生態(tài)文化視域下廣州特色小鎮(zhèn)建設策略研究*

■ 王?。◤V州工商學院）

生態(tài)文化就是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。這是人的價值觀念根本的轉變，這種轉變解決了人類中心主義價值取向過渡到人與自然和諧發(fā)展的價值取向。而通過特色小鎮(zhèn)建設是充分融合經(jīng)濟、社會、自然健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。廣州市近年來在特色小鎮(zhèn)建設方面取得了較大的成就，但是從生態(tài)文化視域來看，其特色小鎮(zhèn)建設仍然面臨較多的問題，比如缺乏良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)勢資源開發(fā)不到位、專業(yè)化人才較為匱乏、改革創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對單一。所以應該從生態(tài)文化的角度出發(fā)采取有效的策略促進廣州特色小鎮(zhèn)建設。*

一、生態(tài)文化視域下廣州特色小鎮(zhèn)建設面臨的問題

（一）缺乏良好的發(fā)展環(huán)境

在生態(tài)文化視域來看，廣州特色小鎮(zhèn)建設所面臨的整體環(huán)境還不完善，主要體現(xiàn)在政府部門的辦事機制還不完善，各部門網(wǎng)站中的信息匱乏，企業(yè)和個人難以通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道獲取相關的信息。同時，特色小鎮(zhèn)建設受到土地政策的制約，面臨用地困難的問題，而同時存在一些低效用地，特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的土地獲取成本過高。另外，相應的資金支持還不到位，政府部門還沒有針對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展給予必要的資金支持，因此導致廣州特色小鎮(zhèn)建設進程緩慢。

（二）優(yōu)勢資源開發(fā)不到位

優(yōu)勢資源是特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的重要基礎，在廣州特色小鎮(zhèn)建設過程中還缺乏對優(yōu)勢資源的開發(fā)。由于廣州特色小鎮(zhèn)建設起步相對較晚，所以其對各項資源的開發(fā)力度相對較小，對于歷史文化資源、自然資源等開發(fā)力度不足，其主要是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)對廣州特色小鎮(zhèn)發(fā)展的促進作用較小，由于優(yōu)勢資源開發(fā)不到位和缺乏產(chǎn)業(yè)的推動作用，使得廣州特色小鎮(zhèn)在建設過程中還沒有充分提升自身的價值，所以還難以充足滿足生態(tài)文化方面的要求，其發(fā)展質量較低。

（三）專業(yè)化人才較為匱乏

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人才已經(jīng)成為第一資源，而特色小鎮(zhèn)作為新興事務，其建設和發(fā)展也需要專業(yè)化人才的支撐。從生態(tài)文化視域下來看，廣州特色小鎮(zhèn)在建設過程中還缺乏專業(yè)化人才。主要是因為在特色小鎮(zhèn)建設過程中，政府部門和企業(yè)沒有對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行專業(yè)化的培訓和教育，進而其專業(yè)技能和綜合素質得不到有效的提升，難以發(fā)揮內部人才的推動作用。另外，廣州特色小鎮(zhèn)建設過程中對人才的重視度還不足，沒有通過完善人才管理機制從外部引進專業(yè)化人才，現(xiàn)有的人員團隊得不到有效的補充，因此缺乏高精尖端人才和特色企業(yè)家，進而限制了廣州特色小鎮(zhèn)的建設步伐。

（四）改革創(chuàng)新能力較弱

廣東省近年來在經(jīng)濟社會發(fā)展方面之所以會取得諸多成就，主要是因為改革創(chuàng)新能力較強，但是從生態(tài)文化視角來看，廣州特色小鎮(zhèn)建設還存在改革創(chuàng)新能力不足的問題。一是缺乏對特色小鎮(zhèn)的清晰地認識，沒有將其視為促進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅動力量，因此對其建設和發(fā)展的重視度不足，產(chǎn)業(yè)轉型和升級的動力不足，缺乏現(xiàn)代化的發(fā)展載體和平臺，在特色小鎮(zhèn)建設過程中缺乏先進的問題解決方式方法。二是在特色小鎮(zhèn)建設過程中，還沒有打破原有行政區(qū)域的限制，進而難以為其建設和發(fā)展帶來更多更高端的要素。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對單一

特色小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展離不開相關產(chǎn)業(yè)的帶動和促進，當前廣州特色小鎮(zhèn)在建設和發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對單一的問題。一方面，現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較早，而特色小鎮(zhèn)發(fā)展較晚，因此兩者之間的融合度較低，使其難以充分借助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量加速發(fā)展，進而限制了廣州特色小鎮(zhèn)的建設。另一方面，還缺乏以人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為依托的主導產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條十分有限，且其帶動作用得不到有效發(fā)揮，進而難以充分體現(xiàn)出特色小鎮(zhèn)的特色，也使其在發(fā)展過程中缺乏持續(xù)的動力。

二、生態(tài)文化視域下廣州特色小鎮(zhèn)建設的主要策略

（一）營造良好的發(fā)展環(huán)境

政府在廣州特色小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境方面承擔著重要的義務，首先要完善辦事機制，借助信息技術優(yōu)勢，完善各部門網(wǎng)站，提升行政辦事效率，為居民和企業(yè)提供便利條件，提升綜合治理水平和區(qū)域競爭力。其次，要解決好土地問題，特色小鎮(zhèn)建設會面臨特地不足的問題，因此政府部門要盤活低效用地，在土地利用方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，堅持因地制宜和實事求是的原則，解決土地產(chǎn)權問題，給予相關企業(yè)一定的土地和稅收支持。最后，要提供必要的資金支持。當?shù)卣畬τ谀切┓蠗l件企業(yè)要給予必要的資金支持，堅持市場為主，政府為輔，全面促進企業(yè)發(fā)展。通過營造良好的環(huán)境使得廣州特色小鎮(zhèn)建設能夠獲取持續(xù)的動力。

（二）強化對優(yōu)勢資源的開發(fā)力度

特色小鎮(zhèn)的建設是以地區(qū)優(yōu)勢為基礎的，因此強化對優(yōu)勢資源的開發(fā)，堅持以產(chǎn)業(yè)項目帶動特色小鎮(zhèn)發(fā)展是當前廣州特色小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。要充分挖掘自然資源優(yōu)勢、歷史文化等，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向特色小鎮(zhèn)引導，吸引相關產(chǎn)業(yè)的入駐。而廣州特色小鎮(zhèn)建設要充分借助廣州充足的資源優(yōu)勢，完善企業(yè)發(fā)展機制、市場環(huán)境、人才成長機制以及政府服務平臺，合理引導各產(chǎn)業(yè)支持和服務特色小鎮(zhèn)建設。同時要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推出過程中引入一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以生態(tài)文化為指引，更好地促進廣州特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）加快專業(yè)人才建設

培育和引進專業(yè)化人才可以使得企業(yè)做大做強，同時能夠帶動特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。在廣州特色小鎮(zhèn)建設過程中必須要建立專業(yè)化人才觀念。特色小鎮(zhèn)建設要充分借助廣州人才優(yōu)勢，堅持完善人才管理機制，吸引人才、留住人才，以發(fā)揮其專業(yè)作用。其一，要依托于整個廣東省優(yōu)勢的教育資源和人才優(yōu)勢，在特色小鎮(zhèn)建設過程中引進高精尖端人才，同時要引進特色企業(yè)家，為其提供優(yōu)惠條件，進而吸引很多特色產(chǎn)業(yè)的入駐。其二，要在特色小鎮(zhèn)建設過程中建立吸引人才、留住人才的環(huán)境，完善各項配套設施，充分吸收外部的先進理念和技術，進而可以使得更多專業(yè)化人才進入特色小鎮(zhèn)建設中，進而可以充分發(fā)揮人才的促進作用。

（四）提升改革創(chuàng)新能力

眾所周知，廣州市在推進經(jīng)濟發(fā)展和改革創(chuàng)新方面的活躍度較高，因此要在特色小鎮(zhèn)建設過程中要充分發(fā)揚這種精神，敢于解放思想，善于用改革的方法解決特色小鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問題，首先要轉變思想觀念，充分學習特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新理念，重新認識在生態(tài)環(huán)境下特色小鎮(zhèn)建設的重要性，將其視為新時期促進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅動力量，要形成產(chǎn)業(yè)轉型升級的新動力，創(chuàng)新載體和平臺，創(chuàng)新解決問題的方式和方法。另外，在建設特色小鎮(zhèn)過程中要打破原有的行政區(qū)劃，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)了對多種新要素和高端要素的聚集和整合，突出產(chǎn)業(yè)主導，所以要堅持以改革創(chuàng)新的思維來淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

（五）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

廣州特色小鎮(zhèn)建設要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的多重功能復合發(fā)展，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，使其特色小鎮(zhèn)能夠獲取更多的產(chǎn)業(yè)支持。首先要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定和實施特色小鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持政策，以生態(tài)文化為指引實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的相互融合，營造良好的經(jīng)濟、自然和人文環(huán)境。其次要不斷突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動組員，在實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)相互融合的過程中，推進各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以此引導和促進特色小鎮(zhèn)建設。最后，要重視生態(tài)環(huán)境的建設，在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，要打造出符合“五大發(fā)展理念”的特色小鎮(zhèn)，因此要將生態(tài)環(huán)境建設列為重要內容。

三、總結

生態(tài)文化視域下促進特色小鎮(zhèn)建設能夠有助于促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，廣州特色小鎮(zhèn)建設當前已經(jīng)進入快車道，以生態(tài)文化為基礎能夠使得特色小鎮(zhèn)建設取得更加顯著的成績。從本文的研究來看，應該從營造良好的發(fā)展環(huán)境、強化對優(yōu)勢資源的開發(fā)力度、加快專業(yè)人才建設、提升改革創(chuàng)新能力、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條等方面出發(fā)，制定和實施有效的對策建議，在生態(tài)文化視域下促進廣州特色小鎮(zhèn)的健康持續(xù)發(fā)展。