新中國成立70年來軍隊政治工作“生命線”論斷的歷史回顧與啟示

★ 杜中武

人民軍隊波瀾壯闊的歷史雄辯地證明，如同空氣、陽光和水對于人的生命一樣，政治工作對于軍隊的生存、發(fā)展和壯大，是須臾不可離開的重要法寶?！罢喂ぷ魇俏臆姷纳€”這一被實踐反復(fù)證明的論斷，就是對軍隊政治工作地位作用的形象比喻和生動概括，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民軍隊艱辛探索之精華，蘊涵著中國共產(chǎn)黨人建軍治軍的先進理念，是人民軍隊特有的政治優(yōu)勢和彌足珍貴的精神財富。革命戰(zhàn)爭年代，人民軍隊之所以能夠在極其艱難困苦的條件下由小變大、由弱變強，克服一切艱難險阻，戰(zhàn)勝一切強大的敵人，一個根本原因，就是始終不渝地堅持政治工作“生命線”地位不動搖。新中國成立70年來，在社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，在推進人民軍隊發(fā)展壯大的歷史進程中，在應(yīng)對來自各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗中，黨和軍隊始終堅持“生命線”論斷不動搖，并在實踐中不斷豐富其內(nèi)涵，使軍隊政治工作的服務(wù)保證作用得到了有效發(fā)揮，確保人民軍隊始終沿著黨指引的方向奮勇前進。深入探討新中國成立70年來“生命線”論斷的歷史發(fā)展過程，科學(xué)總結(jié)其經(jīng)驗啟示，對于認清和堅持軍隊政治工作的本質(zhì)特征和地位作用，加強改進新時代軍隊政治工作，具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。

一

隨著中華人民共和國的成立，黨和軍隊所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化——由激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境變?yōu)橄鄬推降慕ㄔO(shè)環(huán)境，國家社會性質(zhì)發(fā)生了根本性變化——由新民主主義革命向社會主義革命和建設(shè)過渡。與此相適應(yīng)，人民軍隊也由革命戰(zhàn)爭時期（以戰(zhàn)爭為中心）的主角轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇ㄔO(shè)時期（以經(jīng)濟建設(shè)為中心）的配角、由通過暴力手段奪取革命勝利的武裝集團轉(zhuǎn)變?yōu)楹葱l(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的國防軍，軍隊政治工作也由以保證戰(zhàn)爭勝利為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐员ＷC國防和軍隊建設(shè)及戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的完成為中心。從新中國成立到粉碎“四人幫”、結(jié)束“文化大革命”，是社會主義革命和建設(shè)時期，也是軍隊政治工作深入發(fā)展時期。軍隊政治工作繼承和發(fā)揚黨和軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，有力保證部隊訓(xùn)練、戰(zhàn)備、作戰(zhàn)等各項任務(wù)的完成，在各方面都有許多新發(fā)展。但后來由于受黨的“左”的錯誤指導(dǎo)思想影響，使軍隊政治工作遭受了些挫折，“生命線”論斷也經(jīng)歷了些曲折。

（一）“生命線”論斷受到重視和重申。新中國成立后，面對新的形勢任務(wù)，部隊中輕視政治工作地位作用的現(xiàn)象一度有所抬頭，個別人員對現(xiàn)代化正規(guī)化軍隊是否還需要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、是否還需要實行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制、是否還需要加強政治工作等表示懷疑。在向蘇軍學(xué)習(xí)過程中，出現(xiàn)了一些機械照搬蘇軍經(jīng)驗、削弱政治工作和損害人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的現(xiàn)象和傾向。1953年初，由總政治部起草的政治工作條例草稿發(fā)出征求意見時，有位部隊領(lǐng)導(dǎo)干部寫信給總政治部，認為單一首長制是“不久將來就要實現(xiàn)的原則和方向”，不應(yīng)再強調(diào)加強政治委員制度與政治工作制度，因此他不同意條例草稿中關(guān)于“黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)是通過各級黨的組織、政治委員與政治機關(guān)進行的”等提法，認為這樣的提法貶低了軍事干部和軍事機關(guān)的地位。這位干部的看法，在當(dāng)時具有一定的代表性。1953年5月頒布的以蘇軍條令為藍本的內(nèi)務(wù)條令中，就明確規(guī)定，營長、連長是營連的首長，而不講政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員是所屬部隊的首長。還有人主張將政治委員改為副職，或各級政治委員都兼任政治部（處）主任，只管具體業(yè)務(wù)工作。上述這些錯誤認識，嚴重削弱和影響了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹落實和軍隊現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的順利發(fā)展，導(dǎo)致政治工作一度被削弱，部隊官兵思想出現(xiàn)混亂，官兵關(guān)系、上下級關(guān)系以及軍政軍民關(guān)系也都出現(xiàn)了些問題。為澄清模糊認識，使全黨全軍保持理論上的清醒和政治上的堅定，1953年底到1954年初召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，糾正了照抄照搬外國經(jīng)驗的現(xiàn)象，強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治工作，并明確規(guī)定“黨委統(tǒng)一（集體）領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制”是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度①參見《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，2010年，第188 頁。，規(guī)定政治工作必須保證軍隊現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的順利進行，進一步統(tǒng)一全黨全軍的思想。1954年，毛澤東又在審修新中國成立后第一部政治工作條例時，將總則第四條中“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍戰(zhàn)斗力量的保證”一句，恢復(fù)為原稿的“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”，并重寫了被劃去的“的生命線”四個字②參見《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第206 頁。。此后修訂頒布的歷部政治工作條例，都堅持把“政治工作是我軍的生命線”這一科學(xué)論斷寫進條例之中。

（二）把“生命線”論斷引申到經(jīng)濟工作領(lǐng)域。政治工作的生命線地位，在黨和軍隊歷史上得到了一再重申，對象也從軍隊領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟工作。全國解放后，中共中央和毛澤東仍十分強調(diào)政治工作的重要性。1955年9—12月間，當(dāng)社會主義改造即將全面勝利，發(fā)展經(jīng)濟越來越被人們重視，政治工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系普遍受到人們關(guān)注的時候，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書的按語中指出：“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。在社會經(jīng)濟制度發(fā)生根本變革的時期，尤其是這樣?！雹邸睹珴蓶|文集》第6 卷，北京：人民出版社，1999年，第449 頁。這一論述，使軍隊政治工作的成功經(jīng)驗被引申到經(jīng)濟工作領(lǐng)域，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。與此同時，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人周恩來、彭德懷、陳毅等，在文章和報告中都強調(diào)了政治工作的生命線地位。如1956年，彭德懷在黨的八大發(fā)言中指出：“為著正確發(fā)揮政治工作的作用，在我軍中，既不容許有輕視或削弱政治工作領(lǐng)導(dǎo)地位的傾向，也要防止不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)政治工作特殊地位和特殊權(quán)力的原則?！雹堋督▏詠碇匾墨I選編》第9 卷，北京：中央文獻出版社，1994年，第235 頁。

（三）“生命線”論斷在曲折中前行。當(dāng)然，堅持政治工作“生命線”論斷，既要反右更要防“左”，既不能不重視政治工作，也不能把政治工作說成是萬能的，要注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。1959年9月，林彪開始主持中央軍委日常工作，利用黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的“左”的錯誤，打著“高舉毛澤東思想紅旗”“關(guān)心政治”的幌子，違背馬克思主義的基本原則，用“突出政治”“政治高于一切，大于一切，沖擊一切，代替一切”來歪曲生命線的本意，把政治同經(jīng)濟、政治同軍事、政治同業(yè)務(wù)絕對地對立起來，把政治工作同經(jīng)濟工作、軍事工作、業(yè)務(wù)工作看成是互不相容的對立物，把政治工作對各項工作的保證、服務(wù)作用，變成了兩者的沖擊與被沖擊、壓倒與被壓倒的關(guān)系，嚴重地破壞了政治工作，使政治工作脫離實際、脫離群眾，在思想上理論上造成了極其嚴重的混亂，損害了政治機關(guān)和政治工作的聲譽，在實踐中造成了嚴重惡果。在1963年中央軍委頒布的政治工作條例中，政治工作的作用也被表述為“領(lǐng)導(dǎo)保證作用”。但由于軍隊政治工作在長期的革命斗爭中形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)，在部隊中有著深厚的基礎(chǔ)和強大的生命力，加上廣大官兵對“文化大革命”錯誤的抵制和斗爭，政治工作仍然秉持一貫的黨性和戰(zhàn)斗性，依然發(fā)揮著“生命線”地位作用，始終保持著黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證了人民軍隊本色和無產(chǎn)階級性質(zhì)，保證了作戰(zhàn)和其他各項重大任務(wù)的完成。

二

黨的十一屆三中全會開啟的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，使軍隊政治工作重新走上正確發(fā)展軌道，“生命線”論斷在撥亂反正中得以恢復(fù)和發(fā)揚，其理論和實踐認知得到豐富發(fā)展，確保了人民軍隊建設(shè)的正確方向和使命任務(wù)的完成。

（一）“生命線”論斷得以恢復(fù)和發(fā)展。黨的十一屆三中全會前后，人民解放軍開始全面糾正“左”的錯誤，政治工作也重新走上正確軌道。時任中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英在全軍政治工作會議上的講話中，以自己半個多世紀(jì)的親身經(jīng)歷，用大量無可辯駁的事實，全面系統(tǒng)地論證了“政治工作是我軍生命線”的深遠意義，著重指出：“黨在軍隊中的政治工作關(guān)系著我軍的強弱、勝敗、生存和發(fā)展。政治工作是我軍的生命線，我想，它的深刻含義就在這里?！薄罢喂ぷ鬟^去是我軍的生命線，在新的歷史條件下，仍然是我軍的生命線?！雹佟度~劍英軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第704 頁。鄧小平在這次會議上也明確指出：“從部隊存在的問題和實際情況來看，最重要的就是要研究和解決在新的歷史條件下，怎樣恢復(fù)和發(fā)揚政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力的問題?！雹凇多囆∑轿倪x》第2 卷，北京：人民出版社，1994年，第119 頁。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，再次肯定了毛澤東總結(jié)和提出的人民軍隊政治工作的一整套方針、原則和方法，并把“生命線”論斷從政治工作、經(jīng)濟工作擴展到“一切工作”，強調(diào)“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”，肯定這一科學(xué)論斷是毛澤東思想的一個重要內(nèi)容，并強調(diào)這個論斷具有長遠的指導(dǎo)意義，使黨對政治工作“生命線”論斷的認識達到了一個新高度。

（二）“生命線”論斷具體體現(xiàn)在服務(wù)保證之中。隨著改革開放的逐步深入和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，軍隊政治工作也遇到許多新情況新問題。為了適應(yīng)新情況、解決新問題，不斷加強和改進政治工作，保證人民軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展，1987年1月，《中央軍委關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定》再次重申，“中國共產(chǎn)黨在人民解放軍中的政治工作，是我軍的生命線”③《關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定注釋本》，北京：解放軍出版社，1987年，第9 頁。。并首次提出“生命線”具體體現(xiàn)在它的“兩個服務(wù)”（即：服務(wù)于國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)）和“四個保證”（即：從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊的性質(zhì)，保證軍隊的社會主義精神文明建設(shè)，保證軍隊內(nèi)部的團結(jié)和軍政軍民團結(jié)，保證軍隊?wèi)?zhàn)斗力的提高和各項任務(wù)的完成）作用之中。④參見《關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定注釋本》，第14 ～15 頁。這是新的歷史條件下對政治工作“生命線”地位作用的重申和強調(diào)，是對政治工作重要地位和作用的不同表述，兩者的基本精神是高度一致的。因為，“政治工作是我軍的生命線，其含義是：政治工作是保持我軍無產(chǎn)階級性質(zhì)，維護我軍生存、發(fā)展的根本因素，是我軍戰(zhàn)斗力的重要源泉”⑤《關(guān)于新時期軍隊政治工作的決定注釋本》，第237 頁。。

（三）“生命線”論斷的內(nèi)涵外延不斷得以擴展和延伸。江澤民主持軍委工作后，強調(diào)要加強和改進軍隊政治工作，必須堅持政治工作“生命線”地位，充分發(fā)揮我軍政治優(yōu)勢。1999年7月，他在全軍政治工作會議上的講話中強調(diào)：“毛主席指出：‘政治工作是我軍的生命線?！囆∑酵疽惨辉購娬{(diào)軍隊‘應(yīng)當(dāng)加強政治思想工作。要從戰(zhàn)士入伍第一天起就注意這個問題’?！雹俳瓭擅瘢骸墩搰篮蛙婈牻ㄔO(shè)》，北京：解放軍出版社，2003年，第386 頁。并強調(diào)：“做政治工作要著眼于加強思想政治建設(shè)這個總的要求。抓不住這一條，政治工作就提不起綱來，就不可能真正發(fā)揮‘生命線’的作用。”②江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，第388 ～389 頁。這次會議通過的《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊思想政治建設(shè)若干問題的決定》，緊緊抓住“打得贏”“不變質(zhì)”兩大歷史性課題，集中回答了推動軍隊思想政治建設(shè)一系列帶方向性根本性全局性的重要問題，是“生命線”論斷在新的歷史條件下的具體體現(xiàn)。2003年新修訂頒布的政治工作條例對軍隊政治工作地位作用做出了新界定，從“是構(gòu)成軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊履行職能的根本保證”的角度，第一次提出通過輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)等途徑發(fā)揮政治工作的直接作戰(zhàn)功能，豐富和拓展了對“生命線”論斷的新認識。

進入新世紀(jì)新階段，政治工作在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，“生命線”的內(nèi)涵和外延也在不斷地擴展和延伸。2000年11月，在《黨的思想政治建設(shè)的核心是理論建設(shè)》的講話中，胡錦濤重申：“黨的思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是團結(jié)全黨全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢?！雹邸逗\濤文選》第1 卷，北京：人民出版社，2016年，第458 ～459 頁。著眼于完成黨和人民賦予人民軍隊的新的歷史使命，胡錦濤堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國防和軍隊建設(shè)，提出要按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)，明確指出思想政治建設(shè)是革命化建設(shè)的核心，是我軍的根本性建設(shè)，要始終擺在軍隊各項建設(shè)的首位，強調(diào)要從時代高度審視思想政治建設(shè)，以創(chuàng)新精神推動思想政治建設(shè)，努力把軍隊思想政治建設(shè)提高到一個新水平，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊、確保國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。這一系列加強軍隊思想政治建設(shè)的新思想、新觀點，創(chuàng)新了“生命線”論斷的實現(xiàn)方式，使“生命線”論斷更富時代特征。2010年新修訂頒布的政治工作條例，明確規(guī)定“兩個服務(wù)”“三個確?！笔切率兰o(jì)新階段政治工作的基本任務(wù)，即：服務(wù)于改革開放和全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于中國特色軍事變革和軍隊的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

三

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決策召開古田全軍政治工作會議，貫徹政治建軍方略，重振政治綱紀(jì)，堅定不移推進政治整訓(xùn)，引領(lǐng)全軍重整行裝再出發(fā)，強調(diào)“政治工作永遠是我軍的生命線”，并全面而深刻地闡述了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，科學(xué)揭示了新時代繼續(xù)堅持“生命線”論斷對于實現(xiàn)強國夢強軍夢的極端重要性，既是對這一傳統(tǒng)命題的理論升華，也是政治工作在新時代國防和軍隊建設(shè)中重要地位作用的生動寫照。

（一）深刻闡述了軍隊政治工作的實質(zhì)、時代主題和重要地位作用。在古田全軍政治工作會議上的講話中，習(xí)近平第一次明確指出：政治工作實質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的工作,鮮明揭示了人民軍隊政治工作的本質(zhì)，強調(diào)中國共產(chǎn)黨之所以要在軍隊建立和開展革命的政治工作，就是要實現(xiàn)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。同時，第一次明確提出了政治工作的時代主題，強調(diào)政治工作必須緊緊圍繞黨和國家的中心工作（實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢）、軍隊的中心工作（實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊）提供堅強政治保證。發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用，成為統(tǒng)攬新時代軍隊政治工作的“綱”和“魂”。習(xí)近平還用“看家本領(lǐng)”“最大特色、最大優(yōu)勢”“最大區(qū)別”和“重要保障”等概念，突出強調(diào)了人民軍隊政治工作的重要地位和重大作用；科學(xué)總結(jié)了軍隊政治工作“十一個堅持”的優(yōu)良傳統(tǒng)，強調(diào)“這些優(yōu)良傳統(tǒng)是我軍政治工作的根本原則和內(nèi)容”，“我們一定要把先輩們用鮮血和生命鑄就的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳下去”。這些重要論述，進一步豐富發(fā)展了“生命線”的內(nèi)涵，對這一科學(xué)論斷的理解和認識達到了新的理論高度。

（二）深刻闡述了“政治工作是我軍生命線”的重大意義。習(xí)近平結(jié)合中國共產(chǎn)黨建軍治軍的輝煌歷程和人民軍隊政治工作的生動實踐，深刻闡述了生命線的重大意義。第一，實行革命的政治工作，保證了人民軍隊始終是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊。建軍92年來，通過在軍隊中開展思想工作和組織工作，確保軍隊堅定不移聽黨話、跟黨走，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，保證部隊亂不了、跑不了、反不了、變不了。第二，實行革命的政治工作，為人民軍隊?wèi)?zhàn)勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量。占領(lǐng)思想、鑄牢軍魂是人民軍隊根本力量所在。建軍以來，軍隊政治工作緊盯人這個戰(zhàn)爭制勝的決定因素，著力激發(fā)官兵血性膽魄、磨礪意志品質(zhì)，從而促進強大戰(zhàn)斗力的生成和鞏固。習(xí)近平在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會上的重要講話中強調(diào)指出：“在槍林彈雨的戰(zhàn)場上，面對氣焰囂張的強大敵人，人民軍隊曾經(jīng)發(fā)出了‘三個不相信’的英雄宣言：在革命戰(zhàn)士面前，不相信有完不成的任務(wù)，不相信有克服不了的困難，不相信有戰(zhàn)勝不了的敵人！”①習(xí)近平：《在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會上的講話》，《解放軍報》2017年8月2日。第三，實行革命的政治工作，使軍隊始終保持了人民軍隊的本色和作風(fēng)。始終同人民站在一起，全心全意為人民服務(wù)，建立嚴明的紀(jì)律，發(fā)揚艱苦奮斗的政治本色，強調(diào)官兵一致，形成了區(qū)別于舊軍隊的新型官兵關(guān)系。人民軍隊的本色和作風(fēng)源于黨的本色和作風(fēng)。通過開展革命的政治工作，把黨的性質(zhì)宗旨、本色作風(fēng)植入軍隊血脈，確保了人民解放軍始終是無產(chǎn)階級性質(zhì)的新型人民軍隊。

（三）深刻闡述了新時代政治工作存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)。習(xí)近平堅持問題導(dǎo)向，深刻指出當(dāng)前軍隊政治工作需要重視和解決的十個方面的突出問題，剖析了存在這些問題的主要原因，強調(diào)“最根本的還是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等方面出了問題，需要從政治工作的角度進行反思”。同時，習(xí)近平站在國家安全和發(fā)展利益全局的高度，以前瞻的眼光，分析了軍隊政治工作面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的新形勢，社會主義市場經(jīng)濟條件下人們價值取向日益多元多樣多變的新特點，信息網(wǎng)絡(luò)深刻改變思想輿論環(huán)境的新趨勢，國家和軍隊全面深化改革帶來的新考驗，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和使命任務(wù)拓展的新要求，長期相對和平環(huán)境給保持部隊旺盛斗志提出的新課題，官兵成分結(jié)構(gòu)和思想行為方式的新變化等。這些深刻闡釋和分析，為在新的歷史條件下發(fā)揮政治工作的生命線作用，提供了靶標(biāo)和發(fā)力點，極大地增強了政治工作的針對性和實效性。

（四）深刻闡述了加強和改進新時代軍隊政治工作的著力點。習(xí)近平指出，“我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應(yīng)對”，要緊緊圍繞我軍政治工作的時代主題，加強和改進新形勢下我軍政治工作，充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。但解決問題不能“眉毛胡子一把抓”，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。針對當(dāng)前軍隊政治工作存在的新情況新問題新矛盾新挑戰(zhàn)，習(xí)近平明確指出，“最要緊的是把四個帶根本性的東西立起來”，就是要把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和政治工作威信在全軍牢固立起來，同時重點抓好鑄牢軍魂、高中級干部管理、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭、戰(zhàn)斗精神培育、政治工作創(chuàng)新發(fā)展等五個方面工作，確保生命線在應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解矛盾、鞏固和提高戰(zhàn)斗力中煥發(fā)出強大的生命力。

四

唯物史觀告訴我們，任何事物都有一個從無到有、從幼芽到壯大、從不完善到比較完善的歷史發(fā)展過程。中國共產(chǎn)黨對“生命線”論斷的認識也是如此。特別是新中國成立70年來，黨和軍隊對“生命線”論斷的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，對于新時代正確認識并始終堅持“生命線”地位作用，充分發(fā)揮政治工作在強軍興軍中的服務(wù)保證作用，切實履行好黨和人民賦予的“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)，具有深刻的啟示。

（一）對政治工作地位作用的認識是隨著形勢任務(wù)的變化而不斷發(fā)展變化的。歷史經(jīng)驗表明，人的認識總是受客觀條件制約的，尤其是面對新事物新情況新問題時，人們的認識往往會出現(xiàn)一定程度的反復(fù)和波動，而且這種認識的變化必然在理論和實踐中體現(xiàn)出來。對政治工作地位作用的認識也是如此，也不能不受到黨、國家和軍隊建設(shè)這個特定的環(huán)境和條件影響。新中國成立后，戰(zhàn)爭環(huán)境變?yōu)楹推江h(huán)境，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，人民軍隊由奪取政權(quán)向鞏固政權(quán)轉(zhuǎn)變。還要不要繼續(xù)堅持政治工作的“生命線”地位、該如何正確認識政治工作的地位作用，是擺在全黨全軍面前的一個重大課題。有些人提出“不走樣地學(xué)”蘇軍，實行“單一首長制”等，對政治工作地位作用的認識產(chǎn)生了一些爭論。黨的十一屆三中全會后，計劃經(jīng)濟逐步變成了社會主義市場經(jīng)濟，“以階級斗爭為綱”變成了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，如何堅持政治工作的適當(dāng)?shù)匚唬质且粋€不容回避的問題?？傊?，經(jīng)歷過風(fēng)風(fēng)雨雨，從一路坎坷中走來的中國共產(chǎn)黨人，始終認為政治工作對人民軍隊的生存和發(fā)展具有生死攸關(guān)的作用。

（二）對政治工作地位作用認識把握的準(zhǔn)確與否，是服務(wù)保證作用能否正確發(fā)揮的重要前提。政治工作“生命線”地位，講的是政治工作的重要性和必要性，而“服務(wù)保證”作用，講的是政治工作的具體任務(wù)，是重要性必要性的具體體現(xiàn)。政治工作的性質(zhì)是黨為了實現(xiàn)對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊有效履行職能使命而動員和組織廣大官兵所進行的思想工作和組織工作，這就是說，政治工作是一種手段而不是目的。在整個部隊系統(tǒng)中，政治工作主要起調(diào)節(jié)、控制和激勵作用，與軍事、后勤保障等工作相比，政治工作對部隊建設(shè)更多地不是發(fā)揮“硬件”作用，而是經(jīng)常地大量地發(fā)揮“軟件”的服務(wù)保證作用。所以，只有在為實現(xiàn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊有效履行職能使命中發(fā)揮好服務(wù)保證作用，政治工作才能真正凸顯其地位，彰顯其價值。政治工作的地位作用是客觀存在的，但由于政治工作自身的特點，它不像物質(zhì)生產(chǎn)活動和軍事工作那樣直觀、易于被人們所認識，必須通過政治工作所擔(dān)負和完成的具體任務(wù)來體現(xiàn)。實踐證明，對政治工作地位作用認識把握的準(zhǔn)確與否，是其服務(wù)保證作用能否正確發(fā)揮的重要前提。在我軍92年的發(fā)展歷程中，曾出現(xiàn)過拔高或者貶低政治工作地位作用的現(xiàn)象，嚴重影響到其服務(wù)保證作用的發(fā)揮。譚政很早就認識到了這一點，在《關(guān)于軍隊政治工作問題》的報告中指出：“政治工作在任何一部分革命軍隊中，都應(yīng)有其適應(yīng)的地位，都應(yīng)適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)它的作用，否則這個部隊的工作就要受到損失。特別是在那些政治工作比較薄弱的部隊，這樣的強調(diào)十分必要。對于政治工作地位的過分強調(diào)是不對的，但是沒有必要的強調(diào)，沒有必要的地位，也是不對的。”這就說明，對政治工作地位作用的認識，既不能抬高也不能貶低，否則都違背“生命線”論斷的科學(xué)涵義，影響到服務(wù)保證作用的發(fā)揮。對此，我們必須牢記，“政治工作在軍隊建設(shè)中的地位作用，是我軍建設(shè)實踐客觀規(guī)律的反映”①軍隊政治工作學(xué)編寫組：《軍隊政治工作學(xué)》，北京：人民出版社、高等教育出版社，2011年，第62 頁。。只有正確把握政治工作的地位作用，始終反對和防止來自“左”和右兩種錯誤傾向的干擾，才能真正充分發(fā)揮其服務(wù)保證作用。

（三）堅持政治工作“生命線”論斷，就是要始終圍繞中心并滲透落實到各項工作中。事物的“生命線”是貫穿在“生命體”之中的，不能脫離生命體更不能取代生命體而獨立存在。當(dāng)我們說“政治工作是我軍的生命線”時，就像是人體上的血脈和神經(jīng)那樣，貫穿于全身，滲透于各個部位，其作用無時不在，無處不有。“按照系統(tǒng)論的觀點，系統(tǒng)的功效不僅與系統(tǒng)的要素組成有關(guān)，也與系統(tǒng)要素的結(jié)構(gòu)有關(guān)。只有要素相互之間的位置正確、適當(dāng)，整個系統(tǒng)才能處于最佳運行狀態(tài)。可見，事物的地位不僅應(yīng)該用重要性來量度，還應(yīng)該用正確性來量度。而地位的正確性與地位的適當(dāng)性是同一的，都表明要素處于有助于提高系統(tǒng)整體功能的位置?！雹谠乐覐姡骸盾婈犝喂ぷ鲗W(xué)》，北京：國防大學(xué)出版社，2006年，第117 頁。政治工作是我軍的生命線，這是對政治工作地位作用重要性的衡量。如果僅僅強調(diào)其重要性而不強調(diào)其正確性即其服務(wù)保證作用，那么政治工作“生命線”論斷也就成了一句空話。譚政在《關(guān)于軍隊政治工作問題》的報告中指出：“整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務(wù)，只能根據(jù)我軍的基本任務(wù)……與當(dāng)前具體任務(wù)……去規(guī)定，不能在我軍基本任務(wù)與當(dāng)前任務(wù)以外再有所謂政治工作的獨立任務(wù)。”所以，堅持政治工作“生命線”論斷，就是要始終圍繞中心、服務(wù)中心、保證中心，結(jié)合軍事、保障等業(yè)務(wù)工作，貫穿、融合到部隊管理、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、演習(xí)等具體工作中，為不斷提高戰(zhàn)斗力打下良好的思想組織基礎(chǔ)，確保部隊有效履行使命任務(wù)，這是確保政治工作生命力所在。

（四）新時代確?！吧€”永遠具有生命力，必須聚焦強軍目標(biāo)不斷推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展。從我軍政治工作發(fā)展歷程來看，為發(fā)揮“生命線”地位作用，始終要處理好“變”與“不變”的關(guān)系。“不變”是相對的，主要指的是有關(guān)我軍政治工作的根本原則、根本制度、根本方針等，這是不能變的，但也有根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展改進其實現(xiàn)形式、方法途徑等問題；“變”是絕對的，主要指的是有關(guān)政治工作的觀念、內(nèi)容、方法途徑和體制機制等，需要根據(jù)黨和國家中心工作的變化、軍隊使命任務(wù)的變化和官兵等工作對象的變化而不斷地改進創(chuàng)新。實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，軍隊政治工作要發(fā)揮其服務(wù)保證作用，必須聚焦強軍目標(biāo)不斷推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展。一是突出理念創(chuàng)新。必須打破傳統(tǒng)思維模式，確立實戰(zhàn)化工作理念，從實戰(zhàn)需要出發(fā)籌劃開展政治工作，并以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗政治工作，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)；確立生活化工作理念，使政治工作從“純粹政治”走向“貼近生活”，尊重官兵價值觀形成的漸進性和長期性，從官兵生活世界入手增強政治工作的說服力，使官兵在春風(fēng)化雨、潤物無聲中達成政治認同的目的；確立平等化工作理念，政治工作者要尊重廣大官兵的教育參與權(quán)、教育內(nèi)容審視權(quán)、教育效果評價權(quán)，允許對教育內(nèi)容理解的差異，允許對不同思想觀點的辯論，發(fā)動官兵開展自主教育，從而達成提高認識、統(tǒng)一思想的目的。二是突出實踐創(chuàng)新。部隊實踐是政治工作的大課堂，在強軍實踐中彰顯政治工作“生命線”威力，要求政治工作必須在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。豐富工作內(nèi)容，政治工作要根據(jù)實現(xiàn)中國夢強軍夢的實際需要進一步完善內(nèi)容體系，更加突出全局性和戰(zhàn)斗性，以適應(yīng)時代發(fā)展和使命任務(wù)的客觀需要；完善績效評估，堅持把提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為根本出發(fā)點和落腳點，用部隊全面建設(shè)水平和戰(zhàn)斗力提高程度來檢驗軍隊政治工作成效，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在政治工作中真正立起來、落下去。三是突出方法手段創(chuàng)新。著眼信息社會的快速發(fā)展和官兵思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性等特征，堅持事前主義、實現(xiàn)“關(guān)口前移”，努力在預(yù)見性、主動性和超前性上下功夫。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進一步提高依托網(wǎng)絡(luò)開展政治工作的能力水平，通過推進政治工作科學(xué)化、信息化增強服務(wù)保證強軍目標(biāo)的實效性，把政治工作做得更加鮮活、扎實有效。