西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通擴(kuò)容改造施工成本管理分析

■劉小軍 歐文軍 唐征武（劉小軍，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通改造工程指揮部；歐文軍、唐征武，中鐵十二局）

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)道路交通改造工程建設(shè)地點(diǎn)位于西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)，本項(xiàng)目主要工程包括新建T2、T3 上引橋、拼接T2 航站樓高架橋，拼接T2-T3 航站樓連接橋。拆除原T2、T3 航站樓上引橋，新建T2 航站樓地下行人通道、停車場(chǎng)東離場(chǎng)地下通道，貫通并北移空港大道，改建地面道路8 條，遷建長(zhǎng)途客運(yùn)檢修中心及停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等內(nèi)容。該項(xiàng)目自今年3 月份正式展開施工以來，在西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)，西安機(jī)場(chǎng)等業(yè)主單位正確領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)督，施工單位精心組織，于今年十月一日國(guó)慶70周年前安全順利完成了施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)信譽(yù)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)道路交通改造工程工程特點(diǎn)

（1）西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)第七大機(jī)場(chǎng)、西北的門戶，每天起降航班900~1000 架次，交通量大，每天超過10 萬人次的旅客吞吐量、2 萬輛車輛的穿場(chǎng)。國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)注。

（2）西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)歷經(jīng)T1、T2、T3 三座航站樓的逐步擴(kuò)建，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，由于年代久遠(yuǎn)，存在大量不明及未知管線。其中空管通訊線、機(jī)場(chǎng)通訊線涉及飛機(jī)運(yùn)行安全屬于安全級(jí)別最高的管線。

（3）西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)道路交通改造工程由于涉及大型交通調(diào)整三次、小型交通調(diào)整若干次，帶來的交通安全風(fēng)險(xiǎn)極高。

（4）西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)道路交通改造工程涉及到兩處舊橋拆除，其中既有T2 航站樓上引橋距離新建橋梁-1.8 米，在保障運(yùn)營(yíng)安全前提下先行切除既有橋梁。T3 航站樓上引橋緊鄰城際地鐵，左側(cè)距離地鐵僅1m，破除作業(yè)只能在橋梁?jiǎn)蝹?cè)進(jìn)行，地鐵安全出口位于待拆除橋梁正下方，防護(hù)難度大且支護(hù)穩(wěn)定性難以控制。綜合上述，安全施工，杜絕各類事故是本項(xiàng)目施工組織管控的重點(diǎn)。

二、建立安全責(zé)任體系和制度

（一）建立安全管理體系

為確保施工安全，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境及施工方案等特點(diǎn)項(xiàng)目部首先建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理體系。包含安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與使用、安全設(shè)施與設(shè)備管理、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分級(jí)管控、重大危險(xiǎn)源安全管理體系等。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立四個(gè)管區(qū)，配置相應(yīng)的管理人員，分段管理，使安全責(zé)任體系橫向到邊，縱向到底，不留死角，做到全覆蓋，扎牢安全生產(chǎn)籠子。

（二）逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部（業(yè)主）-我公司-項(xiàng)目部-各部室-各勞務(wù)隊(duì)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照安全生產(chǎn)責(zé)任書中對(duì)各崗位人員要求的安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，切實(shí)落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的工作要求。使安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)傳遞夯實(shí)。

（三）篩選優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍並強(qiáng)化管理。

勞務(wù)隊(duì)伍由公司統(tǒng)一組織招標(biāo)，挑選擁有相關(guān)工程建設(shè)資質(zhì)、保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系、勞務(wù)人員專業(yè)技能強(qiáng)素質(zhì)高的勞務(wù)隊(duì)伍。

進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員經(jīng)過項(xiàng)目部、勞務(wù)隊(duì)、各班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，先用國(guó)家的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)武裝頭腦，并經(jīng)考試合格后才上崗作業(yè)。提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，培養(yǎng)鐵軍作風(fēng)和紀(jì)律。

施工現(xiàn)場(chǎng)施行“早晚會(huì)”制度，各施工班組每日上崗前由管區(qū)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)共同對(duì)班組成員進(jìn)行班前教育，下班后召開總結(jié)會(huì)。事實(shí)證明，勞務(wù)隊(duì)務(wù)是我們安全生產(chǎn)的主力軍。他們安全意識(shí)強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)高，施工規(guī)范，就會(huì)防止和杜絕安全事故。所以培養(yǎng)高素質(zhì)的勞務(wù)人員是我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯闹攸c(diǎn)

（四）與地鐵公司簽訂安全協(xié)議

雙方明確責(zé)任，明確權(quán)利義務(wù)，做好防護(hù)措施，確保地鐵安全。

三、加強(qiáng)施工過程中的安全管理

（一）嚴(yán)格交通安全管理

針對(duì)每天兩萬輛次的車流量，以及農(nóng)民工安全意識(shí)不高的情況，項(xiàng)目部在每日早晚的“交班會(huì)”上都會(huì)進(jìn)行再教育，另外項(xiàng)目部安全部針對(duì)管理人員及勞務(wù)人員分樣式配備了安全帽及反光背心，關(guān)鍵路口配專人值守指揮人員、機(jī)械過路，確保交通安全。

（二）嚴(yán)格管線施工安全管理

機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)管線年代久遠(yuǎn)、種類多、安全級(jí)別高，在前期施工過程中發(fā)現(xiàn)物探圖存在大量錯(cuò)、漏。針對(duì)此種情況，項(xiàng)目部積極應(yīng)對(duì)，制定了相應(yīng)的制度。

①土方開挖作業(yè)前邀請(qǐng)各個(gè)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)相應(yīng)施工區(qū)域進(jìn)行管線交底。

②根據(jù)管線交底進(jìn)行人工探挖，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采用人工+釬探的方式對(duì)地下管線進(jìn)行探查。探查完畢后邀請(qǐng)各個(gè)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)該施工區(qū)域進(jìn)行校核，確認(rèn)無誤后進(jìn)行施工。

③項(xiàng)目部安全部根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位交底及人工探挖結(jié)果，編制開挖方案及開挖安全交底。未對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行安全交底嚴(yán)禁施工。

④施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”制度，有機(jī)械土方作業(yè)必須有管理人員盯控，無人盯控不施工。

⑤施工過程中保持信息溝通制度，溝通不暢不施工。

⑥遇有險(xiǎn)情和誤傷等特殊情況及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間與產(chǎn)權(quán)單位配合搶修，迅速恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

（三）優(yōu)化交通導(dǎo)改安全方案

為協(xié)調(diào)工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)之間的矛盾，本工程建設(shè)共計(jì)涉及三次大型交通導(dǎo)改。由于咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)交通復(fù)雜性和唯一性，交通組織極為復(fù)雜。在西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司和西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)股份公司的組織下、在機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部的協(xié)調(diào)下謀定而后動(dòng)，總體導(dǎo)改方案從2018 年10 月1 日編制經(jīng)歷上百次匯報(bào)、優(yōu)化，從交通組織、行車舒適性、司乘習(xí)慣、旅客滿意度、應(yīng)急保障等諸多方面進(jìn)行綜合考慮，直至2019 年2 月20 日歷經(jīng)142 天進(jìn)行第一次交通導(dǎo)改。三次大型交通導(dǎo)改，改變了原有的行車路線及行車習(xí)慣，但導(dǎo)改及導(dǎo)改后基本達(dá)到了對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)零影響的效果。

（四）嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源安全管理

大體積現(xiàn)澆橋梁拆除屬于該項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源之一，尤其其上跨地鐵、臨近運(yùn)營(yíng)橋梁施工，過程中風(fēng)險(xiǎn)極高。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、專家組評(píng)審、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)股份公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、討論最終確定機(jī)械破除的施工方案，經(jīng)過周密的前期準(zhǔn)備工作，僅3 天完成T3 上引橋1500立方米的橋梁拆除工作，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)合監(jiān)管

在機(jī)場(chǎng)施工，得到了從未有過的來自于業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)注，業(yè)主十八名管理人員、監(jiān)理十七名管理人員全施工時(shí)間、全作業(yè)面監(jiān)督、指導(dǎo)安全工作，實(shí)現(xiàn)了交叉檢查、無安全死角，將全部安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。業(yè)主監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)組每旬聯(lián)合召開監(jiān)理例會(huì)，施工單位作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，項(xiàng)目部經(jīng)理，副經(jīng)理，總工程師安全總監(jiān)及科以上干部參加，小結(jié)上旬安全生產(chǎn)情況，指出存在安全隱患和問題，提出下旬整改措施及安全保障措施。業(yè)主代表利用施工單位的晚會(huì)時(shí)間及時(shí)將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神傳達(dá)到項(xiàng)目部全體人員。監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)累教不改的違章違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)開具罰單，嚴(yán)格安全紀(jì)律。業(yè)主對(duì)個(gè)別不聽招呼的作業(yè)班組法人代表進(jìn)行直接約談，責(zé)成限時(shí)整改。業(yè)主，監(jiān)理，施工單位每天實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制，並做到現(xiàn)場(chǎng)微信打卡，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)管理。

（六）微信監(jiān)督管理

充分發(fā)揮微信的作用。在西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通改造施工中，業(yè)主監(jiān)理施工單位管理人員共同建立了一個(gè)大微信群進(jìn)行項(xiàng)目管理，發(fā)揮了很好的作用。傳統(tǒng)紙質(zhì)版整改通知單，下達(dá)到整改回復(fù)的過程繁瑣。該項(xiàng)目充分利用手機(jī)微信群對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。業(yè)主、監(jiān)理的管理人員隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)拍攝照片發(fā)至微信群，效力等同于整改通知單。施工單位接到信息后立即進(jìn)行整改，整改后將照片發(fā)至微信群完成回復(fù)。在點(diǎn)多、面廣、工期緊的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目施工中大大的提升了工作效率。

經(jīng)歷了機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目施工的全過程方才了解安全管理標(biāo)準(zhǔn)沒有最高，最繁瑣，任何更高、更繁瑣的安全要求都是為最終實(shí)現(xiàn)施工“零事故”；才會(huì)真正體會(huì)到安全無小事。