現(xiàn)代職業(yè)教育體系下應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制實踐研究

■陳靜（重慶第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院）

應(yīng)用型本科教育在培養(yǎng)理念及側(cè)重點上與傳統(tǒng)普通本科教育迥然不同，傳統(tǒng)普通本科院校特別是“985”“211”院校更多本科學(xué)生的本科畢業(yè)目標(biāo)是考研；而應(yīng)用型本科院校特別是新建地方應(yīng)用型本科院校更多學(xué)生畢業(yè)后會直接進(jìn)入社會就業(yè)，因此在培養(yǎng)上應(yīng)重在“應(yīng)用”二字，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場導(dǎo)向，畢業(yè)后為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。國內(nèi)大多數(shù)地方本科院校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型發(fā)展都選擇了產(chǎn)教融合及校企合作之路，努力將教學(xué)、實踐、人才培養(yǎng)、科研服務(wù)等環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)鏈和價值創(chuàng)造鏈[1]。因此，也需構(gòu)建新的學(xué)科方向，布局新的專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新的課程體系，更新理論較強的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計新的教學(xué)環(huán)節(jié)，改革死板的教學(xué)方法和教學(xué)手段，全面提高教學(xué)水平，培養(yǎng)具有較強社會適應(yīng)能力和競爭能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

目前，我國地方高校應(yīng)用型本科教育在融合職業(yè)教育的背景下產(chǎn)教融合及校企合作過程中，如“冠名班”“訂單班”“零距離對接式”“捆綁式培訓(xùn)”“學(xué)徒制項目式”“采購教育集團(tuán)實戰(zhàn)項目嵌入式”“雙循環(huán)式”“產(chǎn)學(xué)研一體式”等等[2]。雖然推出了很多形式，但從可持續(xù)發(fā)展方面來看還存在以下幾方面的不足：其一，缺乏權(quán)威的政策法規(guī)支持，政府部門多是倡導(dǎo)式、引導(dǎo)式，多數(shù)產(chǎn)教融合及校企合作是自發(fā)式、松散型；合作不穩(wěn)定，融合渠道不貫通；其二，合作對象不能很好的匹配，經(jīng)費難以保障，相關(guān)利益驅(qū)動機(jī)制差；其三，合作表面化，不夠深入，校企互動少，企業(yè)主動性差參與校企合作動力不足；其四，培養(yǎng)層次定位不準(zhǔn)，沒有形成長期的人才培養(yǎng)目標(biāo)和產(chǎn)教融合及校企合作機(jī)制，人才培養(yǎng)模式的作用沒有充分發(fā)揮。綜上所述，歸根結(jié)底來說這就是合作機(jī)制不完善造成的。

一、應(yīng)用型本科教育產(chǎn)教融合校企合作共建機(jī)制策略

（一）從政府層面看，創(chuàng)新政府對產(chǎn)教融合及校企合作的政策保障

1.借鑒國外高等教育發(fā)展經(jīng)驗，政府統(tǒng)籌保障權(quán)威、可操作及有效性

德國通過《職業(yè)教育法》確立一系列工作機(jī)制；在開展雙元制職業(yè)教育中，德國把產(chǎn)教融合上升到法律基本要求，并具體規(guī)定了教育與經(jīng)濟(jì)、勞動、行業(yè)組織各方的職責(zé)、義務(wù)、工作方式，其職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)過程都切實貫徹產(chǎn)教融合的原則，教育與企業(yè)分工合作協(xié)同發(fā)展；其保障權(quán)威使得雙元制職業(yè)教育順利推進(jìn)[3]。美國也通過《學(xué)校到工作機(jī)會法案》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)保障以職業(yè)教育著稱的“社區(qū)學(xué)院”根植于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)。而聯(lián)邦政府為有效推進(jìn)社區(qū)學(xué)院產(chǎn)教融合、校企緊密合作專門設(shè)立了“校企協(xié)作專項資金”“貿(mào)易調(diào)整援助社區(qū)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)補助金”等；成立了“為美國未來奠定技能之基”聯(lián)盟；推出了“從學(xué)院到職場”項目全方位改革課程體系設(shè)計、課程教授方式，教學(xué)共享企業(yè)設(shè)施開展實習(xí)實踐；興建了“制造業(yè)創(chuàng)新中心”和“制造業(yè)共同體”推行“社區(qū)學(xué)院”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革，形成了“社區(qū)學(xué)院-地方產(chǎn)業(yè)-地方政府”相互依賴、優(yōu)勢互補的動態(tài)循環(huán)效應(yīng)[4]。

從德國及美國的職業(yè)教育發(fā)展歷程來看，有三方面值得借鑒：一是用法律手段保障產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制的權(quán)威性；二是產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制明確具體具備很強的可操作性；三是從宏觀決策機(jī)制到聯(lián)邦、各州、區(qū)域以及學(xué)校各層面系統(tǒng)設(shè)計確保產(chǎn)教融合機(jī)制的有效性。通過這些機(jī)制，保障了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動市場需求的有效結(jié)合，從而達(dá)到了良好效果。

2.改變倡導(dǎo)模式，政府出政策注投入，促“政、校、企”協(xié)同育人

我國《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則[5]。國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大二次會議上指出“充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，要形成多個辦學(xué)主體、多種投資主體共同辦學(xué)的多元辦學(xué)格局。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和社會公共服務(wù)高技能人才的培養(yǎng)與需求供給的匹配”[6]。政府及政府代言人多是倡導(dǎo)模式，力度還不夠。

借鑒以德國為代表的“雙元制職業(yè)教育”的先進(jìn)經(jīng)驗，以“職業(yè)行動為導(dǎo)向”密切結(jié)合企業(yè)實踐和學(xué)校理論教學(xué)，職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒以美國為代表的“社區(qū)學(xué)院”的有效做法，聯(lián)邦政府為有效推進(jìn)社區(qū)學(xué)院產(chǎn)教融合、校企緊密合作專門設(shè)立了“校企協(xié)作專項資金”“貿(mào)易調(diào)整援助社區(qū)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)補助金”等；政府、企業(yè)、學(xué)校一體化“產(chǎn)銷對路”服務(wù)社區(qū)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。政府“出政策，出投入”，讓行業(yè)“樹標(biāo)準(zhǔn)，強產(chǎn)業(yè)”，讓企業(yè)“愿參與，樂合作”，讓學(xué)?！坝瞬?，優(yōu)服務(wù)”，破解缺乏有力的政策支持和穩(wěn)定的教育投資，產(chǎn)教融合及校企合作是自發(fā)式、松散型；合作不持續(xù)，融合渠道不暢通，形式化執(zhí)行的問題。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和監(jiān)控作用，提供政策和法律環(huán)境保障，規(guī)范產(chǎn)教融合和校企合作[7]。尚需制定產(chǎn)教互動、整體融合、市場驅(qū)動、創(chuàng)新機(jī)制；細(xì)化鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的激勵政策。

（二）從校、企搭建層面看，創(chuàng)新院校與企業(yè)“對接”及“參與”利益驅(qū)動機(jī)制

就產(chǎn)教融合的本質(zhì)來看，產(chǎn)教融合發(fā)展的內(nèi)在動力應(yīng)考慮驅(qū)動社會與經(jīng)濟(jì)效益粘合產(chǎn)教間的關(guān)聯(lián)性。大多數(shù)應(yīng)用型本科院校在產(chǎn)教融合及校企合作中合作對象不能很好的匹配，經(jīng)費難以保障，相關(guān)利益驅(qū)動機(jī)制差。在校企合作中企業(yè)之所以沒有積極性，主要是因為大多數(shù)應(yīng)用型本科院?？蒲兴胶徒處煹目蒲心芰^弱，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、項目攻關(guān)的層次和能力較低，不能有效滿足企業(yè)需求。對于大多數(shù)應(yīng)用型本科院校而言缺少行業(yè)背景，又因為不是老牌的研究型大學(xué)，所以在與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商合作時往往很被動，企業(yè)無利可圖，企業(yè)礙于情面與院校進(jìn)行“友情”合作，故在產(chǎn)教深度融合和校企深度合作上無法真正“參與”，更談不上“深度”。

從企業(yè)角度看，如何利用學(xué)校資源促進(jìn)企業(yè)常態(tài)化、內(nèi)涵化、品牌化發(fā)展？事實上，不少企業(yè)在發(fā)展理念上已開始轉(zhuǎn)變，大多數(shù)企業(yè)已充分認(rèn)識到高技能人才培養(yǎng)的重要性，也由原來只重視短期的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益與人才培養(yǎng)社會責(zé)任并重，并有意識“參與”政府推進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育改革試點項目，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用型人才的高質(zhì)量“對接”提前篩選儲備及培養(yǎng)人才。但在“主動參與”和“有效對接”機(jī)制上還有待完善以保持“對等”的經(jīng)濟(jì)和社會效益達(dá)到最大化。

從學(xué)校角度看，如何讓企業(yè)主動參與?主動做好應(yīng)用型本科教育融合職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)需求對接。扎根地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)升級對人才的需求，明確定位，建立合理的人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。共享資源聯(lián)合企業(yè)孵化及開展應(yīng)用型科研，推動應(yīng)用型成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)及產(chǎn)業(yè)升級，讓企業(yè)“有利可圖”。

因此，在推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作時絕不能忽視存在的院校和企業(yè)在合作中的不對等地位。將從校企關(guān)系的重構(gòu)，優(yōu)化政府、企業(yè)、行業(yè)和應(yīng)用型本科院校內(nèi)在教育結(jié)構(gòu)，改革單方教育體制，形成內(nèi)部合作利益鏈，創(chuàng)新增強合作穩(wěn)定性方面的機(jī)制；促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈及教育供應(yīng)鏈的互補優(yōu)勢及持久效應(yīng)。

（三）從共育管理層面看，創(chuàng)新院校與企業(yè)深度融合及管理機(jī)制

在目前存在的問題合作表面化，不夠深入，校企互動少，企業(yè)主動性差參與校企合作動力不足方面，亟須創(chuàng)新校企人才交流互助成長及共育機(jī)制，促進(jìn)資源整合共享，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

一是搭建產(chǎn)教融合校企合作平臺創(chuàng)新管理協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)有效對接，課程內(nèi)容與職業(yè)能力有效對接，搭建產(chǎn)教融合、校企合作的教學(xué)、實踐平臺。為推進(jìn)校企合作，地方政府應(yīng)出臺更有利的財政、稅收等方面的具體政策支持鼓勵企業(yè)積極參與院校進(jìn)行職業(yè)教育改革，為職業(yè)教育教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)勞動融合提供條件。進(jìn)一步改善有利于產(chǎn)教融合、校企深入合作的教學(xué)實踐、實習(xí)、培訓(xùn)等條件，使現(xiàn)代職業(yè)教育在各個環(huán)節(jié)得以真正落實。

二是建立健全應(yīng)用型人才職業(yè)教育教學(xué)運行機(jī)制。聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，課程體系向能力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，課程教學(xué)大綱向行業(yè)職業(yè)能力需求轉(zhuǎn)變；共同構(gòu)建課程供應(yīng)鏈體系，建設(shè)理論教學(xué)、實踐、實習(xí)等教學(xué)資源；共同實施設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)手段和教學(xué)場景；共同開展教育教學(xué)管理及考核評價，實現(xiàn)校企協(xié)同育人，驅(qū)動應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。目前，這方面在學(xué)校層面已經(jīng)有很多好的探索，可以從國家層面上深入總結(jié)各地各校經(jīng)驗形成制度。

（四）從實施層面看，創(chuàng)新人才培養(yǎng)共管共育及互助互進(jìn)機(jī)制

從實踐方面看，操作層面上的產(chǎn)教深度融合，需創(chuàng)新人才培養(yǎng)的共管共育，需實現(xiàn)職業(yè)能力向應(yīng)用型本科教育的滲透融合即產(chǎn)教的延伸融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈人才打造與教育內(nèi)部應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的互助互進(jìn)及融合重組，逐步形成互動發(fā)展、利益共贏的融合體。院校與企業(yè)形成優(yōu)勢互補，學(xué)校在理論與實踐課程配備上進(jìn)行互派組合，優(yōu)化教育教學(xué)師資結(jié)構(gòu)；院校教師可深入企業(yè)進(jìn)行掛職實踐接受培訓(xùn)，組建“校企產(chǎn)教創(chuàng)新團(tuán)隊”“技能工作室”“產(chǎn)教融合中心”“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”等，高校師資的理論研究可在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)或營銷策略上進(jìn)行滲透或指導(dǎo)，提升企業(yè)競爭力，推動創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌；也可以為企業(yè)發(fā)展進(jìn)行科研服務(wù)建立研究機(jī)構(gòu)提升社會服務(wù)能力并反哺教學(xué)及應(yīng)用型人才培養(yǎng)。大學(xué)生也可在“企業(yè)課堂”進(jìn)行實踐、實習(xí)甚至實戰(zhàn)鍛煉，密切融合產(chǎn)業(yè)與教學(xué)，相互支持，相互促進(jìn)，學(xué)校即為地方經(jīng)濟(jì)及企業(yè)開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及科技服務(wù)，企業(yè)介入人才培養(yǎng)的全過程，實行高校與企業(yè)共管共育，學(xué)校與企業(yè)渾然一體，達(dá)到資源共享實現(xiàn)雙方共贏。創(chuàng)建和完善共管共育的法規(guī)保障機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、統(tǒng)籌督導(dǎo)機(jī)制、激勵補償機(jī)制、多元質(zhì)量評價機(jī)制等互助互進(jìn)機(jī)制[8]。

應(yīng)用型本科是破解高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)難題的深層次變革，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的重要舉措[9]。多元化、多角度、多層次構(gòu)建應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合、校企合作有效機(jī)制十分重要，以有利于可持續(xù)性人才的培養(yǎng)與供給，以有利于真正滿足社會特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。