對人口計生工作信息化管理的研究

烏云高娃

摘要：人口計劃生育管理工作是一項政策性、導(dǎo)向性和綜合性的工作，其對于我國社會的健康發(fā)展具有重要的意義。近年來，流動人口數(shù)量日益增多，這給人口計生工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，為了提高人口計生工作水平、適應(yīng)時代發(fā)展需要，積極探索并實現(xiàn)人口計生工作的信息化勢在必行。筆者結(jié)合我國人口計生工作信息化管理現(xiàn)狀，提出了新形勢下人口和計劃生育管理工作信息化的建設(shè)思路，僅供參考。

關(guān)鍵詞：人口計生管理;信息化;現(xiàn)狀;建設(shè)思路

多年來，我國人口和計劃生育管理部門努力提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，堅持從大局出發(fā)，不斷提高人口計生管理工作的針對性和時效性，為促進我國人口計生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。然而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)不斷發(fā)展，城市化進程不斷推進，流動人口不斷增加的新形勢下，我國傳統(tǒng)的人口計生管理工作方式已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯的不適應(yīng)性，特別是在我國人口計生管理環(huán)境由人口控制向人口優(yōu)生優(yōu)育轉(zhuǎn)變的背景下，促進計生部門轉(zhuǎn)型，提高人口計生管理的信息化水平，已經(jīng)成為未來人口計生管理工作中的重點。筆者不才，結(jié)合實際工作，淺談自己對于人口計生管理信息化的認(rèn)識，希望不會貽笑大方。

一、我國人口計生工作信息化管理現(xiàn)狀

（一）基層地區(qū)的人口信息數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化不足

我國對于人口計生管理工作的重視程度逐年提高，就國家層面而言，目前已經(jīng)建立起了“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”，通過信息采集、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息服務(wù)、決策支持等不同的業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)了計劃生育政策輻射人口信息、業(yè)務(wù)信息以及服務(wù)信息的及時收集。但是與此相對，我國基層人口計生工作卻仍舊存在著信息采集難度大、信息更新不及時、信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善以及信息開發(fā)力度不足等問題，這就導(dǎo)致我國基層人口信息數(shù)據(jù)庫中存在著大量過期數(shù)據(jù)，不只會增加系統(tǒng)的運行負(fù)擔(dān)，還會大大降低業(yè)務(wù)處理效率[1]。

（二）人口計生管理信息的共享性和流動型不足

為了確保人口計生管理監(jiān)測和預(yù)警效能的有效發(fā)揮，就必須確保人口信息管理的制度化和動態(tài)化，只有建立上下級部門之間互聯(lián)互通、各平級單位之間即時共享的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，才能為計生管理的正確決策提供有效支持。然而就目前而言，我國人口計生管理系統(tǒng)的局限性較強，動態(tài)性較差，還不能較好地實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的及時推送以及對流動人口的動態(tài)管理。

（三）人口計生信息化管理與國家發(fā)展宏觀決策的關(guān)聯(lián)性不足

人口計生管理是實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，進而促進我國經(jīng)濟與社會健康可持續(xù)發(fā)展的重要國策，只有實現(xiàn)人口計生管理與國家宏觀決策的有效關(guān)聯(lián)，才能促進人口計生管理信息化的價值發(fā)揮。然而就目前而言，由于我國人口計生信息化管理的內(nèi)向性較強、合作機制還不夠完善，因此一直以來，人口計生信息化數(shù)據(jù)在人口預(yù)測與輔助決策方面的作用沒有得到完美的發(fā)揮。

二、新形勢下人口和計劃生育管理工作信息化的建設(shè)思路

（一）完善人口計生管理系統(tǒng)，實現(xiàn)上下聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享

相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快人口計生管理系統(tǒng)的建立和完善，通過共享機制和上下通路的搭建，實現(xiàn)國家級、省級、基層人口計生管理系統(tǒng)的及時互聯(lián)，實現(xiàn)本級計生部門與各級政府、公安部門、醫(yī)療系統(tǒng)之間信息的共享，從而在更加全面性和整體性的信息環(huán)境當(dāng)中，不斷提高人口數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的準(zhǔn)確性、高效性和可靠性。

（二）加大對流動人口的信息跟蹤與管理，提高系統(tǒng)的動態(tài)管理水平

流動人口計生管理，一直都是我國人口和計劃生育管理工作中的重點和難點問題，在信息技術(shù)條件下，在不同層級、不同地區(qū)之間信息化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的前提下，人口計生管理部門應(yīng)不斷強化對流動人口信息的跟蹤與管理工作，通過人工輔助性協(xié)查，戶籍地向現(xiàn)居住地的信息推送、電子婚育證明管理、人口信息核校以及均等化公共服務(wù)等，實現(xiàn)對人口計生信息的動態(tài)化管理。

（三）加快服務(wù)平臺建設(shè)，提高系統(tǒng)的生育和家庭服務(wù)能力

計生管理部門應(yīng)該重視信息化管理中的服務(wù)職能實現(xiàn)，加快家庭服務(wù)平臺的建立和完善，以網(wǎng)上審批、備案，為政策輻射人口提供更多的便利。比如，做好各級人口計生管理部門的網(wǎng)站建設(shè)，以簡單、清晰的網(wǎng)頁顯示和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓展查詢、咨詢、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理等應(yīng)用功能;又如，積極推進網(wǎng)上教育，通過網(wǎng)上課程、講座、問答等方式，提高群眾參與人口計生工作的熱情[2]。

（四）建設(shè)人口決策支持應(yīng)用系統(tǒng)，強化部門間的協(xié)調(diào)與合作

通過信息化的、共享性的人口發(fā)展趨勢分析和輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、判斷、分析和處理與計生管理相關(guān)的公共問題，從而保障群眾利益和社會穩(wěn)定;通過人口計生輔助決策管理系統(tǒng)，以各部門共享的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)總?cè)丝诮y(tǒng)計、年度人口出生規(guī)模統(tǒng)計、性別比較統(tǒng)計、自然增長率統(tǒng)計等，分析當(dāng)前我國的人口綜合情況，從而為各項政策的制定和實施提供輔助性支持，以此促進我國行政管理水平的整體提升[3]。

（五）加強人才培養(yǎng)，著重提升基層人口計生管理工作水平

針對當(dāng)前我國人口計生管理工作信息化水平不高的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)重視基層單位人才的培養(yǎng)和引進工作，努力打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強、工作責(zé)任心重的專業(yè)性人才隊伍，從而夯實基層人口計生管理基礎(chǔ)，促進我國計生管理工作的快速進步。

結(jié)語：

計劃生育利國利民，計生管理工作責(zé)任深重，在新時代、新形勢、新要求背景下，計生管理部門必須在實踐中不斷探索并扎實推進我國人口和計劃生育管理工作的信息化水平，從而為國家決策和社會發(fā)展提供更高水平的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李莉.計劃生育檔案管理中存在的缺陷與對策[J].媒體時代，2015 （4）：132-132.

[2]尹華，宗玥.人口和計劃生育信息化建設(shè)思路研究[J].人口與計劃生育，2015 （9）：15-17.

[3]王琴.對基層人口計生信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理與運用分析[J].經(jīng)營者，2017，31（1）：118.