創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

黃城英

摘要：本文主要以創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村基層黨建工作實(shí)際開(kāi)展情況為依據(jù)，首先分析創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)生背景，包括便于創(chuàng)建小康社會(huì)、便于完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、便于密切進(jìn)行黨群互動(dòng)，其次介紹農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題，最后從強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、強(qiáng)化基層黨員干部行為先鋒創(chuàng)建、強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)的“四化”構(gòu)建幾個(gè)方面深入說(shuō)明并探討創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效思路，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨建;鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略方針;有效思路

在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，農(nóng)村基層黨建不只是落實(shí)當(dāng)組織的黨的十九大精神，也是調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)脫貧攻堅(jiān)以及密切關(guān)聯(lián)黨群的有效舉措。在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)巨大變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量不斷上升，相應(yīng)的精神文化建設(shè)得到全新的突破和進(jìn)展。但是，現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)效果尚未和農(nóng)村發(fā)展保持同步，在一定程度上影響到基層黨組織功能的體現(xiàn)，所以需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，全方位激發(fā)農(nóng)村建設(shè)的活力，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)生背景

1.1便于創(chuàng)建小康社會(huì)。農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新，能夠創(chuàng)建新穎小康社會(huì)，特色社會(huì)注意機(jī)制的最大特征便是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為社會(huì)長(zhǎng)久運(yùn)行的基本保障。農(nóng)村基層黨建的創(chuàng)新，可以促使農(nóng)村全方位發(fā)展，調(diào)動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的活力。首先，農(nóng)村基層黨建為領(lǐng)導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)生機(jī)，保證群眾增收的一個(gè)“領(lǐng)頭羊”[1]。然而實(shí)際發(fā)展情況，以往的黨組織結(jié)構(gòu)框架已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨建，科學(xué)整理農(nóng)村基層組織的設(shè)計(jì)模式，優(yōu)化農(nóng)村居民以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的聯(lián)結(jié)制度，基于經(jīng)濟(jì)的層面發(fā)展能夠給群眾建設(shè)注入活力。除此之外，在新時(shí)代背景下，農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新，可以彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗作用，幫助農(nóng)村群眾完成“最后一公里”的建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

1.2便于完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)?shù)狞h的十九大精神，在2020年要完成農(nóng)村貧困人口的脫貧目標(biāo)，貧困縣全部摘帽，這一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要依賴農(nóng)村基層黨組織的力量，無(wú)形中嚴(yán)格化要求基層黨組織的工作思想和內(nèi)容[2]。在這種情況下，農(nóng)村基層黨組織的實(shí)際工作思想，需要借助農(nóng)村基層黨組織具備的脫貧攻堅(jiān)政治功能以及引領(lǐng)功能，對(duì)基層黨組織工作內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，落實(shí)“雙育雙富”工作活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)業(yè)致富的興趣，巧妙結(jié)合黨組織和農(nóng)村合作社以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通，增加新農(nóng)村建設(shè)的活力。

1.3便于密切進(jìn)行黨群互動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村工作開(kāi)展的基本結(jié)構(gòu)，承擔(dān)新農(nóng)村和小康社會(huì)的建設(shè)責(zé)任，所以農(nóng)村基層黨組織要密切關(guān)聯(lián)群眾，匯集多種力量。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)以及農(nóng)村群眾生活多樣化的形勢(shì)之下，促使農(nóng)村治理工作受到新情況的挑戰(zhàn)。在實(shí)際的處理工作中，部分黨員干部因?yàn)闆](méi)有時(shí)刻服務(wù)于群眾，疏遠(yuǎn)了黨組織和群眾之間的互動(dòng)，降低新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性[3]。所以農(nóng)村基層黨建工作中，要更新黨員干部的實(shí)際工作作風(fēng)，強(qiáng)化給予農(nóng)村群眾的教育指導(dǎo)，保證辦實(shí)事辦好事，塑造黨組織的新時(shí)代形象，得民心、聚民意，全面彰顯新農(nóng)村建設(shè)的活力。

2.農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題

2.1削弱農(nóng)村基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)職能。在一些農(nóng)村地區(qū)中，存在農(nóng)村基層黨建領(lǐng)導(dǎo)職能被削弱的現(xiàn)象，首先是黨支部整體作風(fēng)不夠端正，基于表面形式開(kāi)展黨組織工作，缺少黨支部的威信彰顯，無(wú)法保證戰(zhàn)斗力和自身凝聚力。其次是部分村委會(huì)沒(méi)有給予黨支部足夠的尊重，甚至凌駕于村部黨組織結(jié)構(gòu)之上，不能科學(xué)體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職能。并且一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“兩委”班子2對(duì)立的情況，產(chǎn)生較大的斗爭(zhēng)和沖突，以致于黨組織的戰(zhàn)斗力大幅度減小。最后是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量與日俱增[4]，且農(nóng)村人民數(shù)量少之又少，便會(huì)削弱農(nóng)村基層黨組織占據(jù)的地位，由此農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)彰顯，阻礙基層黨建工作的創(chuàng)新。

2.2農(nóng)村基層黨干部思想相對(duì)消極。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要時(shí)刻借助農(nóng)村基層黨建的力量，而在實(shí)際的工作中，即便農(nóng)村黨員整體的團(tuán)隊(duì)主流形式比較好，大多數(shù)黨員能夠彰顯自身的模范作用，然而和黨員基本標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性不適應(yīng)的問(wèn)題相對(duì)突出，包括部分黨員缺少?gòu)?qiáng)烈的黨性認(rèn)知，沒(méi)有意識(shí)到黨支部組織教育培訓(xùn)工作的重要性，害怕浪費(fèi)自己工作時(shí)間，所以挑選借口不配合培訓(xùn)工作。或者一些黨員無(wú)所作為，拈輕怕重，在落選之后心理不能維持平衡性，和黨組織對(duì)立。還有的黨員在工作期間信念容易動(dòng)搖，思想不夠積極，甚至懷疑黨組織具備的先進(jìn)性，找不到自我工作的方向，在很大程度上破壞黨組織的完美形象，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3農(nóng)村基層黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在困難。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的基層黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要是黨組織結(jié)構(gòu)彰顯的向心力作用，全面給予基層組織提供服務(wù)，促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)定發(fā)展。然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式下，人們就業(yè)手段在逐步擴(kuò)增，所以增加基層黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)的難度。首先是因?yàn)榇蠖鄶?shù)的青年黨員以及群眾在外尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，以致于農(nóng)村地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)不能明確黨員的合適發(fā)展對(duì)象[5]。基本上留守在農(nóng)村家庭中的人都是婦女或者老人以及兒童群體，導(dǎo)致黨支部組織中的高水平人才匱乏。其次是村中支部書(shū)記和黨小組成員存在年齡組成大的特點(diǎn)，文化素養(yǎng)低下，思想工作手段相對(duì)滯后，不利于支部作用的彰顯，阻礙農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

3.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效思路

3.1強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作項(xiàng)目機(jī)制，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的要求和政策規(guī)定加以明確，建設(shè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)以及工作團(tuán)隊(duì)?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制明確基層黨組織的實(shí)際核心思維，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針的有效執(zhí)行。并且友好的黨政關(guān)系給予領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)作用的發(fā)揮提供必要性的發(fā)展條件，所以應(yīng)該致力于村民自治實(shí)踐，完善現(xiàn)有的黨組織村民自治制度。此外，基層黨組織要時(shí)刻關(guān)聯(lián)群眾的利益，強(qiáng)化扶持和引導(dǎo)，創(chuàng)辦和諧性企業(yè)，執(zhí)行鄉(xiāng)村就業(yè)行動(dòng)，降低人口流動(dòng)的效率，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中占據(jù)的核心作用。

3.2強(qiáng)化基層黨員干部行為先鋒創(chuàng)建。農(nóng)村地區(qū)基層黨員要不間斷加強(qiáng)自身政治素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在基層體系中給予人民提供優(yōu)質(zhì)性服務(wù)。并且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針的提出背景下，基層干部要切合實(shí)際的了解鄉(xiāng)村振興實(shí)際內(nèi)涵，深入尋找農(nóng)村發(fā)展的潛能，統(tǒng)籌計(jì)劃新農(nóng)村建設(shè)。并且時(shí)刻適應(yīng)時(shí)代的運(yùn)行趨勢(shì)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售機(jī)制，基層黨組織干部可以將農(nóng)村生態(tài)美的營(yíng)養(yǎng)加以宣傳，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿和森林人家的工程創(chuàng)建，量力而行扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興復(fù)興，全面執(zhí)行黨員干部的模范先鋒職能[6]。

3.3強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)的“四化”構(gòu)建。基層黨組織成為黨工作的執(zhí)行者，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)受到基層黨支部人員工作成效的影響，工作成效受到支部班子成員的素質(zhì)影響，所以要求黨組織彰顯自身的價(jià)值，組建年輕化與專業(yè)化的基層干部團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)展創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究課題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，新農(nóng)村基層黨建工作中，黨組織干部要時(shí)刻基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，制定切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)方案，更新與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，充分發(fā)揮基層黨組織干部的領(lǐng)導(dǎo)和模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡文成.基層黨組織與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分析[J].理論與改革，2018，No.221（03）：68-77.

[2]王超.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），v.45;No.228（03）：5-15.

[3]饒?jiān)?貴州鳳岡：創(chuàng)新農(nóng)村黨建新方法“黨群直議制”譜新篇[C]//“以人民為中心——鳳岡縣‘四直為民實(shí)踐探索與理論研究”學(xué)術(shù)論壇.0.

[4]改革·創(chuàng)新：推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——第三屆治國(guó)理政學(xué)術(shù)研討會(huì)征文啟事[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2018，No.274（04）：2.

[5]倪海鷺，袁磊.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村信用體系建設(shè)思考——以江蘇省徐州市為例[J].征信，2018，36（10）：45-48.

[6]耿劉利，黎娜，陳藏欣.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的思考[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）.