全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

■ 門成柱（河北蔚州能源綜合開發(fā)有限公司）

電力工程造價(jià)對該項(xiàng)目工程效益具有決定作用，加強(qiáng)造價(jià)管理力度，節(jié)約成本支出，提升項(xiàng)目工程效益，則必須著重優(yōu)化全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用方案，大力加強(qiáng)電力工程造價(jià)審計(jì)管理工作，充分借助信息技術(shù)努力實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)管理信息化，做好單價(jià)與費(fèi)用支出審核工作，科學(xué)把握工程造價(jià)全過程管控要點(diǎn)，全面優(yōu)化計(jì)價(jià)方案。本文將簡單介紹全壽命周期造價(jià)管理內(nèi)容，并分層淺談如何優(yōu)化全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用方案。

一、全壽命周期造價(jià)管理內(nèi)容

對于電力工程項(xiàng)目來說，全壽命周期造價(jià)管理工作的基本定義是指合理確定工程造價(jià)并予以有效控制。一般情況下，電力工程造價(jià)的合理確定是在建設(shè)程序的各個(gè)階段對電力工程項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目工程概算、項(xiàng)目工程預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)格、項(xiàng)目工程結(jié)算價(jià)以及項(xiàng)目工程竣工決算價(jià)格進(jìn)行合理確定。在設(shè)計(jì)電力工程建議書的過程中，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制項(xiàng)目工程初步投資估算方案，做好前期的造價(jià)管理工作。進(jìn)入可行性研究階段之后，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)投資估算方案擬定項(xiàng)目造價(jià)管控機(jī)制。到了電力工程初步設(shè)計(jì)階段后，造價(jià)管理人員應(yīng)認(rèn)真編制電力工程項(xiàng)目總概算，并將其作為電力工程造價(jià)最高限額。在施工圖設(shè)計(jì)工作中，造價(jià)管理人員應(yīng)按照實(shí)際情況，編制完善的施工圖預(yù)算方案，并以該方案為基礎(chǔ)進(jìn)行招投標(biāo)，需要注意的是，電力工程承包合同價(jià)格界定也要以施工圖預(yù)算為依據(jù)。在電力工程實(shí)施階段，不僅要根據(jù)所完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，而且要兼顧其他影響因素，像物價(jià)上漲，合理確定結(jié)算價(jià)格。

二、如何優(yōu)化全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用方案

（一）加強(qiáng)電力工程造價(jià)審計(jì)管理工作

電力企業(yè)應(yīng)重視加強(qiáng)電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)審計(jì)力度，規(guī)范項(xiàng)目工程造價(jià)設(shè)計(jì)方案，精確提取之前的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，然后，和本次項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案相對比（例如對比施工材料造價(jià)指標(biāo)、區(qū)域施工造價(jià)指標(biāo)等），從而確定最合理的比價(jià)指標(biāo)。其次，要加強(qiáng)項(xiàng)目工程安全系數(shù)審計(jì)工作，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)問題，注意在確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和避免成本超支的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。完成初步設(shè)計(jì)概算工作后，就可以在此基礎(chǔ)上規(guī)劃施工圖紙預(yù)算造價(jià)，適當(dāng)降低百分點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目工程投標(biāo)階段之后，必須嚴(yán)格審計(jì)工程造價(jià)投標(biāo)文件，對文件中的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行細(xì)致編審，認(rèn)真鑒別投標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)信息對工程造價(jià)的影響，列出所占比重較大的分項(xiàng)單價(jià)，仔細(xì)審查合同條款，把握好與費(fèi)用相關(guān)的內(nèi)容，整合造價(jià)預(yù)算資料。另外，在電力工程項(xiàng)目施工階段，造價(jià)管理人員必須加強(qiáng)該階段的所有費(fèi)用支出審計(jì)力度，依法監(jiān)督施工進(jìn)度款支付流程，嚴(yán)格審計(jì)變更工程和隱蔽工程，根據(jù)合同條款處理好工程索賠問題。

（二）科學(xué)把握工程造價(jià)管控要點(diǎn)

加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理力度，充分把握工程造價(jià)管控要點(diǎn)，必須做好以下四個(gè)階段的管控工作：

（1）在電力工程項(xiàng)目決策階段，全面分析造價(jià)影響因素，制定科學(xué)的投資決策。其次，要做好項(xiàng)目工程的指導(dǎo)工作，認(rèn)真分析工程決策方案的合理性，科學(xué)配置工程建設(shè)中所需要的資源，盡量降低能耗。與此同時(shí)，要做好工程造價(jià)計(jì)算工作，確保計(jì)算結(jié)果的精確度，這樣方能獲取更高的項(xiàng)目投資效益。再次，要對項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行限額管控，禁止不必要的浪費(fèi)，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，確保所配置的資源能夠滿足后期的施工要求。另一方面，應(yīng)全面搜集工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)與信息，編制完善的投資估算方案，從而為后期工作提供精確的參考數(shù)據(jù)。

（2）嚴(yán)格把握電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控要點(diǎn)。在此階段，需要盡力加快限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)度。需要注意的是，限額設(shè)計(jì)基本上囊括了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的全過程管控模式，能夠控制好工程造價(jià)最高額度，在實(shí)施造價(jià)管控的同時(shí)避免造價(jià)超出所設(shè)計(jì)的額度。其次，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)同工程管理人員做好資金管理與分配工作，充分發(fā)揮所投放的每一筆資金的功效。再次，造價(jià)管理人員在實(shí)施限額設(shè)計(jì)與管控工作過程中，應(yīng)該與設(shè)計(jì)師進(jìn)行及時(shí)溝通，全方位了解市場上的人工成本、材料價(jià)格與設(shè)備價(jià)格，明確定額，并隨時(shí)掌握市場上的價(jià)格波動(dòng)，以此控制定額標(biāo)準(zhǔn)。

（3）在電力工程招投標(biāo)階段，應(yīng)明確本項(xiàng)目的招標(biāo)要求與投標(biāo)要求，使招投標(biāo)工作能達(dá)到系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要制定科學(xué)合理的審查標(biāo)準(zhǔn)，然后，通過合理的審查工作來規(guī)范電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理活動(dòng)，做好相關(guān)測評，確保電力工程項(xiàng)目測評的準(zhǔn)確性。其次，要做好電力工程項(xiàng)目施工圖紙的審查工作，借助信息技術(shù)，對圖紙進(jìn)行系統(tǒng)性與全民性審查，使圖紙能達(dá)到規(guī)范性、科學(xué)性與精確性的要求，因?yàn)閳D紙的準(zhǔn)確度與工程造價(jià)估算結(jié)果的準(zhǔn)確度密切相關(guān)。另外，造價(jià)管理人員應(yīng)該協(xié)調(diào)招投標(biāo)管理人員認(rèn)真審核招標(biāo)文件信息，在簽訂合同的過程中，必須附帶有效依據(jù)，仔細(xì)參考電力工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)，確保電力工程項(xiàng)目招標(biāo)文件信息符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）在電力工程施工階段，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況處理好工程變更問題，避免造價(jià)失控，科學(xué)調(diào)整造價(jià)管理方案。在施工初期，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場狀況與圖紙以及施工計(jì)劃流程，合理規(guī)劃施工進(jìn)度，如果發(fā)現(xiàn)原來的成本預(yù)算和如今的施工預(yù)算存在偏差，就要認(rèn)真分析原因，實(shí)施必要地糾正，在確保項(xiàng)目工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本。

（三）實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)管理信息化

加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制力度，節(jié)省成本支出，必須順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展特征，充分借助先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建電力工程造價(jià)控制管理信息平臺(tái)，改善平臺(tái)內(nèi)部軟硬件設(shè)備，運(yùn)用遠(yuǎn)程技術(shù)全方位監(jiān)控電力工程施工活動(dòng)，及時(shí)處理監(jiān)控內(nèi)容所反映的問題。

（四）做好單價(jià)與費(fèi)用支出審核工作

造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)電力工程造價(jià)結(jié)算內(nèi)容做好單價(jià)審核工作，結(jié)合實(shí)際情況依次審查各種單價(jià)計(jì)算結(jié)果和定額單點(diǎn)，查看電力工程項(xiàng)目施工內(nèi)容是否與施工方案以及圖紙相一致，如果存在較大差異就必須立刻上報(bào)，并做好糾偏工作。其次，造價(jià)管理人員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好定額單價(jià)換算工作中，全面了解施工材料、機(jī)械設(shè)備與人工作業(yè)等不同項(xiàng)目的支出費(fèi)用，核對換算指數(shù)與換算方法的正確與否。再次，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)電力工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)方案認(rèn)真審查不同種類的費(fèi)用支出，以此強(qiáng)化造價(jià)執(zhí)行力度。另外，造價(jià)管理人員應(yīng)正確認(rèn)知差價(jià)調(diào)整問題，在初步完成差價(jià)調(diào)整工作之后，需要對差價(jià)計(jì)算程序和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全面審核，依次加強(qiáng)造價(jià)控制力度，降低成本開支。

（五）優(yōu)化計(jì)價(jià)管理方案

做好電力工程造價(jià)管理工作，必須注重優(yōu)化計(jì)價(jià)管理方案，根據(jù)計(jì)價(jià)工作特征，處理好計(jì)價(jià)細(xì)節(jié)問題。計(jì)價(jià)工作有四大特征，即多次性、組合性、多樣性、復(fù)雜性，所謂的多次性特指因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目施工是一個(gè)較為漫長的過程，施工階段不盡相同，需要進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，所以決定了計(jì)價(jià)工作的多樣性，簡而言之，整個(gè)計(jì)價(jià)過程是由大概到細(xì)節(jié)、由淺入深、經(jīng)過多次計(jì)價(jià)最后方可實(shí)現(xiàn)電力工程實(shí)際造價(jià)的過程。組合性則是指計(jì)價(jià)工作是由項(xiàng)目分部工程、分項(xiàng)工程、相應(yīng)定額與不同費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)組合而成的計(jì)價(jià)。多樣性則是指在不同階段計(jì)價(jià)中有不同的依據(jù)，精確度要求也各有差異，受此影響，計(jì)價(jià)方法呈現(xiàn)出多樣性特征。復(fù)雜性是指在整個(gè)計(jì)價(jià)過程中，計(jì)價(jià)工作內(nèi)容和依據(jù)不盡相同，因而，計(jì)價(jià)處理環(huán)節(jié)也具有復(fù)雜性，在計(jì)價(jià)工作中，必須根據(jù)實(shí)際內(nèi)容和依據(jù)選用最佳計(jì)價(jià)模式。

三、結(jié)束語

綜上所述，做好電力工程造價(jià)管理工作，必須注重加強(qiáng)造價(jià)管理力度，細(xì)化電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目工程施工等不同階段的造價(jià)審計(jì)內(nèi)容；大力推進(jìn)電力工程造價(jià)管理信息化，組建完善的價(jià)格信息網(wǎng)，做好單價(jià)與費(fèi)用支出審核工作，不斷優(yōu)化計(jì)價(jià)管理方案。