瑞吉歐社區(qū)式管理模式在幼兒園的運行及其啟示

宋雪 王任梅

【摘要】瑞吉歐社區(qū)式管理模式是一個把政府、家庭、幼兒園和社區(qū)連成一個有機整體的典范，具有全體公民共同參與、各類機構相互溝通、管理模式因地制宜的特點。當前我國幼兒園對家庭、社區(qū)資源的利用依然欠缺，社區(qū)式管理模式對我國幼兒園實現(xiàn)多方合作共育有著重要啟示：基于我國國情和幼兒教育參與主體的多樣化，政府要加大對學前教育的關注和支持；幼兒園要爭取與家庭、社區(qū)的合作；家長要明確在幼兒教育中的責任；社區(qū)要發(fā)揮好“第三方”的作用。

【關鍵詞】瑞吉歐；社區(qū)式管理模式；幼兒園；家庭；社區(qū)

【中圖分類號】G619 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2019）11-0008-05

【作者簡介】宋雪（1995-），女，山東聊城人，華中師范大學教育學院碩士研究生；王任梅（1982-），女，湖南婁底人，華中師范大學教育學院副教授，碩士生導師，博士。

瑞吉歐幼兒教育體系是繼蒙臺梭利（Montessori）教育以來意大利幼兒教育的又一個輝煌。其中，社區(qū)式管理模式稱得上是瑞吉歐幼兒園的一種核心教育經驗。瑞吉歐教育的成功除了有先進的教育理論支撐，更重要的是社會中存在著互相支持的各種元素——將國民收入的12%投入0～6歲兒童保育和教育的政府，付出大量時間配合幼兒園活動的家長，在任何條件下都能履行其職責和義務的教師，以及視兒童權益高于一切的所有社區(qū)人員?！拔揖褪俏覀儭背蔀槿鸺獨W社區(qū)式管理模式最核心的理念。在這座小城里，每個市民都能夠代表自己和所在的團體，以主角的身份說出心聲。對待教育更是如此，每個人以高度的責任意識去關注教育，通過合作的方式去解決教育中的問題。在我國，部分教師、家長持有“幼兒教育就是幼兒園教育”的傳統(tǒng)觀念，各方之間合作意識比較薄弱，至今未形成政府、家庭、幼兒園和社區(qū)之間多方共同管理幼兒園的完整系統(tǒng)的體系。瑞吉歐社區(qū)式管理模式把政府、家庭、幼兒園和社區(qū)融為一體，形成了利于幼兒發(fā)展的有機整體，對我國幼兒園的改革與發(fā)展有著極大的借鑒意義。

一、瑞吉歐社區(qū)式管理模式的運行

“幼兒、家庭、學校以及社區(qū)相互協(xié)作、相互融合、相互分享，共同參與到學前機構的組織管理中形成了獨特的組織管理形式——社區(qū)式管理模式?！盵1]在瑞吉歐民主政治、市民社會等獨特的社區(qū)文化影響下[2]，該管理模式認為學前教育的發(fā)展不是學校單獨一方的事情，而是社區(qū)內所包含的所有機構和個體的事情。在這種模式中，社區(qū)作為重要力量參與學前教育管理，力圖使幼兒、家長、教師、社區(qū)交互融合，同時依托于政府的理解和支持。這種獨特的模式呈現(xiàn)出民主、開放、互動的管理氛圍，真正踐行了家、園、社區(qū)共育的教育理念。

（一）法律與財政的支持——來自政府的力量

瑞吉歐·艾米利亞市的市長格拉齊亞諾·德洛里（Graziano Delorio）在第六屆北美瑞吉歐·艾米利亞聯(lián)盟會宣言上指出了對幼年兒童肩負的責任。他認為成人對兒童有三種責任：民事責任、道德責任和政治責任。民事責任指要保障每個兒童都享有受教育的權利和機會，改變學前教育服務薄弱的狀況。當一個家庭遇到經濟問題時，最先要放棄的服務項目絕對不能是學前教育。道德責任指承認兒童是有能力承擔城市責任的公民。要增強兒童的公民意識，使他們有對城市的歸屬感，兒童只有感受到信任才會信任別人。政治責任主要指跨文化交流。瑞吉歐·艾米利亞是意大利唯一屬于“跨文化城市網絡”的城市，政府著力營造一種“不把他人視為問題，而把對方視為機會”的兒童文化環(huán)境。市政府作為“技術策略”誕生、社區(qū)傳承以及研究創(chuàng)新的源頭，承擔的角色和責任是整個社區(qū)式管理模式的基礎保障。

（二）“城市與兒童聯(lián)席會”——來自社區(qū)的力量

“城市與兒童聯(lián)席會”是由家長、教師和市民從嬰幼兒中心和幼兒園通過無記名投票的方式選舉出代表組成的一個服務機構，再派代表形成“聯(lián)合委員會”，并選出負責教育事務的官員。聯(lián)席會的任務由之前只負責行政工作轉變到代表家長、教師通過主題會議向其他部門提建議，不但擴大了參與范圍，而且有利于各方觀點之間的融合?！俺鞘信c兒童聯(lián)席會”每三年公開選舉一次，所有的家長和市民志愿者都可以成為候選人，所有的教職工無論合同期限多長，都有權利成為所在學校的聯(lián)席會成員?！奥?lián)合委員會”通過召集關心學前教育的人員開展會議來討論本地區(qū)學前教育發(fā)展事宜，參會人員均可以在會議中發(fā)表自己的觀點，最終決策通過民主表決確定[3]。選舉產生的公共性機構“聯(lián)合委員會”能夠真正體現(xiàn)制定教育政策與實施過程中的民主公正性。

（三）家長參與——來自家庭的力量

由于意大利學前教育的教學和管理權高度自治，地方的學前學?？梢愿鶕约旱奶厣贫ū就两逃结槪@就極大地調動了家長參與的自主性[4]。由于家長素質的提高以及很多家庭只有一個孩子，家長們開始意識到參與幼兒園工作就是參與孩子的成長，教師也意識到家長的參與能夠為幼兒園的教育提供極大幫助。因此，家長從被動參與逐漸過渡到積極主動地參與幼兒園工作。家長參與幼兒園的管理有自身的優(yōu)勢，他們了解兒童在家庭中的情況，可以提供幼兒園需要的各種材料，每位家長的專長和所從事的職業(yè)都是幼兒園進行幼兒教育的寶貴資源。瑞吉歐幼兒園在充分尊重家長價值觀念的基礎上努力尋求與家長合作交流的機會，積極創(chuàng)設與家長溝通的有效途徑[5]。幼兒園也提供了豐富的家園共育活動，家長可以通過參與幼兒園開展的個別班級會議、小組會議、專題會議、專家會議等為幼兒園的管理和幼兒的全面發(fā)展建言獻策。

（四）教學協(xié)調中心組——來自幼兒園的力量

教學協(xié)調中心組是為了保證市政系統(tǒng)早期教育服務質量而由多名專業(yè)教研員組成的組織。馬拉古奇（Loris Malaguzzi）認為：教師必須要轉變以往那種沉默的、孤立的工作方式，必須積極與其他教師合作，并且不斷加強自身的反思才能提高自身的職業(yè)意識和教學質量[6]。教學協(xié)調中心組的每位教研員都處于一個由教師、家長、幼兒、市民、學校職員和其他管理人員組成的關系系統(tǒng)中，教研員要發(fā)揮在整個系統(tǒng)中的職能和價值就必須全面協(xié)調各方，不能只與某一方互動。教師的成長和孩子的發(fā)展被視作有機的整體，教研員在與幼兒園教師進行反思交流的過程中能夠大大促進教師自身的專業(yè)發(fā)展。教研員在一定程度上可以在教學方式上給教師們新的啟發(fā)，并通過組織教研會為教師之間分享寶貴的教育資源提供機會。教學協(xié)調中心組在提高幼兒園教育質量方面發(fā)揮巨大作用。

二、瑞吉歐社區(qū)式管理模式的特點

瑞吉歐教育的創(chuàng)始人馬拉古奇曾經說過：“我相信事物的存在是基于關系的交流，而關系是生命中不可或缺的事物?！盵7]以“關系”為核心思想，社區(qū)式管理模式重視社區(qū)全體人員的參與性和主體性，將“我就是我們”的思想貫徹其中?；谶@種團體主義的價值觀和民主的教育思想，該模式具有嚴密的組織性，自上而下從政府到學校共同參與管理，但是在嚴格組織的基礎上又不乏靈活性，每所學校可以根據當地的特點施行獨特的社區(qū)式管理模式，而不是僵化固定、全國統(tǒng)一的，這使社區(qū)式管理模式獨具特色并且能夠在瑞吉歐教育中順利運行。

（一）全體公民共同參與

“社區(qū)化管理是一種組織與文化形式，如同我們每個人曾經有過的擁抱過程中所感受到的參與、悅納、分享彼此的那種回應?！盵8]“參與”是瑞吉歐社區(qū)式管理模式的理念根源，也是其核心特色。由于瑞吉歐·艾米利亞的地理環(huán)境優(yōu)越而且經濟發(fā)達，市民呈現(xiàn)出團結、互助、平等的合作關系，“全民民主”作為一個普遍概念已經植入每個人的意識層面，因此每個公民都具有很強的參與意識，都深信個人與集體的需要、權利、愿望之間具有達成一致的可能性而非總是處于矛盾之中。他們認為幼兒教育是全社會的事情，每個人都有義務和權利參與到幼兒教育中。如果沒有這種極強的參與性，就沒有建立在薩拉塞拉的第一所學校，也就點燃不了瑞吉歐教育的第一個火花。正是每一位家長、教師的共同參與和責任感讓他們在戰(zhàn)爭結束后就能立即恢復對教育的信心，每一塊在戰(zhàn)爭廢墟中清理出來的磚瓦，每一所“坦克學?！倍俭w現(xiàn)了瑞吉歐人對幼兒教育參與的積極性。在瑞吉歐幼兒教育中，參與的主體不僅是園長和教師，還包括政府人員在內，學校、社會、家庭一同參與到幼兒教育事業(yè)大發(fā)展進程中。參與性和主體性在瑞吉歐社區(qū)式管理模式中體現(xiàn)得淋漓盡致。

（二）各類機構相互溝通

瑞吉歐在發(fā)展中形成了一個相互溝通、層層遞進的關系系統(tǒng)，即“市政府——學?！鐓^(qū)（包含家庭）——市政府”的循環(huán)組織網絡，這個管理網絡上通下達，沒有等級之分[9]。一條自上而下從政府到幼教機構；一條自下而上從學校到社區(qū)，再到政府；一條是幼教機構內部的分支管理。整個網絡系統(tǒng)相互協(xié)調、相互促進，每個人都平等參與而且有一個共同的目標，那就是讓幼兒獲得更全面的發(fā)展。整個關系系統(tǒng)以幼兒為核心，同時注重教師、家長、社區(qū)成員對幼兒產生的影響，正如布朗芬布倫納在生態(tài)系統(tǒng)理論中提到的：所有個體的發(fā)展都離不開周邊的環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)與個體相互作用并影響著個體的發(fā)展。隨著社會互動與交流網絡為基礎的人類社會的不斷壯大，交流本身成了參與系統(tǒng)中的重要載體?；谶@樣的關系系統(tǒng)，瑞吉歐教育的首倡者馬拉古奇認為，要想讓幼兒在這個關系系統(tǒng)中獲得全面的發(fā)展，系統(tǒng)中的各部分之間必須有良好的溝通。為此，馬拉古奇發(fā)展了“溝通教學”理論，所謂“溝通”是指教育政策的制定、行政事務的安排等各個方面由政府、社區(qū)、學校和家庭之間共同商議，為社區(qū)式管理模式的運行提供了保障。

（三）管理模式因地制宜

瑟吉歐·斯拜吉利亞（Sergio Spaggiari）在接受采訪時說：“我建議思考良好組織的價值……組織本身就是一種教學理念的體現(xiàn)?！盵10]瑞吉歐·艾米利亞的教育部門由1名選舉出來的長官、1名主管、1名教育協(xié)調者、7名教研員（其中1名為特殊教育專家）和400名職員組成，這些人共同合作構成了一個教育指導協(xié)調小組，幼兒學校沒有主管， 在教研員的幫助下由教師和職員小組經營[11]。瑞吉歐每一所學校都有一套組織嚴密的社區(qū)式管理模式，這也是其教育效率較高的重要原因。但是，瑞吉歐人從來不愿意別人稱他們的教育為一種“模式”，因為他們的“社區(qū)式管理模式”不是一成不變、完全相同的，而是根據不同學校、社區(qū)和當地人們的特點因時因地變化的。他們倡導把每個學校的特色用不同的方式展現(xiàn)出來，而不是拘泥于某一種固定的模式，這充分體現(xiàn)了瑞吉歐社區(qū)式管理模式不僅通過有組織的運行提高了效率，又能夠因地制宜適應不同社區(qū)的發(fā)展特點，使每個地區(qū)的孩子都能接受到最合適的教育。

三、瑞吉歐社區(qū)式管理模式對我國的啟示

家、園、社區(qū)共育既是我國學前教育事業(yè)依法治教的需要，也是發(fā)揮學前教育整體教育功能、促進兒童全面發(fā)展、推動我國學前教育改革國際化進程的需要[12]。當前，多方合作共育在我國雖取得一定程度的發(fā)展，但是由于政府財政投入不足、家長參與意識不高、教師排斥心理嚴重、社區(qū)服務不完善等多方面原因，合作共育呈現(xiàn)表面化、單一化。為了使合作共育更加深化有效，瑞吉歐的社區(qū)式管理模式對我們具有一定的借鑒意義。

（一）政府要加大對學前教育的關注和支持

瑞吉歐教育之所以獲得如此成效，離不開政府聯(lián)合其他社會機構對學前教育的極大重視和關心。意大利學前教育的生均支出遠遠高于經合組織的平均水平和其他一些發(fā)達國家水平[13]。除此之外，意大利政府在20世紀初以來采取一系列行動和措施來促進學前教育的發(fā)展，各級政府都大力支持學前教育實驗，使得意大利的幼兒教育理念風靡全世界。政府在學前教育發(fā)展中起著主導作用，必須要用真實有效的行動向全社會表明幼兒教育的重要性，讓全社會在政府力量的號召下樹立正確的兒童觀，承擔起參與幼兒教育的責任和義務。

我國政府也逐漸意識到家、園、社區(qū)多方共育的重要性，出臺的《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等多個文件都對多方合作共育提出了相關要求。2019年國務院印發(fā)了《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，讓每個小區(qū)都至少有一所配套的普惠性幼兒園，在很大程度上為家、園、社區(qū)的深度合作提供了便利。但是，我國在學前教育發(fā)展中依然存在諸多問題亟需解決，如政府的財政支持與國際水平相比還較薄弱，全民對幼兒教育的重視程度有待進一步提高等。因此，政府要加大在多方共育中的支持力度，通過立法保障家、園、社區(qū)等教育主體的權益，掀起全民重視幼教的浪潮[14]。加大對學前教育的資金支持，在幼兒園或者小區(qū)設立共育活動中心，地方政府設立專項資金支持家、園、社區(qū)的合作共育。政府的支持是實現(xiàn)家、園、社區(qū)多方共育的后備力量。

（二）幼兒園要爭取與家庭、社區(qū)的合作

幼兒園應在思想上意識到家庭和社區(qū)參與幼兒教育的重要性，在態(tài)度上體現(xiàn)對家長和社區(qū)人員的尊重，這是打破以往合作難局面的關鍵。在瑞吉歐，教師不會認為家長和社區(qū)的參與帶來的是教育的負擔，更不會以居高臨下的姿態(tài)去獨攬幼兒的教育。教師不能因為家長和社區(qū)人員缺乏專業(yè)的幼兒教育知識和經驗，就讓他們失去參與機會，喪失承擔這份責任的信心和積極性[15]。教師和園長雖有著專業(yè)的學前教育知識，但并不意味著在地位上就要高于家長和社區(qū)人員，不能把多方交流變成幼兒園單方“發(fā)號指令”，主體地位的不平等無疑使多方合作共育空洞化[16]。園長與教師要本著謙虛的態(tài)度，明確每次交流的動機，善于掌握溝通技巧，在教育中適當保留家長參與幼兒園活動的痕跡，在溝通中允許家長、社區(qū)人員提出不一致的意見，體現(xiàn)對家長的尊重。

此外，幼兒園要為家長、社區(qū)人員提供參與幼兒教育的機會。瑟吉歐·斯拜吉利亞在接受采訪時曾說過：很多學校無視家長在兒童教育工作中的重要地位和作用，有時甚至責怪家長，這令那些無法參與到教育過程中的家長感到內疚和不稱職。幼兒園作為多方合作的核心和主導有責任把提高家長和社區(qū)人員的參與度作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，如果沒有為其他各方提供參與的機會，那永遠也無法達到三位一體的深化。幼兒園可以利用家庭、社區(qū)資源開展豐富的教育活動，如依托家長資源開展區(qū)域活動、主題活動，依托社區(qū)資源開展參觀活動、體驗活動等。除此之外，幼兒園還可以定期開展適應性活動，如不同年齡班的班級會議、小組會議、主題會議、專家見面會等，為家長和社區(qū)人員提供更多參與幼兒教育的機會。

（三）家長要明確在幼兒教育中的責任

“現(xiàn)在的父母在育兒觀方面發(fā)生了巨大的變化，一般情況下，誰都不想像過去那樣，毫無準備地成為孩子的父母……家長充分理解了承擔教育兒童的責任和義務?！盵17]社區(qū)式管理模式之所以行之有效，除了各方的參與意識外，家長新的育兒觀念也尤為重要。“幼兒教育就是幼兒園的教育”這一觀點嚴重違背了學前教育的本質，作為新時代的家長要充分意識到自己不僅是孩子教育的消費者，還是重要的支持者。李生蘭認為，家長參加幼兒園組織的教育活動越頻繁，其孩子的發(fā)展水平則越高[18]。國際基金組織伯拉德·范·利爾基金會（Bernard Van Leer Foundation）通過幾十年的研究表明：家長是否參與幼兒教育和參與的程度是關乎幼兒發(fā)展的一個重要制約因素[19]。這充分說明了家長的角色定位對孩子的發(fā)展起著重要的作用。

家長掌握與園長、教師溝通的技巧有利于家園合作的順利進行。語言是一門藝術，有效溝通會使家長和幼兒園實現(xiàn)信息共享，讓教師在幼兒園中、家長在家庭中都能采取行之有效的方法促進幼兒發(fā)展[20]。家長可以嘗試做到：第一，不炫耀學歷。隨著社會發(fā)展，很多家長的學歷越來越高，大部分教師覺得與學歷比自己高的家長溝通會有壓力，家長如果炫耀學歷無疑會增加教師心理負擔，阻礙交流的順利進行。第二，不否定教師專業(yè)性。傳統(tǒng)觀念上，部分家長把幼兒教師視為保姆、阿姨，甚至對幼教職業(yè)有歧視，這會嚴重阻礙教師與家長的有效溝通。第三，不故意刁難。我國幼兒園存在師幼比較低的問題，教師每天要照顧幾十個幼兒，難免會有照顧不周的情況。家長應設身處地理解教師，不要斤斤計較。

（四）社區(qū)要發(fā)揮好“第三方”的作用

瑞吉歐社區(qū)式管理模式認為傳統(tǒng)的幼兒教育將幼兒限制于家庭和幼兒園中，社會中豐富的歷史文化知識都無法進入幼兒的視野，這是一種知識的禁錮，應該讓幼兒走進社區(qū)發(fā)展其社會性。幼兒園大多坐落在一定的社區(qū)之中，社區(qū)里有著豐富的物質資源和文化資源。幼兒園可以組織孩子參觀醫(yī)院、超市等常見的社區(qū)機構，幫助孩子了解社區(qū)的內部設施，豐富社會經驗，拓展成長空間；還可以通過開展各種宣傳和節(jié)日活動，幫助幼兒了解民俗傳統(tǒng)與地區(qū)文化特色。總之，利用社區(qū)資源不僅能拓寬學前教育的發(fā)展空間，而且可以豐富學前教育的內容與形式[21]。

社區(qū)除了要為正常兒童提供參與機會外，還要意識到特殊兒童有著同樣的受教育權，應該為這些孩子提供更全面的服務，努力構建全納型社區(qū)。意大利是公認的尊重特殊群體和弱勢群體的國家，全納教育在瑞吉歐已經成為改變特殊幼兒家庭福祉的重要方式。雖然在實施過程中可能會存在多方面的困難，但是這不能成為剝奪特殊兒童受教育權的理由。要想為特殊兒童創(chuàng)造更多參與活動的機會，社區(qū)人員與幼兒園工作者就必須精誠合作，做好家長、教師和幼兒的工作，讓大家認識到全納教育的重要性：全納教育既有助于消除特殊幼兒的自卑感，也有利于培養(yǎng)正常幼兒的同情心和責任意識。構建全納型社區(qū)要本著“以兒童為中心”的宗旨，創(chuàng)設綜合性環(huán)境，為特殊兒童提供參與活動的機會并讓他們主動加入、自由表達[22]。同時，社區(qū)要配備專門的人員為特殊兒童提供服務，以滿足他們的特殊需要。

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通訊作者：王任梅，455634141@qq.com

（助理編輯 王平平）