新形勢下基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題與對策

葛彩風(fēng)

（甘肅省蘭州市永登縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 蘭州 730300）

當(dāng)前，食品安全問題作為一個熱點話題時常出現(xiàn)在公眾的視野當(dāng)中。大量的不良商家為了自身的利益，亂用防腐劑、添加劑等化學(xué)產(chǎn)品，甚至對于一些出現(xiàn)質(zhì)量問題的肉制品還在加工銷售，這嚴(yán)重影響著人民群眾的人身安全。近年來，國家已經(jīng)認(rèn)識到動物肉制品的安全衛(wèi)生在食品安全問題中的重要地位，因此出臺了很多相應(yīng)的政策以保證動物衛(wèi)生的執(zhí)法環(huán)境，但由于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的復(fù)雜性以及實際工作中存在的各種問題，導(dǎo)致執(zhí)法的效果不甚理想，下面就這個問題展開具體論述。

1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的問題

1.1 執(zhí)法人員的自身素質(zhì)不足

許多執(zhí)法的工作人員并沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對動物衛(wèi)生方面的相關(guān)法律認(rèn)識不足，再加上缺乏一定的工作經(jīng)驗，因此造成在實際的執(zhí)法過程中無法解決一些復(fù)雜的問題。甚至有些地區(qū)的工作人員為了應(yīng)付差事，玩忽懈怠，在執(zhí)法過程中私自放寬執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，降低了整治的力度。

1.2 監(jiān)管力量不足

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，涉及到養(yǎng)殖、運輸、肉制品的加工、貯藏等諸多環(huán)節(jié)的防疫工作，給監(jiān)管工作造成了一定的困難。據(jù)調(diào)查顯示，我國縣、市的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員平均人數(shù)小于10 人，這些人員不但要負(fù)責(zé)監(jiān)管動物衛(wèi)生的基本工作，還要完成畜牧局給出的其它任務(wù)。人力資源大大不足，因此有時會對發(fā)生的動物疫情處理滯后。

1.3 責(zé)任單位不夠明確

作為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體，有些工作人員并沒有認(rèn)識到自己的職責(zé)，并沒有認(rèn)真地落實相關(guān)的政策。加之內(nèi)部的行政體系還存在不足之處，因此并沒有劃分出基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主要責(zé)任部門。當(dāng)工作中遇到問題時，各個部門協(xié)同管理容易出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，這樣就難以保證動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利運行。

1.4 執(zhí)法手段相對落后

當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員缺乏必要的辦公場所和硬件設(shè)施，工作過程中缺乏必要的取證工具，大多數(shù)時候需要依靠執(zhí)法人員的實際經(jīng)驗做出必要的處理，對許多基層工作人員工作的展開造成了一定難度，影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌?/p>

2 解決的具體對策

2.1 配備充足的監(jiān)管力量

在實際的監(jiān)督執(zhí)法過程中，一定要配備足夠的監(jiān)管人員，明確每個人的分工，一定要向國際的標(biāo)準(zhǔn)水平看齊，保證我國肉制品的質(zhì)量。同時也要汲取國外重大疫情的教訓(xùn)，避免諸如“非洲豬瘟”、“布魯氏菌病”等傳染病菌的發(fā)生。另外，一定要明確相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對于那些違法行為一定要嚴(yán)肅處理，保證《動物防疫法》存在的意義，使執(zhí)法人員在工作中有法可依、有法必依。

2.2 提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)

目前，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還有待提高，首先應(yīng)該規(guī)范執(zhí)法人員的言行，讓執(zhí)法人員明確自己的工作職責(zé)。然后，可以請專業(yè)人士對相關(guān)的工作人員進(jìn)行執(zhí)法知識的培訓(xùn)，具體可以采取理論和實踐相結(jié)合的方式，這樣可以讓工作人員更好的提高自己的業(yè)務(wù)水平。另外，在執(zhí)法的過程中還要根據(jù)實際的情況不斷增進(jìn)和改良知識體系，做到與時俱進(jìn)。最后，還要適時地進(jìn)行考核，建立完善的獎懲制度，對于那些有想法、工作積極的工作人員應(yīng)該重點表揚，對于那些不作為的工作人員應(yīng)該及時剔除。這樣就可以建立一支高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

2.3 完善現(xiàn)有制度，明確分工責(zé)任

要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法隊伍中的矛盾并提出相應(yīng)的解決對策，同時要改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)章制度，將政策落實到細(xì)節(jié)上來，可以建立完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機制，明確每個工作人員的職責(zé)。建立自上而下、層層制約的監(jiān)督體制，在工作過程中，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)、徇私舞弊的現(xiàn)象，一定要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。及時把執(zhí)法的結(jié)果進(jìn)行公示，積極聽取廣大群眾的建議，也可以建立微信公眾號舉報機制，了解社會中的動物衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，并分配專門的工作人員處理此類事件。要相信通過嚴(yán)明的制度、明確的分工一定能提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度。

2.4 設(shè)立專項經(jīng)費，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法順利運行

政府需要加強對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重視，設(shè)立專項資金以保證執(zhí)法工作的順利運行。具體做法如下：①要配備必要的設(shè)備設(shè)施，增設(shè)執(zhí)法工作的最新儀器，建立完善的實驗室監(jiān)控體系；②要保證執(zhí)法人員的薪資待遇，給日常的培訓(xùn)活動提供充足的資金。

3 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中還存在諸多的問題，只有針對具體的問題不斷地探索才能提出行之有效的解決對策。隨著時代的發(fā)展，我國一定能夠出臺更加完善的政策，打擊那些黑心商人，凈化肉制品市場，使人民吃上放心肉。█