鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)的相關(guān)思考

■ 高原（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、引言

近年來，我國一直在加快推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來更好的解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，在黨的報(bào)告中指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！倍l(xiāng)村圖書室建設(shè)作為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的意義，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中也明確指出要“推動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能”，以及要“加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)”。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快鄉(xiāng)村圖書室的建設(shè)不僅可以為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、國家和政府的三農(nóng)政策等方面知識(shí)的場(chǎng)所，也可以引導(dǎo)農(nóng)民自覺閱讀、掌握知識(shí)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，推動(dòng)我國形成全民族閱讀的良好風(fēng)氣，并且可以更好地推動(dòng)新思想、新理念、新文化在農(nóng)村地區(qū)的傳播，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)等。因此，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書室的作用，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)過程中遇到的問題并加以解決就顯得尤為重要。

二、鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)中的問題分析

近年來，政府為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入。在政府的支持下，許多圖書室在農(nóng)村也逐漸建立起來，并在提高農(nóng)民素質(zhì)、向農(nóng)民傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及傳遞國家最新三農(nóng)政策等方面取得了很大的成效，但是很多方面仍存在著很大的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）缺乏圖書館管理的專業(yè)性人才

目前大部分鄉(xiāng)村圖書館的管理人員多由鄉(xiāng)村的一些干部或下崗工人擔(dān)任，并且由于鄉(xiāng)村圖書館的工資較低，在招聘時(shí)難以吸引圖書管理的專業(yè)型人才，這就使得鄉(xiāng)村缺乏專門從事圖書館管理的人員。這些鄉(xiāng)村干部和下崗工人由于沒有經(jīng)過專門的圖書管理培訓(xùn)以及工資水平低等因素，導(dǎo)致缺乏對(duì)圖書管理的責(zé)任心與積極性，以致圖書館管理不善，不能制定嚴(yán)格的開放制度、借閱規(guī)章、不能對(duì)圖書進(jìn)行合理地編排與分類整理等，進(jìn)而引發(fā)了圖書分類混亂，村民借書時(shí)尋找困難，以致挫傷農(nóng)民閱讀的積極性。并且由于沒有嚴(yán)格的借閱規(guī)則與違章處罰制度，導(dǎo)致農(nóng)民借書有借無還以及圖書損壞嚴(yán)重，進(jìn)而引起館藏越來越少等。

（二）鄉(xiāng)村圖書室區(qū)域間差異大

目前我國鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)主要集中于東部地區(qū)，這主要是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施受城市的輻射作用大，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，鄉(xiāng)村受城市的輻射作用也較小。因此，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村圖書室分布少，圖書室建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善。另外，平原地區(qū)的鄉(xiāng)村由于人口分布較為集中，交通便利等因素，圖書室分布也較多，而偏遠(yuǎn)山區(qū)中的鄉(xiāng)村受地理環(huán)境影響，人口分布稀疏，圖書室分布也較少、空間小、藏書少，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，甚至一些山村沒有建設(shè)圖書室。

（三）圖書數(shù)量少、種類少、更新慢難以滿足農(nóng)民需求

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，農(nóng)民們對(duì)精神文化的需求不斷增加，以致對(duì)圖書的要求也不斷提高。就目前而言，我國鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)面積小，藏書少，有許多地區(qū)圖書室建設(shè)面積不足40平方米，藏書數(shù)量不足兩千本。另外，圖書的類型未能滿足農(nóng)民的需要，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)信息、國家三農(nóng)政策解讀類圖書相對(duì)較少，并且圖書大多是縣級(jí)以上圖書館閑置書等，書籍較為陳舊、更新較慢，一些有關(guān)新思想、新政策的書籍未能及時(shí)補(bǔ)充，這就大大降低的農(nóng)民借閱的積極性，導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)信息、新的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)以及國家有關(guān)三農(nóng)的最新政策等，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

（四）資金投入不足并且缺乏有效的監(jiān)管

由于鄉(xiāng)村圖書室與市縣級(jí)圖書館相比，層次較低，各地政府對(duì)農(nóng)村圖書室建設(shè)的必要性、緊迫性以及長期性認(rèn)識(shí)不足，以致政府對(duì)其沒有投入更多的資金，并且投入時(shí)多為一次性劃撥，后期經(jīng)費(fèi)投入少，以致圖書室的建設(shè)與管理缺乏穩(wěn)定的資金來源。另外，農(nóng)村圖書室作為一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，難以形成收入，從而難以吸引以盈利為目的的社會(huì)企業(yè)為其進(jìn)行過多的投入，這進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)資金不足。除此之外，在圖書室建設(shè)資金的使用上也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，以致部分官員和圖書管理員虛報(bào)、挪用經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致圖書室建設(shè)延誤、運(yùn)行不暢、基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)完善等問題。

三、加快鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)的路徑建議

鄉(xiāng)村圖書室缺乏專業(yè)性管理、資金不足、區(qū)域間差異大等問題導(dǎo)致運(yùn)行不暢，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)圖書室的發(fā)展，更制約了鄉(xiāng)村圖書室開啟民智等功能的發(fā)揮。因此為了更好推動(dòng)鄉(xiāng)村圖書室的發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務(wù)以及推動(dòng)我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好這些問題已成當(dāng)務(wù)之急。

（一）加強(qiáng)圖書室制度建設(shè)，完善管理

推動(dòng)圖書室的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，需要建立健全相關(guān)規(guī)章制度：第一，需要健全和嚴(yán)格規(guī)范借閱制度，規(guī)定借還期限，保證借閱流通的流暢；第二，合理的賠償制度，對(duì)于損壞、丟失書籍等情況，可以對(duì)借閱者進(jìn)行一定的罰款，對(duì)于有借無關(guān)或逾期不還等情況可以納入誠信記錄，并且對(duì)誠信不好的進(jìn)行一定的懲罰，對(duì)信譽(yù)好的可以進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)；第三，在管理制度上，對(duì)于新書圖書管理員要及時(shí)進(jìn)行分類編碼，保證圖書一碼一號(hào)；第四，在購置圖書時(shí)，管理人員可以通過走訪農(nóng)戶等形式及時(shí)了解農(nóng)民的需求，并且要結(jié)合地域文化特色。另外，圖書室可以定期為農(nóng)民舉辦特色的讀書交流活動(dòng)和各類知識(shí)競(jìng)賽、演講征文比賽等活動(dòng)，以此激發(fā)農(nóng)民的閱讀積極性，從而讓鄉(xiāng)村圖書室真正為農(nóng)民所用，更大地發(fā)揮其作用。

（二）政府加大資金投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金參與

總體上，目前我國鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)投入資金不足，因此為了加快鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，政府應(yīng)該加大資金投入的力度，推動(dòng)資金投入增長與經(jīng)濟(jì)增長速度相一致，并且應(yīng)該建立長效的撥款制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村圖書室資金來源的長期性與穩(wěn)定性，從而保障鄉(xiāng)村圖書室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，鼓勵(lì)農(nóng)民監(jiān)督，避免資金被挪用等問題，從而使建設(shè)資金真正用于圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的完善。除此之外，政府也可以鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)圖書室建設(shè)的資金援助，推動(dòng)圖書室的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）引進(jìn)專門管理人才，加強(qiáng)管理人員定期培訓(xùn)

專業(yè)化管理對(duì)鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)起著重要的作用。對(duì)此，一方面需要加強(qiáng)管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)各鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)際情況，可以通過定期到省市縣級(jí)圖書館學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒其先進(jìn)的圖書館管理經(jīng)驗(yàn)，也可以由地方政府組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)各鄉(xiāng)村的圖書室管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，另外，地方政府也可以引導(dǎo)管理人員自覺通過在線學(xué)習(xí)來提高管理水平，并且對(duì)管理人員進(jìn)行定期考核。另一方面，要積極引進(jìn)專業(yè)的圖書管理人才，我國許多高校都開設(shè)有圖書管理學(xué)專業(yè)，因此可以通過提高鄉(xiāng)村圖書管理人員的工資，完善工作保障制度，鼓勵(lì)圖書管理學(xué)專業(yè)的大學(xué)生返村進(jìn)行鄉(xiāng)村圖書館的管理。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村圖書室建設(shè)關(guān)系著鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、向農(nóng)民傳達(dá)國家最新三農(nóng)政策等方面具有重要的作用。因此，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)要通過加大資金投入、加強(qiáng)管理人員職業(yè)技能培訓(xùn)、完善管理制度、健全基礎(chǔ)設(shè)施等舉措，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村圖書室的發(fā)展，從而發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書室應(yīng)有的作用，以此推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。