué)會共同組織2次學(xué)術(shù)交流會，并共同承辦了第八屆和第九屆遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇，論壇云集了省市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門、各市科協(xié)、相關(guān)省級學(xué)會、科技專家、基層科技工作者、企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等植物保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜掖怼?017年與吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古植保學(xué)會合作在呼和浩特共同主辦了首屆三省一區(qū)植保學(xué)術(shù)交流會，為促進(jìn)東北地區(qū)植保學(xué)科的發(fā)展增加了新的動力。

2.2.2 參與學(xué)術(shù)會議情況。2016年遼寧省植物保護(hù)學(xué)會代表組團(tuán)參加了在云南省昆明市舉辦的中國昆蟲學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會；2016年，組織59名會員在遼寧省沈陽市參加?xùn)|北地區(qū)植物病理學(xué)學(xué)術(shù)研討會；5名會員在福建省福州市參加水稻病蟲害綠色防控戰(zhàn)略研討會；22名會員在四川省成都市參加中國植物保護(hù)學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會。2017年，學(xué)會共計(jì)組織會員參與3次國際學(xué)術(shù)活動，包括參加國際害蟲第一屆學(xué)術(shù)研討會；赴美國德雷塞爾大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；與德國三井公司洽談合作交流。2017年7月30日組織會員47人參加?xùn)|北三省一區(qū)學(xué)術(shù)交流會，其中15人做學(xué)術(shù)交流發(fā)言；同日部分會員組團(tuán)參加遼寧省動物學(xué)會學(xué)術(shù)交流會，3人做學(xué)術(shù)報(bào)告。2017年8月5—9日，14名會員在江蘇省南京市參加中國植物病理學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會暨第六屆中美植物病理學(xué)學(xué)術(shù)研討會。通過參加學(xué)術(shù)交流活動促進(jìn)了廣大植保工作者的學(xué)習(xí)和交流，對提高遼寧省植物保護(hù)學(xué)科的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力具有重要意義。

2.3 社會職能發(fā)揮情況

2.3.1 科學(xué)普及活動。以遼寧農(nóng)業(yè)上主要病蟲害發(fā)生規(guī)律和防控技術(shù)為目標(biāo)，為廣大農(nóng)戶提供科技培訓(xùn)、咨詢、信息服務(wù)，特別是讓專家與基層農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶對接，舉辦培訓(xùn)班和開辦田間課堂。讓基層會員和農(nóng)民學(xué)到先進(jìn)技術(shù)和思想，并能及時(shí)反饋基層的需求，針對性地進(jìn)行研究和解決實(shí)際問題。學(xué)會于2016年開展技術(shù)咨詢和對當(dāng)前遼寧省農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)上存在的病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等重大技術(shù)問題的調(diào)查研究工作，并積極組織專家獻(xiàn)言獻(xiàn)策，舉辦科學(xué)技術(shù)普及培訓(xùn)活動。2017年以科研、推廣項(xiàng)目為依托，組織學(xué)會會員1 000余人次開展了技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，發(fā)放科普宣傳手冊等共計(jì)2 000多份。2018年學(xué)會開展了技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，惠及500余人，發(fā)放科普宣傳手冊等共計(jì)2 100多份。2019年先后組織植保、土肥、栽培、育種等15名專家對北鎮(zhèn)常興鴻遠(yuǎn)葡萄合作社開展技術(shù)支持工作，助力企業(yè)良性發(fā)展，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班5次和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢30余次，共培訓(xùn)合作社技術(shù)人員和農(nóng)戶300余人次，發(fā)放各種技術(shù)資料2 000余冊。

2.3.2 學(xué)會服務(wù)站。2018—2019年先后建立了3個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，分別為劉杖子鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)會服務(wù)站、北鎮(zhèn)常興鴻遠(yuǎn)葡萄合作社學(xué)會工作站、燈塔市中圣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)學(xué)會服務(wù)站。學(xué)會服務(wù)站的成立，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要平臺，成為服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的助力引擎，積極引導(dǎo)國家級、省級學(xué)會的學(xué)術(shù)、科技成果和科技人才等資源為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.4 經(jīng)費(fèi)情況

遼寧省植物保護(hù)學(xué)會無編制，無經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，采取“民間、民辦、自收、自支”的原則運(yùn)營學(xué)會。經(jīng)費(fèi)主要自掛靠單位的資助、理事單位交納的會費(fèi)、捐贈、發(fā)起單位資助、企業(yè)界贊助等。學(xué)會經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)會日常開支、召開理事會費(fèi)用及會員代表大會補(bǔ)助等。

3 遼寧省植物保護(hù)學(xué)會管理經(jīng)驗(yàn)

3.1 嚴(yán)守相關(guān)法律法規(guī)和制度

健全和完善的法律法規(guī)是規(guī)范科技社團(tuán)運(yùn)營的保障，也是科技社團(tuán)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。社會團(tuán)體和科技社團(tuán)是自發(fā)的民間組織團(tuán)體，在組織和經(jīng)營中只有嚴(yán)守國家相應(yīng)的法律法規(guī)才能有序、良性發(fā)展。該學(xué)會從成立起嚴(yán)守國家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，合理合法開展各項(xiàng)社團(tuán)活動。

3.2 完善的學(xué)會管理規(guī)章

制度是社團(tuán)運(yùn)行的規(guī)則，該學(xué)會具有較為健全的規(guī)章制度。社團(tuán)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會員大會（或會員代表大會），其職權(quán)包括制定和修改章程；選舉和罷免理事；審議理事會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；決定終止事宜；評選表彰先進(jìn)會員和學(xué)會干部；決定其他重大事宜。以學(xué)會章程為核心，制定了會員管理、財(cái)務(wù)管理、評獎條例、機(jī)構(gòu)管理等條例，職責(zé)分明，有規(guī)可循，保證了學(xué)會有序運(yùn)營。

3.3 廣泛開展學(xué)術(shù)活動，保證社團(tuán)活力

學(xué)會的生命力在于活動，而活動的內(nèi)涵是提升學(xué)會競爭力的關(guān)鍵。豐富多樣的學(xué)術(shù)交流活動是促進(jìn)學(xué)會人才成長、學(xué)術(shù)水平提高的必要手段，對提升學(xué)會的學(xué)術(shù)影響力及社會公信力具有重要意義。該學(xué)會扎根農(nóng)業(yè)植物保護(hù)學(xué)科，圍繞服務(wù)會員，提高學(xué)術(shù)水平，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域其他學(xué)會共同組織或單獨(dú)組織相關(guān)交流會議、專家論壇等多種形式的學(xué)術(shù)交流活動，為學(xué)會會員及遼寧乃至東三省植物保護(hù)領(lǐng)域的科技人員搭建學(xué)術(shù)互通平臺，營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。

3.4 結(jié)合專業(yè)特色，發(fā)揮社會職能

植保學(xué)會應(yīng)充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞事關(guān)遼寧省植保行業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題開展形式多樣的高質(zhì)量學(xué)術(shù)研討活動和信息咨詢工作。本著“教給農(nóng)民辦、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的宗旨，舉辦培訓(xùn)班和開辦田間課堂，開展科技普及活動，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民提供專業(yè)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，為更方便服務(wù)三農(nóng)的落實(shí)，學(xué)會駐點(diǎn)設(shè)立了服務(wù)站，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要平臺。

4 遼寧省植物保護(hù)學(xué)會發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

4.1 中國特色新型學(xué)會建設(shè)的需要

黨的十八大提出“要加大社會組織建設(shè)，創(chuàng)新社會管理服務(wù)”，足見國家對于科技社團(tuán)建設(shè)的重視。科技社團(tuán)在發(fā)揮學(xué)術(shù)專業(yè)、普及學(xué)科活動、關(guān)心社會公益事業(yè)、為行業(yè)中長期規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策都發(fā)揮了重要的作用。新時(shí)代，我國大力發(fā)展科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，學(xué)會作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代需要、發(fā)展需要的必然趨勢。

4.2 學(xué)會發(fā)展推動政府加快轉(zhuǎn)移部分職能

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。政府把部分職能轉(zhuǎn)移給科技社團(tuán)，為科技社團(tuán)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。因此，承接政府職能轉(zhuǎn)移，應(yīng)充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動全社會創(chuàng)新活動中的作用，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在向政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)的作用?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動配合政府部門，以積極承接社會化服務(wù)職能為突破口，重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢的服務(wù)職能，著力提升服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)政府的能力，努力把政府轉(zhuǎn)移的職能做好，讓政府放心，讓社會滿意，拓展科技社團(tuán)的發(fā)展空間。

4.3 提升學(xué)會服務(wù)能力，打造高端學(xué)術(shù)交流平臺

學(xué)會通過組織各種學(xué)術(shù)研討交流活動，為促進(jìn)科技知識的創(chuàng)新和快速流動提供平臺，同時(shí)激發(fā)自主創(chuàng)新的作用日顯突出。通過組織高水平學(xué)術(shù)交流活動，邀請國內(nèi)外知名專家、企業(yè)家及相關(guān)學(xué)術(shù)組織參加，展示植保領(lǐng)域最新研究成果及創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技人才交流。通過學(xué)術(shù)會議，凝練學(xué)術(shù)前沿及學(xué)術(shù)成果，編撰植保產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，可充分體現(xiàn)科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)性和前沿性，成為科技工作者了解植保領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)的窗口。