“互聯(lián)網+”時代高?？蒲薪涃M報銷流程的優(yōu)化探究

■彭榮（長沙師范學院）

“互聯(lián)網+”時代網絡信息技術得到廣泛使用，尤其是我國穩(wěn)步推進財政制度改革，這對高?？蒲薪涃M使用管理提出新的要求。網絡信息時代推動高?？蒲薪涃M核算工作信息化、高效化，對高校財務部門及財務人員的要求不斷提升，如何優(yōu)化科研經費報銷流程以滿足新時期需求具有現(xiàn)實意義。本文就此展開相關論述，提升高?？蒲薪涃M的使用效率。

一、高校科研經費報銷流程優(yōu)化的意義

新形勢下國家開展科學研究的主要力量之一就是高等院校。高校發(fā)展資金的組成部分就是科研經費，在推動高校建設方面發(fā)揮著重要作用，也是衡量高校綜合能力的主要指標。但科研人員如何便捷使用經費并縮短保障時間還需要研究。科研項目實施與完成的保障就是科研經費，做好科研究費管理工作具有現(xiàn)實意義。

在我國高等院校屬于事業(yè)單位編制，因此會計管理工作要遵循事業(yè)單位會計制度?？蒲薪涃M管理工作存在特殊性，結合高校具體情況來說，出現(xiàn)問題的原因很多，主要包括人為、技術、突發(fā)事件等，最主要的一種就是科研經費項目管理與方法不合適。隨著國家對于高?？蒲许椖恐С至Χ仍黾?，科研經費的數(shù)額也在增加，高校財務核算體系中科研經費核算比例也在增加。但財務報銷環(huán)節(jié)作為科研經費核算體系工作的基礎內容，這個環(huán)節(jié)存在問題直接影響到科研經費使用效率，不利于高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展。因此，做好高?？蒲薪涃M報銷流程優(yōu)化具有現(xiàn)實意義。

二、高校科研經費報銷存在的主要問題

（一）科研經費支出項目

設備費用、材料費用、實驗費用、差旅會議費等?？蒲腥藛T通過全面估計項目支出確定預算數(shù)額，準確預算建立在科學全面預測的基礎上。但科研項目財務報銷時，很多項目并不屬于前期財務預算的項目，按照實際支出進行報銷，造成實際中普遍出現(xiàn)“預算報銷相脫節(jié)”的情況，這就會出現(xiàn)一些預算科目超支、一些預算科目存在大量結余，直接背離經費預算提升科研究費使用效率的目的。

（二）高校各部門信息溝通不暢

科研項目管理部門自身對財務報銷范圍及具體報銷標準不了解，同時財務部門卻沒有或甚少參與到科研項目前期預算與后期財務統(tǒng)籌工作，審計部門只重視后期審計，資產管理部門則根據(jù)高校規(guī)定進行統(tǒng)一采購與固定資產處置，并沒有考慮科研資產的獨特性。各個部門之間缺少聯(lián)系，各行其是，造成科研經費全方位管理停留在紙面上，不利于提升科研項目資金管理質量與效率，甚至影響到科研項目順利進行。

（三）存在突擊報銷與資金套現(xiàn)

隨著科研項目進展科研經費呈現(xiàn)出分段式支出，但具體報銷時存在很多問題。如，部分項目支出并未合理規(guī)劃時間，為了將經費在規(guī)定時間內用完避免被收回，存在年末或結題前突擊保障的情況，表現(xiàn)為虛開發(fā)票、湊發(fā)票或買發(fā)票，虛構支出項目，甚至通過專家咨詢費、勞務費等形式套取資金，造成科研經費使用效率低下。此外，很多高?？蒲薪涃M報銷的財務人員屬于兼顧性質，不了解科研項目資金的特殊性，僅從財務角度判斷資金，無法從實驗分析該資產是否屬于耗材。

（四）科研經費報銷難問題凸顯

要經過科研管理部門、財務部門及分管領導簽字批核才能報銷科研經費支出單，但很多分管領導事物繁忙，找領導簽字時往往一次不能簽完全，需要多次簽字才能簽全。當簽字完全后拿著票據(jù)去財務部門報銷，很多時候已經排起了長隊，財務審核時又會出現(xiàn)票據(jù)不全、不合規(guī)定等問題，需要再次補充票據(jù)、手續(xù)等，這樣來回反復，使得科研人員拿著發(fā)票來回奔波，出現(xiàn)很多抱怨情緒，甚至直接放棄部分項目的報銷，影響到科研人員工作積極性。

三、高校科研經費報銷問題的成因分析

（一）沒有發(fā)揮預算價值導向性

部分高校管理層并未認識到全面預算管理的重要性，覺得預算工作是單純的財務行為，僅僅預計、控制和審核財務數(shù)據(jù)，財務部門負責全面預算管理的相關內容。預算編制由財務部門單獨完成，而預算編制時財務部門與相關部門溝通不暢，并未全面落實全面預算管理理念，執(zhí)行力度不足；同時，部分員工認知不到位，覺得全面預算管理工作和自己沒有關系，甚至對于預算員采取的控制措施覺得是“卡脖子”，這些問題的成因就是并未理解全面預算管理理念，暴露出高校內部并未建立正確的預算管理價值觀念。

（二）科研項目預算編制內容不全面

預算編制時并未考慮行業(yè)水平指標。具體表現(xiàn)為制定預算方案時僅考慮過去的活動與歷史指標，單純的采取增量預算方法編制方案，也就是在上一年度方案基礎上增減方案，沒有考慮外部環(huán)境情況，這種模式很有可能造成高校與同行差距變大。編制方案內容時缺少完善的預算數(shù)據(jù)時效性與準確性的考核制度。高校預算編制會涉及到很多部門，各個部門都需要提交預算互數(shù)據(jù)，財務部門要花費很大時間在索要部門財務預算數(shù)據(jù)上，各部門處于本位主義考慮虛報預算，這也是預算編制的問題。

（三）科研項目經費報銷存在滯后性

科研究費管理包括諸多流程，如申報預算、經費落款、報銷經費、結題等流程。從科研項目立題到撥款進入高校賬戶，財務人員通過科研部門資金到位，科研部門將相關資料轉遞給財務部門，財務部門在賬務系統(tǒng)中設置專項后，才可以開始報銷。整個過程中每個環(huán)節(jié)之間都需要時間，依靠人工傳遞方式完成信息溝通，使得報銷時間存在滯后性。同時，很多科研報銷人員存在“怕麻煩”的心理，通過拆分業(yè)務或發(fā)票進行分次報銷，缺少制度敬畏感?？蒲薪涃M專屬性及科研活動呈現(xiàn)出復雜性，造成財務人員無法有效識別與監(jiān)控拆分業(yè)務與發(fā)票。

四、“互聯(lián)網+”時代下高?？蒲薪涃M報銷流程的優(yōu)化措施

（一）制定完善資金預算制動

提升高?？蒲许椖烤毢怂隳芰粩嗉毣怂憧颇?，完善財務報賬核算審核要點，完善業(yè)務、財務審批流程，層次審核把關。不斷研究新業(yè)務，優(yōu)化核算方式，加強系統(tǒng)支撐。全面進行成本臺賬系統(tǒng)建設，細化核算維度，明確費用動因，預警異常數(shù)據(jù)，支撐精細管理。完善內部控制管理要求，梳理日常核算風險點，持續(xù)規(guī)范財務管理工作。強化風險意識，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定要求，嚴控資金支付風險，加強檢查，提升核算質量。高?？蒲许椖恳杂麨槟康?，統(tǒng)籌考慮收入、成本、利潤，建立整體的監(jiān)控體系，做到責、權、利匹配，按照資源“誰使用、誰負責、誰管理”的原則進行管控。建立統(tǒng)一的預算編制模型，細化預算項目，定位各項成本費用產生的動因，開展全面對標、將資源投放到助力高?？蒲许椖砍掷m(xù)、健康發(fā)展的項目上，提升成本使用效益，每月對費用支出開展監(jiān)控、預警、評估，推動工作落地。

（二）發(fā)揮財務預算設計作用

全面深化改革審計體制機制，明確審計部門職能，實現(xiàn)信息資源共享并落實審管分離，在高?？蒲许椖績炔克茉斐鋈蒎e糾錯防錯的氣氛。并將審計分類監(jiān)督管理機制與審計結果的內部公告機制全面落實，構建完善于曉的審計監(jiān)督激勵約束機制。

全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，并創(chuàng)造合適條件開展內部審計工作與發(fā)揮職能作用，重視利用審計成果。預算執(zhí)行控制單由預算管理辦公室根據(jù)審批后的執(zhí)行預算制作，月初下發(fā)各預算責任部門，由各部門主要負責人保管控制，業(yè)務經辦人員根據(jù)業(yè)務發(fā)生情況進行序時登記，預算員審核。

（三）推進科研經費信息管理

1.搭建信息服務平臺

高校網絡管理部門依據(jù)項目內容，整合相關部門，合理利用網絡信息技術，實現(xiàn)各部門之間無縫對接與線上信息傳輸，實現(xiàn)各方面資源共享，構建完善的網絡化科研經費管理體系，減少科研經費報銷人員的工作強度，提升科研經費使用效率。

2.更新業(yè)務服務理念

“互聯(lián)網+”時代下優(yōu)化科研經費管理流程，與傳統(tǒng)模式相比管理流程出現(xiàn)較大變化。高校需要全面梳理與重新設計各類業(yè)務流程、操作規(guī)程等，并將更新后的內容公布在網站上，方便科研人員通過網絡了解制度改變，提升經費報銷的效率。

3.引入科研財務人員

依據(jù)國家事業(yè)單位會計政策要求，結合高校財務報銷流程優(yōu)化內容，高校內部可以設置專項科研資金管理的基金，聘請專業(yè)的科研財務助理人員，解決科研人員存在的財務專業(yè)知識不足的情況，可以將財務人員從繁瑣事務中解放出來，減輕科研人員的經濟負擔，提升科研資金使用效率。

五、結語

總之，高校科研經費報銷流程優(yōu)化，要以原有經費報修存在的問題為切入點，分析這些問題形成的原因，聯(lián)系實際情況，給出提升高校科研經費報銷質量與效率的目的。