盯著問(wèn)題發(fā)力 狠抓制度落實(shí)不斷提高組織生活質(zhì)量水平

周榮廣

習(xí)主席在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)?！眹?yán)格黨的組織生活，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。從嚴(yán)抓好落實(shí)，很重要的是抓好組織生活制度落實(shí)，確保黨的組織生活經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真。必須緊盯突出問(wèn)題，堅(jiān)持靶向治療，進(jìn)一步抓嚴(yán)抓實(shí)組織生活制度。

一、著力解決“重視不夠、缺乏主動(dòng)”的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的責(zé)任感和自覺(jué)性

從當(dāng)前情況看，少數(shù)黨員對(duì)組織生活的認(rèn)知和態(tài)度還有一些差距，有的認(rèn)為組織生活制度是“軟指標(biāo)”，說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要；有的認(rèn)為落實(shí)組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，普通黨員不用太較真；有的認(rèn)為組織生活是務(wù)虛的，不如干好工作、多出成績(jī)實(shí)在。解決這一問(wèn)題，提升認(rèn)識(shí)是前提。持續(xù)抓好教育引導(dǎo)，使廣大黨員充分認(rèn)清抓實(shí)組織生活制度是黨支部抓自建、強(qiáng)功能的“傳家寶”，是黨員錘煉黨性、堅(jiān)守初心的“大熔爐”，是單位轉(zhuǎn)型發(fā)展、開新開局的“推進(jìn)器”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出黨支部書記、支部委員、黨小組長(zhǎng)“三支隊(duì)伍”，抓好黨章黨規(guī)和黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化重黨務(wù)、抓黨務(wù)、精黨務(wù)的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)。激發(fā)動(dòng)力是重點(diǎn)。把落實(shí)組織生活制度情況作為單位全面建設(shè)考評(píng)、個(gè)人履職盡責(zé)考核的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉銜掛鉤，解決“落實(shí)好與不好一個(gè)樣”的問(wèn)題。結(jié)合“七一”表彰，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)不同層面黨員抓制度嚴(yán)落實(shí)的熱情和動(dòng)力。

二、著力解決“隨意性大、黨味不濃”的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性

組織生活制度落實(shí)不規(guī)范不嚴(yán)肅問(wèn)題具有普遍性，尤其是一些科室和小散遠(yuǎn)直單位黨支部比較突出，表現(xiàn)在“三化”：隨意化，有的組織生活缺計(jì)劃性，統(tǒng)籌安排少、臨時(shí)起意多，且一些制度落實(shí)起來(lái)打折扣；淺表化，有的黨性分析流于形式，黨課教育“黨味”不濃，開展批評(píng)“辣味”不夠；娛樂(lè)化，有的一味追求趣味性，以文體活動(dòng)代替黨日活動(dòng)，組織生活變味走形。落實(shí)組織生活不嚴(yán)肅規(guī)范，直接影響組織功能作用發(fā)揮。解決這個(gè)問(wèn)題，一是科學(xué)統(tǒng)籌促經(jīng)常。黨委機(jī)關(guān)每年初對(duì)黨日活動(dòng)進(jìn)行通盤考慮，拿出指導(dǎo)意見(jiàn)，明確總體安排、內(nèi)容主題和標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)實(shí)際情況搞好過(guò)程調(diào)控。黨支部結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)表制定黨日活動(dòng)計(jì)劃，整合統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。二是完善措施抓規(guī)范。編印基層黨務(wù)工作使用手冊(cè)，繪制組織生活流程圖，對(duì)每項(xiàng)制度的內(nèi)容和形式進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范；建立黨務(wù)人員履行職責(zé)考評(píng)制度、黨員參加組織生活考勤制度、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活登記制度，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。三是突出黨性強(qiáng)黨味。黨課教育聚焦先進(jìn)性純潔性主題，批評(píng)與自我批評(píng)真紅臉真出汗，黨員匯報(bào)見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，尤其是把嚴(yán)民主生活會(huì)關(guān)口，做到剖析不深刻不開、批評(píng)走過(guò)場(chǎng)重開，堅(jiān)決防止和克服“表面落實(shí)”“蜻蜓點(diǎn)水”的問(wèn)題。四是以上率下作表率。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起嚴(yán)起，機(jī)關(guān)黨支部帶頭貫徹落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，防止掛空擋、“燈下黑”；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度，自覺(jué)以普通黨員身份過(guò)好組織生活，不搞特殊化、不當(dāng)特殊人，帶動(dòng)部隊(duì)營(yíng)造從嚴(yán)落實(shí)組織生活制度的濃厚氛圍。

三、著力解決“內(nèi)容空泛、形式單一”的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的時(shí)代感和吸引力

從部隊(duì)實(shí)際看，有的講黨課與形勢(shì)任務(wù)、單位特點(diǎn)貼得不緊，難以觸發(fā)思想、激發(fā)興趣；有的過(guò)黨日往往是聽報(bào)告、學(xué)文件、讀報(bào)紙，方法形式單一?，F(xiàn)在部隊(duì)90后黨員多、大學(xué)生黨員多、科技干部黨員多，他們思想活躍、觀念前瞻，對(duì)高質(zhì)量過(guò)好組織生活有著更強(qiáng)的訴求。必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，在增強(qiáng)時(shí)代感吸引力上下功夫見(jiàn)成效。一是融入工作實(shí)踐。組織生活制度的籌劃和落實(shí)，只有與工作深度融合、與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，才能激發(fā)出生機(jī)活力。比如，結(jié)合遂行跨區(qū)演訓(xùn)、援外維和等重大任務(wù)，組織開展“掛黨徽黨章、當(dāng)黨員先鋒”主題黨日活動(dòng)和“黨員紅旗車”“黨員紅管家”等評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化黨員標(biāo)桿意識(shí)，形成服務(wù)中心、聚焦打贏的鮮明導(dǎo)向。二是善用信息手段。用好強(qiáng)軍網(wǎng)、電視網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，開設(shè)“黨建論壇”“網(wǎng)絡(luò)信箱”“黨員風(fēng)采”等專欄，組織網(wǎng)上熱點(diǎn)解析、網(wǎng)上黨課展播、網(wǎng)上評(píng)議黨員、網(wǎng)上匯報(bào)思想，由“面對(duì)面”拓展到“鍵對(duì)鍵”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振。三是盤活社會(huì)資源。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、結(jié)對(duì)學(xué)”的辦法，邀請(qǐng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、院校專家到部隊(duì)傳經(jīng)送寶，組織黨員到駐地愛(ài)國(guó)主義教育基地和改革開放前沿陣地過(guò)黨日，在軍地互學(xué)共進(jìn)中接受教育、錘煉黨性。

四、著力解決“督導(dǎo)偏弱、幫帶不夠”的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的科學(xué)性和扎實(shí)性

加強(qiáng)督導(dǎo)幫帶，是確保組織生活制度有效落實(shí)的重要措施，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一是抓典型示范。區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域，分類抓試點(diǎn)、分線刻樣板，總結(jié)推廣不同行業(yè)、不同類型基層單位黨支部落實(shí)組織生活制度的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)立樣定型、以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)整體提高。二是抓計(jì)劃統(tǒng)籌。制定的組織生活計(jì)劃既要符合制度規(guī)定和上級(jí)要求，又要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和本單位實(shí)際，真正做到切實(shí)可行。在每次過(guò)組織生活之前，黨支部都應(yīng)明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)統(tǒng)籌工作任務(wù)和力量，防止責(zé)任不明、制度落實(shí)“掛空擋”，保證組織生活與其它工作兩不誤、雙促進(jìn)。要注重緊貼中心任務(wù)過(guò)組織生活，變“靜態(tài)抓”為“動(dòng)中做”，變“集中抓”為“經(jīng)常做”，使組織生活制度更加持久、有序、靈活、科學(xué)地得到貫徹落實(shí)。三是抓檢查督導(dǎo)。黨委機(jī)關(guān)每季度分析一次形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析難題、研究對(duì)策。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查與機(jī)關(guān)檢查、集中督查與常態(tài)檢查、專項(xiàng)督查與綜合檢查相結(jié)合，定期對(duì)各級(jí)落實(shí)組織生活制度情況進(jìn)行督促檢查、通報(bào)講評(píng)，推動(dòng)提升組織生活質(zhì)量水平。

五、著力解決“指導(dǎo)乏力、經(jīng)驗(yàn)欠缺”的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的統(tǒng)籌度和效益性

支部正副書記是黨支部日常工作的主持者，在黨的基層建設(shè)中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任，黨支部七項(xiàng)組織生活制度能否得到有效落實(shí)，與支部正副書記思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱直接有關(guān)。從目前情況看，少數(shù)單位黨支部正副書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用不夠好的問(wèn)題，既有責(zé)任心不強(qiáng)、不上心不用心、不愿抓不作為的原因，也有能力素質(zhì)不高、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺、不懂不會(huì)的原因。對(duì)此，要著力在三個(gè)方面下功夫：一是把嚴(yán)選拔關(guān)口。要從基層干部中發(fā)現(xiàn)苗子，早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子、多崗鍛煉、打牢素質(zhì)基礎(chǔ)，為今后遴選黨支部正副書記打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持打破年齡、資歷、專業(yè)的界限，真正把那些素質(zhì)好、學(xué)歷高、年齡輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部大膽選拔到正副書記的崗位上。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極抓好黨支部正副書記的在職培訓(xùn)。每年的訓(xùn)練預(yù)備期，可依托教導(dǎo)隊(duì)、訓(xùn)練中心，有針對(duì)性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“用什么教什么，缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”的思路，深入學(xué)習(xí)《政工條例》《基層建設(shè)綱要》中關(guān)于基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)基層黨組織建設(shè)的法規(guī)、文件，觀看支部七項(xiàng)組織生活制度錄像，使黨支部正副書記熟悉職責(zé)內(nèi)容，提高落實(shí)制度的具體能力；結(jié)合政工會(huì)，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、示范引導(dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法、專題研討、難題會(huì)診等形式，搞好以會(huì)代訓(xùn)；通過(guò)召開支委會(huì)和支部黨員大會(huì)、組織到基層先進(jìn)黨支部參觀、進(jìn)行黨課授課競(jìng)賽等多種手段，提高黨支部書記開展黨務(wù)工作的能力素質(zhì)。三是搞實(shí)具體幫帶。堅(jiān)持幫支部重在抓書記嚴(yán)制度，幫干部重在抓主官?gòu)?qiáng)素質(zhì)，既要幫也要帶，經(jīng)常對(duì)支部正副書記進(jìn)行手把手地教方法、一招一式地傳經(jīng)驗(yàn)，與他們一起分析研究問(wèn)題，解難釋疑，積極在經(jīng)常性的指導(dǎo)幫帶中提高工作能力。通過(guò)書記帶委員、以老帶新等辦法，培養(yǎng)一茬一茬的接班人，防止組織生活制度的落實(shí)質(zhì)量因班子成員調(diào)整大起大落。