國(guó)有電力企業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的新思考

[摘要]隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，電力企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段，電力企業(yè)應(yīng)滿足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速、可持續(xù)發(fā)展的電力能源需求，目前，電力體制不斷改革，推動(dòng)了地方國(guó)有電力企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)有電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、促環(huán)?！睉?zhàn)略目標(biāo)，必須加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、建立建全相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善不同利益主體之間的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取一系列行之有效的配套措施。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有電力企業(yè);需求側(cè)管理;電網(wǎng)建設(shè);安全運(yùn)行;瓶頸

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928080

國(guó)有電力企業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷迅速發(fā)展，供給和需求之間的矛盾使得國(guó)家能源緊張，電力工業(yè)總體布局不合理、煤炭資源利用效率不高、水資源需求壓力和電力工業(yè)的限制發(fā)展直接影響到國(guó)有電力企業(yè)改革進(jìn)程 ，也限制宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的供給發(fā)展。因此，這就需要電力企業(yè)認(rèn)真分析了解市場(chǎng)需求，求實(shí)創(chuàng)新，全面監(jiān)管電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其不足和存在問(wèn)題，不斷調(diào)整具體措施，高質(zhì)量地推動(dòng)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

目前電力企業(yè)都在繼續(xù)深化改革，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加速電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加電力企業(yè)供應(yīng)強(qiáng)度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障。伴隨電力體制不斷改革，電力企業(yè)不僅面臨著競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了電力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下電力企業(yè)面臨以下三大挑戰(zhàn)：

一是社會(huì)對(duì)電的依賴，要求供電可靠性更高，電網(wǎng)越來(lái)越復(fù)雜，接入設(shè)備類型和數(shù)量越來(lái)越多，電網(wǎng)形態(tài)發(fā)生變化，電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力加大。

二是受電力市場(chǎng)開(kāi)放、輸配電價(jià)降低、 電量增長(zhǎng)減速等因素影響，電網(wǎng)業(yè)務(wù)面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到瓶頸。

三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展變化，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生變化，通過(guò)平臺(tái)對(duì)接供需雙方，打造多邊市場(chǎng)，對(duì)傳統(tǒng)電力行業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

全面開(kāi)放電力市場(chǎng)，加劇了其他替代能源和電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，壓力不僅來(lái)源于內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，還存在著周圍省份的競(jìng)爭(zhēng)，由于全國(guó)并網(wǎng)已成為現(xiàn)實(shí)，地方國(guó)有電力企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中會(huì)遇到附近省、市的競(jìng)爭(zhēng)，并且有壓力逐漸增加的趨勢(shì)。

2國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

21電力建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

電力建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題在全國(guó)很多地區(qū)都存在尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電力建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，電力企業(yè)有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)要求高、審批手續(xù)復(fù)雜的特點(diǎn)，此外由于煤的供應(yīng)價(jià)格及質(zhì)量嚴(yán)重危害鍋爐及四大管道的安全，在某種程度上導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張局面，另外新發(fā)電機(jī)和電網(wǎng)不穩(wěn)定的電力傳輸也會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)供應(yīng)能力。

22電力建設(shè)缺乏合理的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)管理

國(guó)家電力體制改革后，打破了國(guó)家電力公司獨(dú)家壟斷，改革后的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和多元化的投資主體，在中國(guó)的電力投資快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了由于大面積電力短缺引發(fā)新一輪電力建設(shè)、電源建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)， 國(guó)有電力企業(yè)建設(shè)應(yīng)通過(guò)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)管理，跟進(jìn)非常有效的相關(guān)機(jī)制，在同業(yè)機(jī)構(gòu)中“指標(biāo)對(duì)標(biāo)”，從而可以強(qiáng)化管控，提升業(yè)績(jī)。

23電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

電網(wǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，各種新能源不斷并網(wǎng)，系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的不確定因素越來(lái)越多，電網(wǎng)運(yùn)行方式不斷變化，調(diào)度機(jī)構(gòu)運(yùn)行與控制的壓力越來(lái)越大，單純通過(guò)離線計(jì)算、人工分析對(duì)輸電斷面進(jìn)行辨識(shí)的傳統(tǒng)做法，已經(jīng)很難滿足在線實(shí)時(shí)監(jiān)控的需要。因此必須探索其他可自動(dòng)在線實(shí)時(shí)辨識(shí)輸電斷面的新方法。

24國(guó)有電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，隨著電力工業(yè)快速發(fā)展，在電力建設(shè)和電力運(yùn)營(yíng)人才方面還都沒(méi)有充足的儲(chǔ)備，缺乏有經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)任、善管理的人才隊(duì)伍，隨著安全生產(chǎn)管理模式不斷變化，新技術(shù)、新材料的引入，還有許多薄弱環(huán)節(jié)的操作仍在運(yùn)行，長(zhǎng)期存在著一些沒(méi)有業(yè)務(wù)或項(xiàng)目收益而造成的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素不斷擴(kuò)大。

25國(guó)有電力企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓艱難

近年來(lái)，發(fā)電量和電網(wǎng)投資增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平。電力負(fù)荷變化較大，矛盾在于調(diào)峰峰谷差逐年增加，峰值時(shí)間和季節(jié)性電力供應(yīng)仍然存在產(chǎn)品短缺現(xiàn)象，客戶對(duì)電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，價(jià)格越來(lái)越敏感，上網(wǎng)電價(jià)過(guò)高的情況制約用電企業(yè)發(fā)展，過(guò)高的電價(jià)促使高耗能用電企業(yè)選擇建設(shè)自備電廠，造成已建成的電力企業(yè)發(fā)電難。

26國(guó)有電力企業(yè)管理意識(shí)及經(jīng)營(yíng)方式落后

一部分企業(yè)和員工在公司的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)深化改革的能力不強(qiáng)。缺乏管理意識(shí)的員工影響著企業(yè)發(fā)展，限制企業(yè)改革進(jìn)程，不能把電力企業(yè)建設(shè)成為一流的電力公司，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比存在較大差距。缺乏機(jī)制和體制創(chuàng)新、技術(shù)和管理創(chuàng)新能力，沒(méi)有引進(jìn)高水平的科技人員，沒(méi)有掌握具有先進(jìn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)、電力營(yíng)銷技術(shù)、電力網(wǎng)絡(luò)管理和辦公自動(dòng)化技術(shù)。

3國(guó)有電力企業(yè)未來(lái)發(fā)展的思路和建議

31強(qiáng)化電力統(tǒng)籌，規(guī)劃高效安全運(yùn)行電力企業(yè)

圍繞營(yíng)配調(diào)貫通業(yè)務(wù)主線，應(yīng)用電網(wǎng)統(tǒng)一信息模型，實(shí)現(xiàn)“站—線—變—戶”關(guān)系實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，提升電表數(shù)據(jù)共享即時(shí)性，構(gòu)建電網(wǎng)一張圖，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)輸變電、配用電設(shè)備廣泛互聯(lián)、信息深度采集，提升故障就地處理、精準(zhǔn)主動(dòng)搶修、三相不平衡治理、營(yíng)配稽查和區(qū)域能源自治水平。立足交直流大電網(wǎng)一體化安全運(yùn)行需要，引入互聯(lián)網(wǎng)思維， 建設(shè)“物理分布、邏輯統(tǒng)一”的新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，全面提升調(diào)度控制技術(shù)支撐水平。打造“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行”三態(tài)聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)上電網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃全業(yè)務(wù)線上作業(yè);開(kāi)展基建全過(guò)程綜合數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化移交，提升基建數(shù)字化管理水平。確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行和可靠的電力供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障工作。

32兼顧各方利益，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效

實(shí)施多維精益管理體系變革，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，貫通業(yè)財(cái)鏈路，推動(dòng)源端業(yè)務(wù)管理變革，實(shí)現(xiàn)員工開(kāi)支、設(shè)備運(yùn)維、客戶服務(wù)等價(jià)值精益管理，挖掘外部應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展價(jià)值貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。圍繞資產(chǎn)全壽命核心價(jià)值鏈，全面推廣實(shí)物ID，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行等全環(huán)節(jié)、上下游信息貫通;建設(shè)現(xiàn)代（智慧）供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商和產(chǎn)品多維精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、物資供需全業(yè)務(wù)鏈線上運(yùn)作，提升設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)效和智慧運(yùn)營(yíng)能力。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。形成一個(gè)大型集群，使燃煤電廠生產(chǎn)的副產(chǎn)品，如礦渣、灰、蒸汽、熱、水（包括水和廢水）的數(shù)量和規(guī)模在一定范圍內(nèi)，能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化生產(chǎn)要求。依靠集群基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和提供熱電力生產(chǎn)，使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)達(dá)到“高利用率低、低碳”的目標(biāo)。

33夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力，建立健全的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在感知層，重點(diǎn)是統(tǒng)一終端標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨專業(yè)數(shù)據(jù)同源采集，實(shí)現(xiàn)配電側(cè)、用電側(cè)采集監(jiān)控深度覆蓋，提升終端智能化和邊緣計(jì)算水平;在網(wǎng)絡(luò)層，重點(diǎn)是推進(jìn)電力無(wú)線專網(wǎng)和終端通信建設(shè)，增強(qiáng)帶寬，實(shí)現(xiàn)深度全覆蓋，滿足新興業(yè)務(wù)發(fā)展需要;在平臺(tái)層，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模終端統(tǒng)一物聯(lián)管理，深化全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣“國(guó)網(wǎng)云”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)高效處理和云霧協(xié)同能力;在應(yīng)用層，重點(diǎn)是全面支撐核心業(yè)務(wù)智慧化運(yùn)營(yíng)，全面服務(wù)能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，促進(jìn)管理提升和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

34開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)，完善電力市場(chǎng)所需的核心產(chǎn)品

打造泛在電力物聯(lián)網(wǎng)系列“國(guó)網(wǎng)芯”，推動(dòng)設(shè)備、營(yíng)銷、基建和調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用。制定關(guān)鍵技術(shù)研究框架，完成技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用研究，研發(fā)物聯(lián)管理平臺(tái)、企業(yè)中臺(tái)、能源路由器、“三站合一”成套設(shè)備等核心產(chǎn)品，推動(dòng)基于“國(guó)網(wǎng)芯”的新型智能終端研發(fā)應(yīng)用，建立協(xié)同創(chuàng)新體系和應(yīng)用落地機(jī)制。

35促進(jìn)清潔能源消納，構(gòu)建能源生態(tài)體系

全面深度感知源網(wǎng)荷儲(chǔ)設(shè)備運(yùn)行、狀態(tài)和環(huán)境信息，用市場(chǎng)辦法引導(dǎo)用戶參與調(diào)峰調(diào)頻，重點(diǎn)通過(guò)虛擬電廠和多能互補(bǔ)提高分布式新能源的友好并網(wǎng)水平和電網(wǎng)可調(diào)控容量占比;采用優(yōu)化調(diào)度實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域送受端協(xié)調(diào)控制，基于電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集中式新能源省間交易和分布式新能源省內(nèi)交易，促進(jìn)清潔能源消納。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈共同遵循，支撐設(shè)備、數(shù)據(jù)、服務(wù)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立常態(tài)合作機(jī)制，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、重構(gòu)外部生態(tài)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚合成長(zhǎng)，打造能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建設(shè)好國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，形成新興產(chǎn)業(yè)孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，服務(wù)中小微企業(yè)，積極培育新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

4結(jié)論

總之，電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障。加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略部署，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在電力企業(yè)的具體實(shí)踐，是落實(shí)中央部署、發(fā)揮央企帶頭作用的重要舉措，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出合理的目標(biāo)規(guī)劃，追求密集工業(yè)效益、促進(jìn)綠色能源;大力加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快科技體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)為電網(wǎng)運(yùn)行更安全、管理更精益、投資更精準(zhǔn)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)開(kāi)辟了一條新路，同時(shí)也可以充分發(fā)揮電網(wǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入地方國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，突出優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使其走上健康發(fā)展的軌道。

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[作者簡(jiǎn)介]張榮明（1971—），男，內(nèi)蒙古赤峰人，工程師，供職于國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司赤峰供電公司管理人員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。