?？谑邪l(fā)展外企人力資源服務業(yè)政策建議

■ 李堅 蔣志芬（?？诮?jīng)濟學院）

外企人力資源服務業(yè)以外資企業(yè)人力資源為中心，為外企提供人力資源的配置、管理和開發(fā)等服務，是一種新興的具有活力的現(xiàn)代服務行業(yè)，它的發(fā)展水平直接能夠直觀反映其所在國家或地區(qū)對于外企人力資源的開發(fā)和利用程度[1]。本文結(jié)合海南省以及?？谑械耐馄笕肆Y源服務業(yè)發(fā)展情況，借鑒不同地區(qū)失敗的教訓和成功的經(jīng)驗，提出?？谑型馄笕肆Y源服務業(yè)發(fā)展建議。

一、提高外企人力資源服務業(yè)專業(yè)化水平

（一）創(chuàng)新服務產(chǎn)品

技術創(chuàng)新和知識更新是一個行業(yè)發(fā)展的關鍵動力，鼓勵新興技術在外企人力資源服務業(yè)中的應用，促進相關人員學習新知識，更新知識儲備，促進外企人力資源服務業(yè)融合其他行業(yè)，吸引創(chuàng)業(yè)風投機構(gòu)及信用擔保組織的支持，不斷擴寬服務范圍。在現(xiàn)有發(fā)展基礎上，加強對于人力資源政策的宣傳力度和咨詢服務，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務產(chǎn)品，在就業(yè)介紹、指導、培訓和援助方式上尋求創(chuàng)新，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立人才需求信息網(wǎng)絡平臺，建立網(wǎng)絡招聘系統(tǒng)，做好人才的招聘及選取工作，為外企提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務。另外，人力資源還存在服務外包和派遣現(xiàn)象，也應加強對這些新興事物產(chǎn)品的重視，取得一定的創(chuàng)新成果。

（二）提高服務能力

首先要明確服務對象，才能針對性提高服務水平。對于不同的服務組織，要結(jié)合對應的社會需求，創(chuàng)新外企人力資源服務管理。為提供人力資源服務的相關企業(yè)進行指導，幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于企業(yè)管理水平提升進步。其次，要對領導層和管理層進行培訓，強化其對管理知識的吸收和理解，將理論知識運用到實踐中，切實提高管理水平，同時需要建立健全工作人員職業(yè)資格體系制度，加強培訓員工的職業(yè)技能，提高員工綜合素質(zhì)。最后，從教育入手，培養(yǎng)外企人力資源服務業(yè)專業(yè)的高校畢業(yè)生，為行業(yè)發(fā)展儲備人才。

（三）構(gòu)建地方標準

結(jié)合外企人力資源服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，建立符合國家標準、行業(yè)標準和國際標準的地方標準，給予人力資源服務業(yè)標準化重點項目以政策支持，也可以給予資金補助。?？谑锌梢越I(yè)機構(gòu)或成立相關部門，負責標準制定及修訂，支持和推進標準的實施。加快構(gòu)建公共服務機構(gòu)，合理配置設備設施、人員和資金等，規(guī)范服務標準。加速制定和推行外企人力資源服務產(chǎn)品、行為和程序等標準，不符合標準化的產(chǎn)品需要執(zhí)行服務承諾等制度。

二、深化人力資源服務業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)化建設

（一）促進人力資源數(shù)據(jù)管理的信息化發(fā)展

在信息社會潮流和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化發(fā)展背景下，促進信息化服務建設也是大勢所趨，根據(jù)服務管理自動化和電子化發(fā)展需求，可以合理規(guī)劃信息化服務的不同發(fā)展階段方案，加快建設外企人力資源信息網(wǎng)絡平臺。尋求政府及其相關部門的幫助，推進人力資源網(wǎng)站服務的互聯(lián)互通，在海口市人力資源網(wǎng)的帶頭發(fā)展和引領下，加快建設縣級和鄉(xiāng)級的人力資源網(wǎng)絡系統(tǒng)，構(gòu)建全面覆蓋的服務網(wǎng)絡，促進?？谑型馄笕肆Y源服務的信息化和網(wǎng)絡化發(fā)展。在建設的信息化平臺上，及時發(fā)布人才需求信息，編制不同專業(yè)人才的供求表，不斷更新人才供求信息的發(fā)布和管理制度。與此同時，監(jiān)督管理制度也應隨之加強，建立健全配套的監(jiān)控系統(tǒng)，記錄外企人力資源的來源及去向。

（二）加強信息化商務服務建設

構(gòu)建信息化外企人力資源的服務載體，建立信息化業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)自動化辦公，提高服務質(zhì)量。將云計算和外企人力資源服務相結(jié)合，利用SAAS服務，科學創(chuàng)立和認定信息化服務軟件。在建設的外企人力資源信息化平臺上，開發(fā)全方面查詢功能，將其分類細化，方便使用者查詢信息。加快形成外企人才評價體系，建設人才就業(yè)指導服務系統(tǒng)，根據(jù)外企需求提供遠程面試服務，進一步提高社會化人力資源服務水平。鼓勵經(jīng)營性質(zhì)的外企建設人力資源信息網(wǎng)，建設外企人力資源網(wǎng)絡市場，提高外企人力資源的網(wǎng)絡配置。

三、加快外企人力資源服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程

（一）打造產(chǎn)業(yè)品牌

鼓勵外企人力資源服務企業(yè)建設自有品牌，鼓勵其注冊商標并使用，推動其自身品牌化發(fā)展，打造品牌效應。首先，宣傳推廣新建的品牌，可以參加或直接舉辦交流會和推介會等，參與博覽會活動，全力推廣自有品牌，在推動品牌區(qū)域化建設進程上，進一步打造全國化和國際化的專業(yè)服務品牌?？茖W獎勵有關企業(yè)的自有品牌建立工作，對于成功打造品牌的企業(yè)給予資金獎勵和支持，引導更多的企業(yè)獲得馳名商標。

（二）推進產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

為外企提供人力資源服務的企業(yè)可以通過收購兼并、聯(lián)盟重組等不同方式建設資金雄厚且更具核心競爭力的企業(yè)集團，同時支持民間資本參與外企人力資源服務業(yè)建設，通過獨資、合資進入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，或是通過參股、聯(lián)營等方式參與產(chǎn)業(yè)建設，擴大外企人力資源服務業(yè)發(fā)展規(guī)模。對于人力資源服務企業(yè)自身要求發(fā)展壯大的，應給予支持和鼓勵，幫助其跨省經(jīng)營，甚至跨國發(fā)展，合理進行規(guī)?；l(fā)展。如果人力資源服務企業(yè)上市進行融資，可以考慮給予一定的資金補貼。積極吸引發(fā)展規(guī)模較大的人力資源服務企業(yè)進入?？谑邪l(fā)展，鼓勵500強企業(yè)總部入駐?？谑?，對此也可以提供相應的資金獎勵或政策支持。

（三）加快產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展

人社部相關文件作出了指示，指導海南建設人力資源市場，重點建設三亞和?？诘娜肆Y源服務產(chǎn)業(yè)園，允許設立外商獨資的人力資源企業(yè)總部或分公司，積極解決海南人才引進產(chǎn)生的社會保障問題。在國家政策加持下，人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，也對建設更加具有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園提出要求，建設特色化和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園也符合發(fā)展需要。建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引入外企人力資源服務企業(yè)入駐，培育或孵化新興企業(yè)，不斷探索園區(qū)建設方案，摸索更加有效的園區(qū)運行機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，利用中國獨有的特色人力資源服務配置，有效推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

在?？谑性O立省、市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，利用減免租金和貸款貼息等方式，加上政府優(yōu)惠政策支持，吸引省內(nèi)外企業(yè)入駐發(fā)展，建設省、市現(xiàn)代服務企業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建專業(yè)人才培訓中心，加快產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。有經(jīng)濟條件的其他區(qū)域，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，也可以多方面發(fā)展，建立人力資源服務中心，推動本地外企人力資源建設。支持建設人力資源服務基地，加強更小區(qū)域的人力資源服務。

（四）扶持本地企業(yè)發(fā)展

根據(jù)本地外企人力資源市場，用發(fā)展的眼光和前瞻性的思維觀察未來趨勢，從細微之處著手，將國際化標準和制度本土化，扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，提高本土企業(yè)的核心競爭力。首先，利用本地企業(yè)服務優(yōu)勢，提供基礎服務。因為對于基礎性服務的需求在人力資源總需求中占有很大比例，是本地外企人力資源服務企業(yè)發(fā)展不容忽視的服務項目。只有做好了基礎服務，才能具備提高的可能性。其次，做好基礎性服務后，可以發(fā)展增值服務項目。根據(jù)不同客戶提出的細節(jié)要求，細化服務類別，完善服務系統(tǒng)，滿足客戶的多方面需求。

四、推進人力資源服務業(yè)國際化建設

（一）加快行業(yè)對外開放步伐

針對歐洲、美國等發(fā)達國家人力資源服務企業(yè)，將更加先進的項目引進來，適當放寬外國資本控股的比例，鼓勵國際先進的人力資源服務企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)進行合資和合作，視情況可以適當允許本地合資企業(yè)獨資運營。

構(gòu)建本地人力資源服務企業(yè)對外發(fā)展的平臺，支持具有核心競爭力的企業(yè)與國際接軌，承包人力資源國際外包業(yè)務[2]。促進本地人力資源服務企業(yè)和國際同行業(yè)競爭者形成聯(lián)盟，加強與其他國家從事人力資源服務企業(yè)的合作交流。有經(jīng)濟實力的企業(yè)也可以進行海外投資和經(jīng)營，積累國際化經(jīng)營經(jīng)驗，擴大經(jīng)營網(wǎng)絡和空間，加強國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

（二）引進國際人才

建立健全國際人才引進機制，積極發(fā)展國外人才市場，定期組織國際人才的交流活動，與海外高素質(zhì)人才信息網(wǎng)絡進行對接，及時引進專業(yè)化國際緊缺型人才。對于進入?？谑泄ぷ鞯膰鈱I(yè)人才，制定相關待遇制度，使其安居樂業(yè)。同時，在建設的信息化平臺上，及時發(fā)布人才需求信息，編制不同專業(yè)人才的供求表，不斷對人才供求信息進行發(fā)布和管理，以此吸引相關國際人才。此外，做好國外人才的統(tǒng)籌工作，從市到區(qū)再到鎮(zhèn)，由上而下建立高效方便的國際人才服務機構(gòu)，多部門協(xié)同合作做好社會保障工作，構(gòu)建國際人才綜合服務平臺，提高服務質(zhì)量。

（三）培養(yǎng)國際人才隊伍

制定人才引進和培育制度，確保制度的執(zhí)行和實施，引進熟悉國際慣例的專業(yè)人員，吸引國際化背景和視野的專業(yè)人才隊伍，選擇合適的人才進行更深層次的培養(yǎng)，為其量身打造專業(yè)課程進行培訓，建設高素質(zhì)國際化外企人力資源服務隊伍。確保每年都有一定數(shù)量的人力資源服務人員被選派到北京大學、清華大學等國內(nèi)知名學府進行培訓，同時選派一定數(shù)量的專業(yè)人才到國外高校進行深造，同時依據(jù)校企合作，對我國相關專業(yè)企業(yè)建立溝通，從而在國內(nèi)建立教育基地和實踐基地，規(guī)范人才培養(yǎng)流程，提高培訓質(zhì)量。

五、制定并實施外企人力資源服務業(yè)“四大工程”

第一，加大人才引進和后期培養(yǎng)力度，培養(yǎng)具有高素質(zhì)水平和專業(yè)化的高端人才。第二，吸引資本投入，研發(fā)新技術，聚集專業(yè)人才，建設具有品牌產(chǎn)品、核心產(chǎn)品、高技術產(chǎn)品的骨干企業(yè)[3]。第三，以產(chǎn)業(yè)的集約化為發(fā)展中心，將發(fā)展重心放在構(gòu)建具有國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群上。第四，制定行業(yè)標準，推進標準的執(zhí)行和實施，建設省級外企人力資源服務行業(yè)的標準化示范中心。

六、結(jié)語

希望?？谑型馄笕肆Y源服務業(yè)能夠不斷提高服務水平，加快信息化和產(chǎn)業(yè)化建設步伐，建設完善數(shù)字化信息服務平臺，打造具有品牌效應的產(chǎn)品，加強同行業(yè)之間的學習和合作，不斷推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化進程，引進高素質(zhì)國內(nèi)外專業(yè)人才，與國際企業(yè)和網(wǎng)絡平臺接軌，提升核心競爭力，把外企人力資源服務業(yè)做大做強。