事業(yè)單位貫徹實(shí)施新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思考

范莉

[摘要]2018年以來(lái)，各級(jí)事業(yè)單位都在為開始遵從新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開展相應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)清查工作。然而在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展的工程中，仍然存在著許多的問題，需要加以積極改善和解決。文章從會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不足導(dǎo)致新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)法有效實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足、會(huì)計(jì)工作服務(wù)對(duì)象獲得感不夠三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，并提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;財(cái)務(wù)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928153

1新會(huì)計(jì)政策發(fā)布以來(lái)事業(yè)單位在貫徹實(shí)施過程中的問題思考

11會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不足，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)法有效實(shí)施

會(huì)計(jì)從業(yè)人員是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際執(zhí)行者和操作者，其從業(yè)素質(zhì)決定了事業(yè)單位能否真正貫徹實(shí)施新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于事業(yè)單位的體制原因，事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)從業(yè)人員大多都具有較長(zhǎng)的工作年限，對(duì)于舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解已經(jīng)根深蒂固，在工作中對(duì)于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解程度會(huì)不夠，對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度也不夠強(qiáng)。另外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)更偏向于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其編制報(bào)表、填寫憑證的能力很強(qiáng)，但是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下，會(huì)計(jì)更偏向于往管理會(huì)計(jì)的方法發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展迅速，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的大部分工作都可以由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，且計(jì)算機(jī)與人工相比，準(zhǔn)確率更高，速度更快，在一定程度上甚至可以代替甚至超越會(huì)計(jì)信息錄入者的存在。因此，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的工作要求更高，會(huì)計(jì)工作人員不僅要能夠充分理解報(bào)表，更要能根據(jù)報(bào)表所提供的信息參與到單位管理過程中，幫領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。

12領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施雖然由上級(jí)部門三令五申予以貫徹落實(shí)，但是由于收效慢、成本大等原因，并未受到會(huì)計(jì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)表推行，實(shí)際上是一種會(huì)計(jì)改革活動(dòng)，既然是改革，則必然要投入大量的資金和資源來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)做出一個(gè)統(tǒng)一的升級(jí)和改造。然而會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造后所造成的收益并不是很顯著，要及時(shí)準(zhǔn)確地得到想要的會(huì)計(jì)信息仍然需要眾多會(huì)計(jì)人員夜以繼日地投入和付出，仍然耗費(fèi)了大量的人力資源成本。有些事業(yè)單位的資金本來(lái)就很緊張，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的投入又似乎并不是那么急迫，領(lǐng)導(dǎo)難免會(huì)想要放棄對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，先把資金投入到一些比較緊急的事情中去，這就造成了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的困難。

13會(huì)計(jì)工作服務(wù)對(duì)象獲得感不夠

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于成本和績(jī)效、收入和費(fèi)用等問題進(jìn)行了明確的劃分，明確了合并的內(nèi)容，在某種程度上方便了會(huì)計(jì)工作的開展，然而其帶來(lái)的方便在短期來(lái)看是甚微的。另外，雖然會(huì)計(jì)工作過程有所改變，但是結(jié)果是統(tǒng)一的，這就更使得新會(huì)計(jì)收入準(zhǔn)則的實(shí)施和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的升級(jí)像是在做“無(wú)用功”，會(huì)引起事業(yè)單位其他部門工作人員的不理解。在事業(yè)單位資源有限的情況下，對(duì)于一個(gè)看似無(wú)用的東西加大投入勢(shì)必會(huì)縮減其他部門有關(guān)工作的投入，從而會(huì)引起其他部門工作人員的不滿。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說，財(cái)務(wù)部門的分析報(bào)告對(duì)于其他部門工作的開展起到了一個(gè)從旁輔助的作用，雖然不直接創(chuàng)造收入，但是有力地保障了其他部門單位的工作效率。會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象獲得感不夠，會(huì)直接激化事業(yè)單位內(nèi)部矛盾，不利于總體工作的開展以及單位內(nèi)部的和諧。

2對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中存在問題的相關(guān)措施

21提高會(huì)計(jì)工作效率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)有效性

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出實(shí)際上在某種程度上方便了會(huì)計(jì)工作的開展，只有真正認(rèn)識(shí)到了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化帶來(lái)的便利，提高會(huì)計(jì)工作效率，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性，才能從根本上消除對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改革投入和產(chǎn)出之間的矛盾。要使得會(huì)計(jì)工作效率得以提升，一方面要對(duì)員工進(jìn)行兩個(gè)方面上的培訓(xùn)：一是培訓(xùn)其對(duì)于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)，使之在工作中能夠運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事，而不是一直遵從舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;二是要在職業(yè)技能上對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，要培養(yǎng)其在管理會(huì)計(jì)上的能力，使之能夠依據(jù)會(huì)計(jì)信息參與到對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)工作上的管理和決策上來(lái)。另一方面，要對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)得出更快、準(zhǔn)確率更高，提高財(cái)會(huì)部門乃至整個(gè)事業(yè)單位的工作效率。

22對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廣泛的思想動(dòng)員，使之樹立對(duì)于新會(huì)計(jì)收入準(zhǔn)則的正確認(rèn)識(shí)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，能更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。然而，對(duì)于非會(huì)計(jì)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說，這樣的說法難免太過于空泛和籠統(tǒng)，不具有強(qiáng)有力的說服力。要使得領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地認(rèn)識(shí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只有拿看得見的數(shù)據(jù)說話才能夠做到。因此，進(jìn)行廣泛的思想動(dòng)員的第一步就在于讓領(lǐng)導(dǎo)看見新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下財(cái)會(huì)部門的工作效率，并向其展示出財(cái)會(huì)信息對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位決策的作用。其次，要增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可視化。會(huì)計(jì)語(yǔ)言對(duì)于非會(huì)計(jì)人員來(lái)說晦澀難懂，因此要讓其變得可視化才能增加領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的認(rèn)同感。

23借政府會(huì)計(jì)改革的契機(jī)，加強(qiáng)單位財(cái)會(huì)部門服務(wù)工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)同感

為了增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力，財(cái)會(huì)部門要借政府會(huì)計(jì)改革的契機(jī)，對(duì)于財(cái)會(huì)工作的資產(chǎn)清查、內(nèi)部控制、績(jī)效管理等工作固定下來(lái)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)部門的服務(wù)工作，減少財(cái)務(wù)事項(xiàng)辦理步驟，讓“最多跑一次”的辦事作風(fēng)也在財(cái)會(huì)工作中得以體現(xiàn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)同感。具體的做法是：一是提升財(cái)務(wù)信息的利用效率，使之促進(jìn)各其他單位部門的工作;二是提升財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，使報(bào)銷流程更加人性化，報(bào)銷審核更加嚴(yán)格;三是提升財(cái)務(wù)綜合業(yè)務(wù)能力，支持領(lǐng)導(dǎo)決策。

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[作者簡(jiǎn)介]范莉（1971—），女，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。