新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

■林麗君（福建省漳州市華安縣林業(yè)局）

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)注程度不斷增加，不斷完善我國(guó)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，有效完善了我國(guó)的政府會(huì)計(jì)核算體系，讓事業(yè)單位更好地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并以這種模式發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)和健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，必須充分把握新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，幫助機(jī)構(gòu)有效解決新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題。

一、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)

事業(yè)結(jié)構(gòu)的固定資產(chǎn)范圍是資產(chǎn)使用超過(guò)一年，資產(chǎn)的使用不會(huì)改變?cè)假Y料的使用形式。常規(guī)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)使用價(jià)值1000多萬(wàn)元，可以列為事業(yè)單位固定資產(chǎn)。設(shè)備和設(shè)備使用價(jià)值超過(guò)1500元，可以列為一個(gè)業(yè)務(wù)單位的固定資產(chǎn)。雖然物資業(yè)務(wù)單位的資產(chǎn)使用價(jià)值未超過(guò)1000元，但超過(guò)一年的單位資產(chǎn)使用時(shí)間可以列為機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)。

在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，事業(yè)單位需要定期維修，維護(hù)，統(tǒng)計(jì)和管理固定資產(chǎn)。通過(guò)整合固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用方法，制定有效的固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)計(jì)劃。同時(shí)對(duì)還要對(duì)固定資產(chǎn)維修、使用等資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行有效記錄，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)全部處于能夠被使用的狀態(tài)下。同時(shí)，通過(guò)為固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)提供相應(yīng)的管理記錄，進(jìn)而確保固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

以縣屬事業(yè)單位華安縣林業(yè)局為例，華安縣林業(yè)局有3個(gè)行政機(jī)關(guān)及21個(gè)下屬單位，其中事業(yè)單位在編人數(shù)達(dá)到108人，單位科室數(shù)量眾多，在職人員數(shù)量多，因此需要具備完善各項(xiàng)管理制度，保證單位的財(cái)政資金的使用效率。在這個(gè)階段，華安事業(yè)單位缺乏對(duì)資產(chǎn)的定期檢查，忽視了日常管理。在建工程未及時(shí)完成竣工驗(yàn)收和審批程序。此外，事業(yè)單位采用的原始會(huì)計(jì)制度中并未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，影響事業(yè)單位管理人員對(duì)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況的有效判斷。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

第一，新會(huì)計(jì)制度中的新資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。在以往的會(huì)計(jì)制度下，僅僅針對(duì)了設(shè)備類型以及單位物資進(jìn)行設(shè)定，并未以事業(yè)單位的職能為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行確定。新政府會(huì)計(jì)制度中，新增了政府物資儲(chǔ)備以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等科目，有效提升了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的全面性以及有效性。

第二，是充分抓住新會(huì)計(jì)制度下提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的發(fā)展機(jī)遇。完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，運(yùn)用新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管。

第三，新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位可以完善自身的固定資產(chǎn)管理模式，使事業(yè)單位能夠進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買渠道的審查，確保固定資產(chǎn)購(gòu)買渠道的合法性。

三、新會(huì)計(jì)制度下提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的途徑

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理理念教育

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)確保提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平具有重要意義。如今，事業(yè)單位的管理并不關(guān)注固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位的管理層更關(guān)注固定資產(chǎn)的購(gòu)買資產(chǎn)，因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的嚴(yán)格性已經(jīng)降低。部分事業(yè)單位內(nèi)部并未開設(shè)專門的固定資產(chǎn)管理賬冊(cè)，并未派出專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。為此事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變自身的固定資產(chǎn)管理理念，為此必須要改變機(jī)構(gòu)本身的固定資產(chǎn)管理概念，并將固定資產(chǎn)管理納入單位管理的年度審查。提高管理層對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。第二，如我局卡片登記人員管理意識(shí)淡薄，未與記賬人員銜接，造成賬實(shí)不符、分類不清。為此，有必要完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)，明確固定資產(chǎn)管理人員的權(quán)責(zé)，明確各部門，各崗位固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)。第三，華安縣林業(yè)局內(nèi)部沒有一套完整的固定資產(chǎn)管理制度，未設(shè)專門的崗位，資產(chǎn)管理混亂，責(zé)任不明確。建立結(jié)構(gòu)合理的固定資產(chǎn)組，確保固定資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)合理性。

（二）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)的運(yùn)作效率

現(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的使用效率并不高，發(fā)生這種情況的主要原因是由于固定資產(chǎn)使用人員在進(jìn)行資產(chǎn)使用過(guò)程中并未得到科學(xué)的指導(dǎo)，倘若在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，資產(chǎn)管理人員沒有對(duì)于固定資產(chǎn)的性能進(jìn)行正確預(yù)估，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用性能和使用價(jià)值不能被完全發(fā)揮出來(lái)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的運(yùn)行效率無(wú)法有效解決，有必要利用新會(huì)計(jì)制度的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門的管理制度進(jìn)行綜合分析。找出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率低下的具體原因。在申請(qǐng)資產(chǎn)購(gòu)買預(yù)算之前，有必要進(jìn)行可行性研究。倘若是由于事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn)針對(duì)性比較強(qiáng)，則需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)調(diào)配制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共享，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)

在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的情況下，事業(yè)單位需要在新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。提高固定資產(chǎn)管理人員的財(cái)務(wù)管理能力，制定綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，提高財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)水平。通過(guò)定期開展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)管理能力，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作開展的必要性。

（四）制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)管理辦法

首先，公共事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理人員需要學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度。需要保證年度預(yù)算的開展和資產(chǎn)購(gòu)置能夠按照新會(huì)計(jì)制度的報(bào)批審核程序。

第二，如華安縣林業(yè)局單位各部門及基層林業(yè)站未能靈活運(yùn)用閑置固定資產(chǎn)，為此制定資產(chǎn)保值增值資產(chǎn)考核管理目標(biāo)，事業(yè)單位各部門要進(jìn)行聯(lián)合動(dòng)態(tài)管理，搞好固定資產(chǎn)基本財(cái)務(wù)管理，明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值。檢查固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，并為新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)折舊的賬面數(shù)據(jù)提供參考。

第三，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)掛賬多年的固定資產(chǎn)，需要借助外部評(píng)估進(jìn)行對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保固定資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第四，在進(jìn)行事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊核算時(shí)，需要考慮固定資產(chǎn)殘值和固定資產(chǎn)減值的問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行計(jì)提時(shí)，不僅要確保固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)的一致性，還要確保權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)在稅法的法律范圍內(nèi)。

（五）轉(zhuǎn)變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理模式

要想提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平，就要充分利用新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，充分利用信息技術(shù)來(lái)提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平。由于大多數(shù)事業(yè)單位的信息化資產(chǎn)管理模式僅僅是利用會(huì)計(jì)處理軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理，不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展情況。為此，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，在事業(yè)單位中建立固定的資產(chǎn)管理模塊信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的信息管理共享，保證事業(yè)單位內(nèi)的各個(gè)部門能夠在財(cái)務(wù)管理平臺(tái)中查詢到所需求資產(chǎn)信息，有效避免了重復(fù)購(gòu)買固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期閑置固定資產(chǎn)的問(wèn)題。建立市級(jí)固定資產(chǎn)管理模塊連接平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)記事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)。通過(guò)將閑置固定資產(chǎn)租借給其他需求的事業(yè)單位，繼而提升固定資產(chǎn)的增值保值能力。

（六）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理單位報(bào)表的編制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員需要以新會(huì)計(jì)制度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位的報(bào)告結(jié)構(gòu)。如事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行報(bào)表編制過(guò)程中，需要將下屬單位的固定資產(chǎn)調(diào)撥流程確認(rèn)后進(jìn)行抵消，按照新會(huì)計(jì)制度下的報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行報(bào)表編制，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，有效披露報(bào)告中的重要事項(xiàng)，保證單位編制的財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)能夠充分反映事業(yè)單位的資產(chǎn)信息和預(yù)算信息。

四、結(jié)語(yǔ)

在全面實(shí)施中國(guó)新會(huì)計(jì)制度的背景下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，為此，業(yè)務(wù)部門的管理需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，提高單位會(huì)計(jì)人員的資產(chǎn)管理水平。充分利用信息技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)單位事業(yè)發(fā)展的信息化固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念。支持固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單元的持續(xù)健康發(fā)展。