把握突發(fā)事件特點(diǎn)規(guī)律增強(qiáng)政治工作“快反”能力

陳作舟

武警部隊(duì)在處置突發(fā)事件時(shí)具有“四快”特征，即處置節(jié)奏進(jìn)程快、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換快、信息處理傳遞快、人員思想變化快，這將給處置突發(fā)事件中政治工作帶來(lái)信息反饋難、情況掌握難、工作跟進(jìn)難、效果保證難的“四難”問(wèn)題。因此，處置突發(fā)事件政治工作只有迅速高效地作出反應(yīng)，以快對(duì)快，以變應(yīng)變，才能充分發(fā)揮服務(wù)保證作用。

一、加強(qiáng)預(yù)測(cè)演練，做好“快反”準(zhǔn)備

一是提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，把基本規(guī)律研究透。處置突發(fā)事件時(shí)情況盡管瞬息萬(wàn)變，但也有規(guī)律可循。政治工作應(yīng)該抓什么、怎么抓，大多可以在處置前和處置過(guò)程中及時(shí)搞好預(yù)測(cè)和研究。比如在處置準(zhǔn)備階段，部隊(duì)對(duì)處置突發(fā)事件的性質(zhì)怎么看，有哪些模糊認(rèn)識(shí)？如何按實(shí)戰(zhàn)要求配強(qiáng)黨團(tuán)組織？在處置實(shí)施階段，當(dāng)出現(xiàn)傷亡時(shí)，如何教育官兵克服厭戰(zhàn)情緒？當(dāng)出現(xiàn)暫時(shí)失利時(shí)，如何使部隊(duì)堅(jiān)定必勝信心？對(duì)極個(gè)別心理意志薄弱的官兵，如何加強(qiáng)重點(diǎn)防范和監(jiān)控？在處置行動(dòng)即將結(jié)束時(shí)，如何教育部隊(duì)克服居功自傲心理？如何搞好戰(zhàn)斗總結(jié)？等等。這些都可以通過(guò)提前預(yù)測(cè)來(lái)研究和把握。具體到不同的單位，由于擔(dān)負(fù)任務(wù)不同、兵員構(gòu)成不同，政治工作也會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，各級(jí)政治機(jī)關(guān)、政工干部都要及時(shí)搞好預(yù)測(cè)。

二是科學(xué)制訂預(yù)案，把基本套路擬定好。這是提高處置突發(fā)事件政治工作快反能力的前提和基礎(chǔ)。在部隊(duì)政工實(shí)踐中，不少單位“一案多用”“一案應(yīng)萬(wàn)變”的情況，已很難適應(yīng)處置行動(dòng)需要；不少政工干部存在的“五個(gè)不會(huì)”現(xiàn)象（不會(huì)判斷形勢(shì)、不會(huì)理解上級(jí)意圖、不會(huì)定下作戰(zhàn)決心、不會(huì)擺兵布陣、不會(huì)處置突發(fā)情況），必須盡快改變。因此，在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，各級(jí)政治機(jī)關(guān)、政工干部都要根據(jù)處置任務(wù)和上級(jí)對(duì)處置行動(dòng)中政治工作的總要求，結(jié)合實(shí)際制訂好處置突發(fā)事件政治工作預(yù)案，如政治動(dòng)員預(yù)案、組織工作預(yù)案、干部調(diào)整預(yù)案、群眾工作預(yù)案等，確保方方面面都有章程，一旦情況出現(xiàn)，能夠根據(jù)預(yù)案迅速展開(kāi)政治工作。

三是認(rèn)真組織預(yù)演，把基本程序操練熟。有了預(yù)案，如果不能熟練運(yùn)用和操作，政治工作照樣“快”不起來(lái)。目前，絕大多數(shù)政治干部，尤其是年輕基層政治干部很少參加過(guò)“面對(duì)面、槍對(duì)槍”的實(shí)戰(zhàn)，對(duì)做好處置突發(fā)事件政治工作，無(wú)論理論基礎(chǔ)還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏。因此，預(yù)案形成后，各級(jí)政治機(jī)關(guān)、政工干部要及時(shí)按實(shí)戰(zhàn)要求反復(fù)學(xué)習(xí)演練，深刻領(lǐng)會(huì)和熟練掌握處置突發(fā)事件中政治工作的主要任務(wù)、基本原則和工作程序。針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，一方面要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，一方面要對(duì)政治機(jī)關(guān)、政治干部進(jìn)行“補(bǔ)差”培訓(xùn)，使其能力素質(zhì)更好地適應(yīng)任務(wù)要求。

二、提高工作效率，培養(yǎng)“快反”作風(fēng)

處置突發(fā)事件政治工作，時(shí)間短、要求急，不可能像平時(shí)那樣從容不迫、四平八穩(wěn)。只有以“時(shí)間就是勝利，效率就是生命”的緊迫感，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，才能發(fā)揮出強(qiáng)大的威力。

一是在內(nèi)容上突出重點(diǎn)，不貪多求全。處置突發(fā)事件政治工作，要緊貼實(shí)戰(zhàn)需要，把側(cè)重點(diǎn)放在激發(fā)部隊(duì)的革命斗志和戰(zhàn)斗意志上來(lái)，與此聯(lián)系不緊的內(nèi)容盡量少搞或不搞。要做到“三個(gè)為主”：開(kāi)展政治教育，以愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神教育為主，自覺(jué)踐行“四有”新時(shí)代革命軍人要求；開(kāi)展活動(dòng)，以殺敵立功競(jìng)賽、火線(xiàn)入黨、組織挑應(yīng)戰(zhàn)，以及為戰(zhàn)斗英雄披紅戴花、為突擊隊(duì)員喝壯行酒等激發(fā)性活動(dòng)為主，使部隊(duì)樹(shù)立敢打必勝的英雄氣概；獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、宣傳典型，以學(xué)習(xí)宣傳作戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來(lái)的戰(zhàn)斗英雄的事跡為主，增強(qiáng)官兵“爭(zhēng)當(dāng)英雄模范”的光榮感和責(zé)任感。

二是在程序上力求簡(jiǎn)化，不按部就班。戰(zhàn)時(shí)情況很緊急，政治工作程序如果太繁瑣，想快也快不起來(lái)。因此，必須貫徹一切從簡(jiǎn)的方針，做到“四個(gè)簡(jiǎn)化”：要簡(jiǎn)化決策程序。研究問(wèn)題盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)；來(lái)不及開(kāi)會(huì)研究的，允許各單位依據(jù)政策規(guī)定先辦理、后確認(rèn)；戰(zhàn)時(shí)干部犧牲后的缺額補(bǔ)充，可以先到職、后呈報(bào)；有些權(quán)力適當(dāng)下放，如干部的任免權(quán)限，可以考慮普遍下放一級(jí)。要簡(jiǎn)化上下情的傳遞程序。特殊情況可以越級(jí)匯報(bào)，不層層請(qǐng)示；部署緊急任務(wù)可以一步到位，不逐級(jí)下達(dá)。要簡(jiǎn)化文件材料的起草程序。不搞層層把關(guān)、層層簽字，并在內(nèi)容上盡量簡(jiǎn)短、具體、實(shí)在，使人一目了然。要簡(jiǎn)化具體業(yè)務(wù)的承辦程序。能一道手續(xù)辦的不用兩道手續(xù)，能一個(gè)層次辦的不用兩個(gè)層次，能一個(gè)人辦的不用兩個(gè)人。

三是在手段上不斷更新，不沿用舊招數(shù)。處置突發(fā)事件政治工作要做到快速高效，就要不斷更新工作手段，將計(jì)算機(jī)、錄像機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備運(yùn)用到政治工作之中，建立“政工互聯(lián)網(wǎng)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)會(huì)議、部署工作、發(fā)布命令、查閱文件。將基層單位的組織建設(shè)、思想狀況、政治教育、宣傳鼓動(dòng)等情況輸入到網(wǎng)絡(luò)之中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)調(diào)閱和掌握。處置突發(fā)事件時(shí)，可以通過(guò)便攜式電腦利用局域網(wǎng)聯(lián)通基層各單位，在網(wǎng)上開(kāi)展政治工作。

四是在落實(shí)上急事急辦，不拖延貽誤。提高處置突發(fā)事件政治工作的快速反應(yīng)能力，手段的更新、程序的簡(jiǎn)化固然十分重要，但最根本的還是要強(qiáng)化“快”的意識(shí)、養(yǎng)成“快”的習(xí)慣、營(yíng)造“快”的氛圍。對(duì)任何一項(xiàng)任務(wù)，都要“快”字當(dāng)頭，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)完成。要做到“五個(gè)迅速”：對(duì)上級(jí)的命令、指示準(zhǔn)確接受，要迅速傳達(dá)；對(duì)部隊(duì)的思想問(wèn)題和實(shí)際困難盡早發(fā)現(xiàn)，要迅速解決；對(duì)部隊(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題及時(shí)受理，要迅速研究；對(duì)干部犧牲后的缺位火線(xiàn)選拔，要迅速補(bǔ)充；對(duì)勝利捷報(bào)和作戰(zhàn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型及時(shí)掌握，要迅速宣傳。

三、注重軍政融合，暢通“快反”渠道

政治工作與軍事工作本身是密不可分的。特別是在處置突發(fā)事件時(shí)處置行動(dòng)節(jié)奏快，需要分秒必爭(zhēng)的情況下，政治工作只有與軍事工作緊密結(jié)合起來(lái)，滲透到作戰(zhàn)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，才能及時(shí)捕捉部隊(duì)的思想變化，及時(shí)解決問(wèn)題。

一是共同部署，同步運(yùn)作。過(guò)去有的單位在研究政治工作如何發(fā)揮服務(wù)保證作用時(shí)，往往都是在軍事行動(dòng)開(kāi)始之后，導(dǎo)致政治工作始終比軍事行動(dòng)“慢半拍”。處置突發(fā)事件政治工作要實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，就要與軍事任務(wù)一并研究、一并部署、一并落實(shí)，先把“時(shí)間差”消滅掉。有些政治工作內(nèi)容還可以超前運(yùn)作，先行一步，打好進(jìn)攻仗、主動(dòng)仗。

二是深入一線(xiàn)，抵近指導(dǎo)。處置突發(fā)事件時(shí)，有時(shí)部隊(duì)多點(diǎn)、多方向、多任務(wù)，往往處在高度分散的情況下，不僅團(tuán)自為戰(zhàn)，還可能連自為戰(zhàn)、排自為戰(zhàn)、班自為戰(zhàn)。這就要求處置突發(fā)事件在開(kāi)展政治工作時(shí)，要少浮在上面遙控指揮，多深入一線(xiàn)抵近指導(dǎo)。要組織政治機(jī)關(guān)、政治干部直接深入到每個(gè)戰(zhàn)斗單位，親知、真知、快知戰(zhàn)場(chǎng)情況的變化，做到了解情況到一線(xiàn)、宣傳鼓動(dòng)到一線(xiàn)、組織指揮到一線(xiàn)、解決問(wèn)題到一線(xiàn)?；鶎诱胃刹坑绕湟钊肭把仃嚨兀瑤ь^戰(zhàn)斗在最危險(xiǎn)、最艱苦、最關(guān)鍵的部位，把有“聲”的政治工作和有“形”的政治工作融為一體，確保軍事行動(dòng)延伸到哪里，政治工作就跟蹤到哪里；哪里的戰(zhàn)斗最殘酷，政治工作就在哪里活躍起來(lái)。

三是化整為零，見(jiàn)縫插針。處置突發(fā)事件往往處置節(jié)奏進(jìn)程快、現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換快，可供政治工作利用的時(shí)間少、空間小。政治工作要與軍事工作結(jié)合滲透到一起，就要從效果出發(fā)，將內(nèi)容化整為零，見(jiàn)縫插針地開(kāi)展。要做到“三變”：變“大”為“小”。不盲目追求大規(guī)模、大聲勢(shì)，多開(kāi)展一些簡(jiǎn)捷明快、實(shí)在管用的“小主題教育、小主題對(duì)話(huà)、小載體活動(dòng)”。變“統(tǒng)”為“放”。做到時(shí)間不安排過(guò)滿(mǎn)、內(nèi)容不千篇一律、方法不一個(gè)模式，多給基層留下施展才華的空間。變“集中”為“分散”。在處置突發(fā)事件時(shí)把部隊(duì)集中起來(lái)開(kāi)展政治工作是很不現(xiàn)實(shí)的，因此要因地制宜、分散組織，把政治工作做到遂行任務(wù)的每個(gè)單位、每個(gè)人。