樹立終身教育理念完善終身教育體系

趙鳳坤

2018年11月，我區(qū)啟動(dòng)《樹立終身教育理念 完善終身教育體系》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。為了擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)范圍，深化實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，加快實(shí)驗(yàn)進(jìn)程。采取“部門聯(lián)動(dòng)、模塊拉動(dòng)、教師互動(dòng)、獎(jiǎng)考跟進(jìn)” 的十六字方針，確立“以教科研為先導(dǎo)，以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為載體，以構(gòu)建加格達(dá)奇區(qū)終身教育體系為目標(biāo)”，努力探索實(shí)踐，體現(xiàn)開放化、社會(huì)化、終身化、信息化特點(diǎn)的終身教育制度，逐步建立人人是學(xué)習(xí)主體、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、事事是學(xué)習(xí)內(nèi)容、處處是學(xué)習(xí)場(chǎng)所的學(xué)習(xí)型城市。

一、指導(dǎo)思想

以十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加格達(dá)奇區(qū)各類教育實(shí)驗(yàn)為突破口，樹立終身教育理念，遵循“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“以人為本”的有機(jī)結(jié)合為原則，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，積極、穩(wěn)步地推進(jìn)終身教育體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和居民終身學(xué)習(xí)需要的終身教育體系，支撐我區(qū)各階段教育的辦學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成具有林區(qū)特色的終身教育理念，實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育在制度層面現(xiàn)代化。

二、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)意義

隨著社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展，人民對(duì)知識(shí)的需求欲加廣泛，社會(huì)對(duì)公民的知識(shí)、文明程度要求越來越高，為滿足居民與社會(huì)的需求。深入實(shí)驗(yàn)在我區(qū)建設(shè)終身教育（學(xué)習(xí)）體系、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè)等重大舉措，對(duì)我區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)的主要內(nèi)容和范圍，建設(shè)終身教育體系是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及教育觀念、教育結(jié)構(gòu)體系、教育功能、教育體制、教育內(nèi)容和方法等一系列深刻的變革，而且涉及人力資源開發(fā)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的重大變革，包含著極其豐富的教育觀念更新、制度調(diào)整、重組和變革。建設(shè)終身教育體系，以學(xué)校教育為核心的教育體系的發(fā)展和改革，也關(guān)系著企事業(yè)教育培訓(xùn)、社區(qū)教育等諸多非正規(guī)、非正式教育的發(fā)展和變革。

三、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目問題提出

1.亟待完善的終身教育管理體制

目前加格達(dá)奇區(qū)終身教育體系框架不夠完善，長(zhǎng)期條塊分割管理體制，造成各階段的教育不能有效的銜接起來，其各自管理機(jī)構(gòu)和操作部門，自我封閉，互不干涉，跨部門教育協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌較為困難，從而導(dǎo)致各執(zhí)行機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)之間條塊分割，多頭管理的現(xiàn)象，沒有形成有效的良性互動(dòng)機(jī)制。從而大大降低了組織運(yùn)作效率；這些情況無論是從管理還是運(yùn)行的角度出發(fā)，都嚴(yán)重制約了終身教育的發(fā)展與推進(jìn)。為此，加格達(dá)奇區(qū)社區(qū)教育學(xué)院將通過學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育、職工教育四大系統(tǒng)的子項(xiàng)目研究，來解決我區(qū)終身教育管理體制和運(yùn)行模式上的缺陷。

2.構(gòu)建終身教育體系師資隊(duì)伍保障依然薄弱

終身教育師資組成與來源比較分散，管理分割，缺少一支管理規(guī)范、規(guī)模適中的社區(qū)教育師資隊(duì)伍，不能適應(yīng)日益發(fā)展的社區(qū)教育的需要。專職教師的缺乏無法滿足學(xué)習(xí)需求，再加上來源的結(jié)構(gòu)不科學(xué)，難以完全適應(yīng)終身教育的發(fā)展，終身教育體系中給教師職稱評(píng)定問題帶來一定的困難。

3.終身教育學(xué)習(xí)資源亟需開放融合

隨著終身教育體系建設(shè)實(shí)踐深入，一些深層次的問題逐漸顯露出來。終身教育的資源日漸豐富，學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式多樣化，但也滿足不了學(xué)習(xí)者多樣性、靈活性、公共性的學(xué)習(xí)需求。造成這些問題的根本原因是在于教育系統(tǒng)內(nèi)部與教育系統(tǒng)外部缺乏融通和銜接。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)從“人人接受教育”到“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，教育系統(tǒng)內(nèi)外都必須進(jìn)行重新整合調(diào)適。當(dāng)前世界各國(guó)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系進(jìn)程中呈現(xiàn)出一個(gè)重要趨勢(shì)，即正在從觀念層面向制度層面的改革推進(jìn)，其目標(biāo)為，保障向社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需要提供更加廣泛、更加多樣、更加靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

四、實(shí)驗(yàn)步驟

1.第一階段

選點(diǎn)探索階段（2018年11月-2018年12月）。

選擇學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育 職工教育教育系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，探索實(shí)驗(yàn)工作思路。收集、整理分析各校終身教育情況及現(xiàn)狀，調(diào)查分析我區(qū)終身教育體系存在的問題，根據(jù)學(xué)生、學(xué)員的實(shí)際需求，根據(jù)調(diào)查、分析掌握情況集體論證，確定研究組織機(jī)構(gòu)、確定項(xiàng)目研究方向、確定研究人員的配置，從而構(gòu)思和設(shè)計(jì)項(xiàng)目論證報(bào)告和研究方案形成正式實(shí)驗(yàn)方案。

2.第二階段

全面啟動(dòng)階段（2018年12月-2019年4月）。

（1）深入發(fā)動(dòng)

加大宣傳工作力度，使終身教育思想逐步為我區(qū)廣大教育工作者和全區(qū)學(xué)生、居民所接受，并自覺地參與實(shí)驗(yàn)工作。

（2）深化實(shí)驗(yàn)

深入子項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)工作即幼兒教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育、老年教育、職工教育，構(gòu)建我區(qū)終身教育體系，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地發(fā)展新的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，正式啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)工作。

（3）科研先行

正式建立社區(qū)教育學(xué)院、各基層學(xué)校、職工教育單位、家庭教育四級(jí)科研網(wǎng)絡(luò)，以科學(xué)的理論研究為先導(dǎo)，勇于探索，大膽實(shí)踐；貫徹“邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推廣”的原則，以點(diǎn)帶面，典型引路。

3.第三階段

總結(jié)提煉階段（2019年4月-2019年5月）。

對(duì)本項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)過程及資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，全面實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，初步形成終身教育體系的框架，建立體現(xiàn)開放化、社會(huì)化、終身化、信息化特點(diǎn)的，適應(yīng)我區(qū)區(qū)情的終身教育制度，為學(xué)習(xí)型城市的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

1.改革和完善加格達(dá)奇區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)部相互銜接的辦學(xué)模式和管理體制；

2.改革和完善教育系統(tǒng)內(nèi)部與社會(huì)教育的相互銜接辦學(xué)模式和管理體制；

3.建立健全終身教育體系管理機(jī)制，引導(dǎo)、約束、激勵(lì)和保障各類教育機(jī)構(gòu)為學(xué)生、居民終身學(xué)習(xí)提供全員、全程和全方位教育工作機(jī)制。

六、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)方法

1.問卷調(diào)查法；2.文獻(xiàn)資料研究法；3.行動(dòng)研究法；4.總結(jié)歸納法。

七、預(yù)期成果

1.實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目報(bào)告、階段性計(jì)劃、總結(jié)；隨筆、反思、案例、論文、教案精編；

2.電子出版物：論文、論著《優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果網(wǎng)絡(luò)信息交流》；

3.校本教材編輯（各校1本）；

4. 建活動(dòng)錄像（圖片）、作品集；

5.學(xué)生、學(xué)員調(diào)查問卷；

6.實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)子項(xiàng)目學(xué)校形成過程卷、成果卷（共二卷）。