墨江縣電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展探討

施松光

（墨江縣漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，云南墨江 654800）

墨江哈尼族自治縣位于云南省南部，國(guó)土面積5312 km2，99.98%為山區(qū)。境內(nèi)地勢(shì)陡峭，原有宜漁水面不多，但水資源十分豐富，“三江五河”縱橫交錯(cuò)。隨著墨江縣水電站的建立，形成了豐富的庫(kù)區(qū)水資源，促進(jìn)了漁業(yè)的飛速發(fā)展，給漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。為調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，滿足人們需求的多元化，必須充分發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，拓展?jié)O業(yè)的生態(tài)功能，促進(jìn)墨江縣漁業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、有序開(kāi)發(fā)、確保質(zhì)量的基本原則，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌考慮環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人文建設(shè)和社會(huì)發(fā)展因素，保證庫(kù)區(qū)旅游觀光休閑漁業(yè)健康和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)墨江縣“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

墨江縣電站庫(kù)區(qū)生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖羅非魚(yú)從2009年開(kāi)展試驗(yàn)養(yǎng)殖，到2017年底已經(jīng)發(fā)展到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱近8290口，年產(chǎn)商品羅非魚(yú)約1.6萬(wàn)t，涉及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)電站庫(kù)區(qū)24個(gè)村民委員會(huì)93個(gè)村民小組598戶養(yǎng)殖戶。水產(chǎn)品總產(chǎn)量在云南省排名第三，網(wǎng)箱養(yǎng)殖羅非魚(yú)排名第一位。

為解決庫(kù)區(qū)生態(tài)魚(yú)的銷售問(wèn)題，引進(jìn)云南新海豐集團(tuán)在墨江縣成立云南海王水產(chǎn)有限公司進(jìn)行魚(yú)片加工，年可加工原料魚(yú)10萬(wàn)t。墨江庫(kù)區(qū)羅非魚(yú)已順利通過(guò)美國(guó)的FDA，北美的DAP，歐盟的BAP、ACC等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以順利出口美國(guó)、加拿大等國(guó)家。

二、存在問(wèn)題

（一）養(yǎng)殖投入品殘留與環(huán)境保護(hù)矛盾較為突出

墨江庫(kù)區(qū)生態(tài)網(wǎng)箱所養(yǎng)殖的羅非魚(yú)，目標(biāo)市場(chǎng)大部分在國(guó)外。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品品質(zhì)要求較高，當(dāng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖羅非魚(yú)發(fā)生病害時(shí)，能選用的藥品種類非常少，防治手段非常有限，防治效果不理想，造成養(yǎng)殖羅非魚(yú)規(guī)格較小甚至達(dá)不到上市規(guī)格，嚴(yán)重影響了產(chǎn)量的增加及效益的提高。

（二）養(yǎng)殖模式需進(jìn)一步試驗(yàn)示范

在電站庫(kù)區(qū)，網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖容易受電站發(fā)電、洪澇災(zāi)害、交通條件等影響，導(dǎo)致每年因?yàn)?zāi)造成的損失較大。因此，要求對(duì)電站庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式進(jìn)行進(jìn)一步的試驗(yàn)示范，找到更科學(xué)、更合理的養(yǎng)殖方式進(jìn)行推廣。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）探索新的養(yǎng)殖模式，以適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)政策

泗南江電站庫(kù)區(qū)經(jīng)過(guò)3年的養(yǎng)殖，普遍存在養(yǎng)殖魚(yú)生長(zhǎng)速度變慢、餌料系數(shù)增大、病害多發(fā)等問(wèn)題，水域環(huán)境不容樂(lè)觀。加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境中水溫、溶氧、鹽度、氨氮、亞硝酸鹽、pH水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式的研究，推廣可持續(xù)健康養(yǎng)殖模式勢(shì)在必行。

（二）科學(xué)制定《墨江縣電站庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖規(guī)劃》

充分挖掘電站庫(kù)區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。更加科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，提高其利用率，有效保護(hù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境。加快完善和推進(jìn)養(yǎng)殖管理制度，促進(jìn)墨江縣漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水域?yàn)┩抠Y源科學(xué)有效的配置。在規(guī)劃編制中，一是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，圍繞普洱市“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，合理布局，保障漁民合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則?？茖W(xué)開(kāi)展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。禁止在電站庫(kù)區(qū)（泗南江、居甫渡、三江口、普西橋、石門(mén)坎、崖羊山、龍馬庫(kù)區(qū)）的碼頭、?？奎c(diǎn)、航道、泄洪區(qū)、堤壩等公共設(shè)施區(qū)域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。在各個(gè)電站庫(kù)區(qū)距離大壩500 m范圍內(nèi)水域禁止進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是堅(jiān)持合理規(guī)劃布局。限制在電站庫(kù)區(qū)枯水區(qū)庫(kù)尾水深不足3 m的水域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；限制在縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上游10 km范圍內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；限制泗南江庫(kù)區(qū)進(jìn)行投餌養(yǎng)殖，每年3-6月泗南江庫(kù)區(qū)水位低、水體渾濁，避免造成漁業(yè)災(zāi)害造成污染。

(三)積極推廣健康養(yǎng)殖模式，減少庫(kù)區(qū)漁業(yè)面源污染

積極推廣健康養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶通過(guò)開(kāi)展實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，在養(yǎng)殖區(qū)定期對(duì)養(yǎng)殖用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、魚(yú)病診斷等，合作社所有養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖魚(yú)類應(yīng)按照《SC/T 7015-2011染疫水生動(dòng)物無(wú)害化處理規(guī)程》進(jìn)行無(wú)害化處理，提高管理水平和建設(shè)檔次。建立苗種、飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品采購(gòu)、保管和使用規(guī)章制度；采購(gòu)的苗種、飼料、獸藥等來(lái)源于合法生產(chǎn)企業(yè)，購(gòu)入或銷售水產(chǎn)苗種應(yīng)經(jīng)產(chǎn)地檢疫，有《動(dòng)物檢疫合格證》，并按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥，無(wú)使用禁用藥品行為。通過(guò)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，極大地提高養(yǎng)殖效益，有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的目標(biāo)。

（四）推廣電站庫(kù)區(qū)大水面增養(yǎng)鰱、鳙魚(yú)示范養(yǎng)殖

正確處理好開(kāi)發(fā)與生物資源保護(hù)的關(guān)系，充分考慮保護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。通過(guò)人工放養(yǎng)鰱、鳙魚(yú)等具有凈水功能的濾食性魚(yú)類，發(fā)揮利用濾食性魚(yú)類對(duì)水質(zhì)的凈化功能，改善水域生物群落結(jié)構(gòu)，保持水體合理的生物量，消耗水中的富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)，養(yǎng)護(hù)水系生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)“水”養(yǎng)“魚(yú)”，“魚(yú)”養(yǎng)“水”，“魚(yú)水互涵”的魚(yú)水生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到保障生態(tài)平衡的目的。

（五）拆除、清理、整頓違規(guī)建設(shè)的庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施（網(wǎng)箱）

為科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖，有效控制養(yǎng)殖密度，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖水域水環(huán)境管理，徹底消除違規(guī)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖給庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成的污染，保護(hù)電站庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（六）開(kāi)展電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源修復(fù)增殖放流工作

依托墨江縣區(qū)域內(nèi)發(fā)電公司在電站庫(kù)區(qū)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流工作，通過(guò)增殖放流，為庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)門(mén)路和增加收入創(chuàng)造條件，緩解養(yǎng)殖設(shè)施清理壓力。

（七）依托“河長(zhǎng)制”完善電站庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

建立健全漁業(yè)環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)與“河長(zhǎng)制”相關(guān)政策的鏈接，加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)管理，并按照環(huán)評(píng)的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施；加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)污水的無(wú)害化治理和農(nóng)村面源污染的治理，加強(qiáng)對(duì)船舶、賓館、飯店及其他旅游場(chǎng)所垃圾的管理，杜絕污水、垃圾直接向水庫(kù)排放，確保漁業(yè)養(yǎng)殖水體水質(zhì)質(zhì)量不降低；在重要漁業(yè)水域建立環(huán)境質(zhì)量發(fā)布制度，建立漁業(yè)水域污染事故公告制度。積極向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)環(huán)保等法律、法規(guī)和政策，提高公眾環(huán)保意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，有效防范或減少事故損失和事后影響，保護(hù)環(huán)境，循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與漁業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致的原則，將生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)捕撈、生態(tài)旅游等融入漁業(yè)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。