關(guān)于宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)配合的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

■林培培（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、前言

宏觀調(diào)控是政府以間接的方式對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)監(jiān)控，微觀調(diào)控是市場以直接的方式對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)地調(diào)控，如何使兩者更加完美地協(xié)調(diào)配合，各在其職，各盡其責(zé)，相互彌補(bǔ)，相互促進(jìn)，相輔相成共同為經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展提供有利的保障。為此，我們國家一直在探索、實(shí)踐，對于市場和政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中所處的位置一直在調(diào)整，力求尋找一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)。通過對我國關(guān)于計(jì)劃和市場認(rèn)識的不斷深化歷程、關(guān)于計(jì)劃和市場結(jié)合的不斷優(yōu)化歷程，總結(jié)出一些啟示以及面對一些潛在問題的措施，進(jìn)而對未來政府和市場關(guān)系優(yōu)化進(jìn)一步進(jìn)行展望。

二、政府與市場的作用及對計(jì)劃和市場認(rèn)識的不斷深化

（一）對市場作用的認(rèn)識

市場常常被稱為“看不見的手”，具有很強(qiáng)的自發(fā)性，這種自發(fā)性極好地促進(jìn)資源的有效配置，主要體現(xiàn)在價(jià)格機(jī)制上，由市場決定價(jià)格，但是在決定的過程中，需要有政府的精準(zhǔn)監(jiān)管。市場使生產(chǎn)資料在社會各生產(chǎn)部門中得到有效配置，物盡其用、人盡其用，生產(chǎn)的效率才可以達(dá)到最大。

（二）對政府作用的認(rèn)識

政府常常被稱作“看得見的手”具有引導(dǎo)性、彌補(bǔ)性、約束性。市場的決定性作用并不是絕對的，而是相對的，它離不開政府的監(jiān)管與宏觀調(diào)控。因此政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起引導(dǎo)、彌補(bǔ)、約束作用。

（三）對計(jì)劃和市場認(rèn)識的不斷深化

對于計(jì)劃和市場的認(rèn)識是不斷深化的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在改革開放之前幾乎完全強(qiáng)調(diào)政府的作用而忽略了市場的作用，通常認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只能為社會主義社會的經(jīng)濟(jì)制度所服務(wù)，市場經(jīng)濟(jì)只能為資本主義社會的經(jīng)濟(jì)制度所服務(wù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)在一個(gè)社會制度體系中無法共存，更別提相輔相成。對于政府與市場的作用也有了新的認(rèn)識。先是黨的十四大、其次是十四屆三中全會、黨對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識完成了一次次質(zhì)的飛躍。

三、兩者關(guān)系的優(yōu)化歷程以及出現(xiàn)的相關(guān)問題

（一）兩者關(guān)系的優(yōu)化歷程

在沒有對計(jì)劃與市場進(jìn)行深入認(rèn)識、沒有進(jìn)行改革開放時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)體制一直以來都是由政府進(jìn)行全方位調(diào)控的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，由于忽略市場的作用，使我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的影響。改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制成為了官方確定的經(jīng)濟(jì)體制，并且摒棄了純粹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)制度是純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，完全忽略了市場的作用，導(dǎo)致資源在全社會不能有效配置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在主位，市場經(jīng)濟(jì)在次位的經(jīng)濟(jì)制度時(shí)期，提出了市場的部分作用，對政府的作用進(jìn)行了限制。經(jīng)濟(jì)制度是使政府在微觀調(diào)控中的作用有所減少時(shí)期，提出了增加市場在微觀調(diào)控中的作用，縮小政府在微觀調(diào)控中的作用。之后的經(jīng)濟(jì)制度提出市場應(yīng)該在資源配置中具有基礎(chǔ)性的地位，政府調(diào)節(jié)市場應(yīng)該采取間接的宏觀調(diào)控手段。再之后的經(jīng)濟(jì)制度提出應(yīng)該充分發(fā)揮市場的關(guān)鍵決定性作用，政府市場兩者的關(guān)系在一次次博弈中得到優(yōu)化，使得兩者的結(jié)合更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）市場失靈

市場的決定性作用，主要表現(xiàn)在價(jià)格決定上，市場可以決定、調(diào)節(jié)市場價(jià)格，但是市場決定市場價(jià)格是具有一定限度的，當(dāng)超過了一定限度時(shí)，它便無法決定和調(diào)節(jié)價(jià)格，這種情況便是市場失靈。市場失靈會引起很多棘手的問題，比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在政府與市場相結(jié)合時(shí)，如果結(jié)合不當(dāng)，很有可能出現(xiàn)市場失靈的問題，從而引起經(jīng)濟(jì)的病態(tài)發(fā)展。

（三）政府越界

政府與市場關(guān)系最優(yōu)的狀態(tài)是政府構(gòu)建一個(gè)保護(hù)膜，起到監(jiān)管市場、保障市場健康運(yùn)營的作用，市場在這個(gè)保護(hù)膜內(nèi)自發(fā)地調(diào)節(jié)著資源的有效配置，形成一種政府的間接作用，市場的一種直接作用。但如果政府的職能不僅局限在宏觀調(diào)控上的間接調(diào)控內(nèi)，而是被無限或者不當(dāng)?shù)姆糯螅雎曰蛘卟划?dāng)?shù)目s小市場在微觀調(diào)控中的作用時(shí)便出現(xiàn)了政府的越界，政府的越界同樣會使經(jīng)濟(jì)病態(tài)發(fā)展，最好的例子便是美國的大蕭條。

（四）解決問題的措施

政府應(yīng)該保障市場可以在資源配置中有效、正確地發(fā)揮決定性作用，在市場失靈時(shí)，可以快速有效地掌控局面、調(diào)節(jié)格局、快速遏制經(jīng)濟(jì)病態(tài)發(fā)展。政府可以通過適當(dāng)正確的方式間接對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。同樣政府也應(yīng)該精準(zhǔn)確定自己的職能范圍，做到精準(zhǔn)覆蓋。政府的越位、錯(cuò)位也會引起經(jīng)濟(jì)的病態(tài)發(fā)展，對此政府應(yīng)該時(shí)刻審視自己的職能。

四、關(guān)于政府與市場結(jié)合不斷優(yōu)化的啟示

（一）國有企業(yè)管理中避免政府的直接干預(yù)

雖然是國有企業(yè)，也應(yīng)該時(shí)刻審視政府在其中的職能，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。國有企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)管理、人力管理、發(fā)展規(guī)劃等方面具有一定的獨(dú)立性自主性，政府通過間接的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)才可以健康地告訴發(fā)展。

（二）不斷完善我國的市場體系

對于我國的經(jīng)濟(jì)體制的改革歷程實(shí)際上也是逐漸注重市場在資源配資中作用的歷程。市場具有一定的自發(fā)性，可以有效地實(shí)現(xiàn)資源高效的配置，只有正確調(diào)整市場的地位，才可以使得社會各種資源包括人力，物質(zhì)等高效地在社會各個(gè)生產(chǎn)部門間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最大的生產(chǎn)效率。

（三）注重政府的宏觀調(diào)控職能

雖然市場具有關(guān)鍵的作用，但是市場有效發(fā)揮作用的前提是政府可以有效地執(zhí)行宏觀調(diào)控職能，時(shí)刻監(jiān)管市場，必要時(shí)采取措施調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)。從國家對于市場經(jīng)濟(jì)體制的改革歷程也可以看出政府的作用對于國家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展是必不可少的。注重政府的間接調(diào)控職能，這是優(yōu)化兩者關(guān)系的重中之重。

五、展望政府與市場關(guān)系新格局

因?yàn)槲覈鐣髁x改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，所以應(yīng)該更加注重如何更好地處理政府與市場的關(guān)系，從而近一步深化改革開放，使得我國經(jīng)濟(jì)更加健康快速地發(fā)展。第一、政府精準(zhǔn)確定自己進(jìn)行宏觀調(diào)控的范圍，做到精準(zhǔn)覆蓋全范圍，不出范圍。政府應(yīng)該做到不越位、不錯(cuò)位。第二市場同樣也應(yīng)該精準(zhǔn)明確自己進(jìn)行微觀調(diào)控的范圍，做到精準(zhǔn)覆蓋全范圍不出范圍，因此我們應(yīng)該加快建設(shè)現(xiàn)代化市場體系，完善價(jià)格機(jī)制，在市場可調(diào)控的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，在超出市場可調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)由政府進(jìn)行調(diào)節(jié)。第三、始終堅(jiān)持我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，社會主義國家的本質(zhì)是社會主義性質(zhì)，這是我們始終應(yīng)該堅(jiān)持并且高舉的旗幟，國家的各項(xiàng)制度都應(yīng)該服務(wù)于社會主義的基本屬性，因此我國也應(yīng)該堅(jiān)持具有社會主義性質(zhì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

六、不斷優(yōu)化政府與市場關(guān)系的益處

（一）有利于全面深化改革

全面深化改革有利于我國經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展，因此，我國一直都在堅(jiān)持全面深化改革。優(yōu)化好、分配好政府與市場的關(guān)系是順利推進(jìn)全面深化改革的重要保障，同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康快速發(fā)展的重要保障。尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，各方面的發(fā)展都逐漸進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，我們更應(yīng)該意識到全面深化改革對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，因此我們也更應(yīng)該意識到不斷優(yōu)化政府與市場關(guān)系對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

（二）有利于避免經(jīng)濟(jì)病態(tài)發(fā)展

政府和市場就好像蹺蹺板上的兩個(gè)端點(diǎn)，不能偏向于某一個(gè)端點(diǎn)，也不能隨便找一個(gè)點(diǎn)作為平衡點(diǎn)，而是應(yīng)該通過大量的實(shí)踐去確定平衡點(diǎn)，蹺蹺板的平衡就類似于經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。如果沒有找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，就會導(dǎo)致蹺蹺板的失衡，蹺蹺板的失衡就類似于經(jīng)濟(jì)的病態(tài)發(fā)展。因此，政府與市場關(guān)系的不斷優(yōu)化有利于避免經(jīng)濟(jì)病態(tài)發(fā)展。

（三）有利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、快速、健康發(fā)展

精準(zhǔn)地確定了政府和市場在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的位置和職能后，精準(zhǔn)地劃分了宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的范圍后，兩者的協(xié)調(diào)配合，相輔相成，相互彌補(bǔ)有利于形成一個(gè)健康的高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在這樣的有益環(huán)境中經(jīng)濟(jì)才可以沿著正確的軌道高質(zhì)量、健康、快速發(fā)展。