互聯(lián)網(wǎng)視域下外賣(mài)從業(yè)人員城市空間歸屬問(wèn)題研究

王蘇娜

[摘要]基于現(xiàn)代城市空間規(guī)劃要求，調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)視域下外賣(mài)從業(yè)人員城市歸屬空間缺失問(wèn)題，構(gòu)建以工作、道路交通、休息為主的空間體系，并進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：城市中外賣(mài)從業(yè)人員三類(lèi)空間嚴(yán)重缺失，與城市其他群體的生產(chǎn)生活空間存在交叉點(diǎn)、沖突點(diǎn)，其中突出表現(xiàn)在城市中外賣(mài)從業(yè)人員違反交通規(guī)則、影響居民生活、車(chē)輛停放雜亂、占用城市休息空間等現(xiàn)象，根據(jù)三類(lèi)空間中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析，有針對(duì)地從空間規(guī)劃角度提出建議，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)模式下外賣(mài)行業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)視域;空間歸屬;外賣(mài)從業(yè)人員;城市空間規(guī)劃

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928055

1引言

歸屬是人類(lèi)尋求安全、寧和、庇護(hù)的一種心理行為傾向[1]，城市空間歸屬是城市某群體在城市功能空間中劃定、認(rèn)同和維系的內(nèi)在聯(lián)系，其產(chǎn)生的心理表現(xiàn)稱(chēng)為空間歸屬感，這種心理表現(xiàn)很大程度上滿足了人們生理、心理和自我發(fā)展需要，使城市群體對(duì)其在城市中的生存空間產(chǎn)生一種特殊感情[2]。

城市空間不是一成不變的，其隨著城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通建設(shè)水平等因素的變化而有所改變。城市空間可從不同視角定義，一般根據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)將城市空間分為生產(chǎn)、交通、環(huán)境、居住、公共設(shè)施等空間[3]。每一類(lèi)城市群體在城市中都有其對(duì)應(yīng)的歸屬空間，如教師的歸屬空間為學(xué)校、工人為工廠、學(xué)生為教室……但隨著互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合外賣(mài)行業(yè)的迅速發(fā)展，近年來(lái)基于互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)服務(wù)取代了商家雇用式的傳統(tǒng)外賣(mài)，互聯(lián)網(wǎng)模式下新興外賣(mài)從業(yè)人員成為城市中脫離于商戶的獨(dú)立群體，這種模式下的外賣(mài)從業(yè)人員在城市中無(wú)固定休息場(chǎng)所，工作空間軟硬件設(shè)備不足、車(chē)輛停放位置少且續(xù)航困難，配送過(guò)程中與其他車(chē)流人流易發(fā)生沖突等，這成為社會(huì)主要矛盾之一，外賣(mài)從業(yè)人員的空間歸屬也成為城市空間規(guī)劃中必須考慮的問(wèn)題。當(dāng)前學(xué)者多研究社區(qū)空間歸屬感[4]、公共空間歸屬感營(yíng)造設(shè)計(jì)[5]等問(wèn)題，卻對(duì)城市空間歸屬未做具體系統(tǒng)研究;對(duì)于外賣(mài)配送人員，僅局限從交通中產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析，提出解決措施如：整頓外賣(mài)配送車(chē)輛緩解配送中交通問(wèn)題[6]、強(qiáng)化外賣(mài)配送人員規(guī)則意識(shí)[7]、從人文關(guān)懷角度倡議給予外賣(mài)從業(yè)人員一些關(guān)懷幫扶等方面[8]。而以上措施只能緩解外賣(mài)配送人員在賣(mài)配送中產(chǎn)生的違法違規(guī)行為，均未涉及外賣(mài)從業(yè)人員的需求及切身利益。在互聯(lián)網(wǎng)模式下外賣(mài)行業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭必然使外賣(mài)從業(yè)人員的群體愈加龐大，若不考慮外賣(mài)從業(yè)人員在城市中的空間歸屬問(wèn)題必然會(huì)引發(fā)外賣(mài)從業(yè)人員與城市其他社會(huì)群體更激烈的社會(huì)矛盾。文章通過(guò)對(duì)南京市江寧大學(xué)城文鼎廣場(chǎng)商圈外賣(mài)站點(diǎn)的調(diào)研，切實(shí)抓住外賣(mài)從業(yè)人員實(shí)際需求，從空間矛盾中研究外賣(mài)配送中產(chǎn)生的問(wèn)題，由此提出切實(shí)可行的建議，為外賣(mài)行業(yè)的規(guī)范及城市空間規(guī)劃提供的參考，推動(dòng)城市發(fā)展。

2研究方法及現(xiàn)狀

21研究方法

基于文獻(xiàn)閱讀、研究南京市江寧大學(xué)城文鼎廣場(chǎng)商圈外賣(mài)站點(diǎn)，通過(guò)抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷訪談等深入考察，對(duì)外賣(mài)從業(yè)人員、商家、居民三類(lèi)群體研究，從城市空間規(guī)劃角度研究外賣(mài)配送中產(chǎn)生的問(wèn)題并分析原因，重新規(guī)劃城市空間，從問(wèn)題出發(fā)來(lái)解決外賣(mài)從業(yè)人員在城市空間中歸屬空間缺乏的問(wèn)題。

22研究現(xiàn)狀

221研究空間范圍

通過(guò)分析外賣(mài)從業(yè)人員在城市空間中的活動(dòng)狀況、行駛路徑、休憩空間、活動(dòng)的時(shí)空范圍及與其他群體發(fā)生交叉點(diǎn)等情況，構(gòu)建外賣(mài)從業(yè)人員活動(dòng)空間體系，將外賣(mài)從業(yè)人員城市空間具體劃分為工作、道路、休息空間，以更有效研究外賣(mài)從業(yè)人員工作及生活現(xiàn)狀并提出對(duì)應(yīng)措施。其中工作空間是外賣(mài)從業(yè)人員配送中工作環(huán)境的集合，包括其自接單到配送完成全過(guò)程中經(jīng)過(guò)的商圈內(nèi)部道路、商鋪內(nèi)消費(fèi)用餐空間及居住區(qū)、辦公區(qū)、校區(qū)等內(nèi)部道路空間;道路空間是滿足外賣(mài)從業(yè)人員快速通行且有指定停車(chē)區(qū)域的道路，主要指城市交通道路空間及道路兩側(cè)的充電區(qū)、停車(chē)區(qū);休息空間是外賣(mài)從業(yè)人員接單間隙的休息點(diǎn)以及配送過(guò)程中相關(guān)的居住區(qū)，主要包括外賣(mài)平臺(tái)下提供外賣(mài)從業(yè)人員集中住宿的居住區(qū)及其配套空間。

222研究地域范圍

文鼎廣場(chǎng)位于南京市江寧大學(xué)城，是集購(gòu)物、休閑、餐飲等于一身的典型商圈，規(guī)?；緷M足周邊大學(xué)生和居民需要，具有一定的代表性。文鼎廣場(chǎng)外賣(mài)從業(yè)人員空間歸屬問(wèn)題的研究對(duì)今后研究全國(guó)外賣(mài)從業(yè)人員空間歸屬問(wèn)題具有較大參考價(jià)值。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文鼎廣場(chǎng)外賣(mài)站點(diǎn)配送服務(wù)范圍在35千米以內(nèi)，少部分能達(dá)到6千米以上。35千米服務(wù)范圍內(nèi)有10所高校及眾多居民區(qū)，其中高校學(xué)生有14萬(wàn)人左右，為外賣(mài)平臺(tái)使用高頻人群，調(diào)研中有近70%為學(xué)校訂單，文鼎廣場(chǎng)內(nèi)有專(zhuān)職外賣(mài)配送人員30余人，人均每日接60～70單，另有兼職配送人員10余人，接單數(shù)不定，雨、雪、大風(fēng)等惡劣天氣訂單相對(duì)較多。

223研究人群現(xiàn)狀

美團(tuán)與餓了么在《2018年外賣(mài)騎手洞察報(bào)告》[9]中指出，目前外賣(mài)配送人員年齡處在24～29歲居多，占30%左右，且多為城市外來(lái)務(wù)工人員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2018年年底文鼎廣場(chǎng)外賣(mài)從業(yè)人員90%來(lái)自外地，僅有10%來(lái)自省內(nèi)，處在1980—1990年齡段的外賣(mài)從業(yè)人員最多，其次是1990—2000年齡段，最少是1970—1980年齡段;對(duì)于居住方式，外賣(mài)從業(yè)人員因?yàn)槎酁槟暇┦型馊丝?，均住單位宿舍，其年齡層次決定其在心理上很難對(duì)城市有歸屬感。

3現(xiàn)存問(wèn)題

31工作空間：商鋪分布集中，取送餐時(shí)與人群沖突明顯

外賣(mài)從業(yè)人員往往在店鋪外休息，搜索訂單，此時(shí)為迅速取餐，將配送車(chē)輛停在店鋪門(mén)口，大大占用了消費(fèi)者休息空間，阻礙通行。而文鼎廣場(chǎng)餐飲類(lèi)商鋪主要集中在水街區(qū)域，商鋪分布距離較近。商鋪集中分布的形式便于外賣(mài)從業(yè)人員快速取單，但外賣(mài)配送過(guò)程中，外賣(mài)從業(yè)人員在商圈內(nèi)部行駛與消費(fèi)者排隊(duì)點(diǎn)餐之間會(huì)產(chǎn)生人車(chē)流沖突，影響消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)，也產(chǎn)生了交通安全問(wèn)題。

32道路空間：外賣(mài)配送時(shí)效性需求，違反交通、占用車(chē)道現(xiàn)象頻發(fā)

在送餐高峰期，外賣(mài)從業(yè)人員快速穿行城市道路中，因配送時(shí)效性要求，外賣(mài)從業(yè)人員在配送中會(huì)出現(xiàn)占用車(chē)道、違反交通規(guī)則的行為，對(duì)行人及其他車(chē)輛的正常通行造成影響。其次，因配送車(chē)輛上有保溫箱，為保證行駛安全，通常要與行人及其他車(chē)輛保持距離，占用了較大的道路空間。此外，外賣(mài)配送人員需配備2～3輛電瓶車(chē)，車(chē)輛停放占用商圈內(nèi)緊缺停車(chē)位，部分配送散亂停放在充電樁旁，極大占用了道路空間。

33休息空間：工作作息及形式特殊，易引發(fā)與居民矛盾

外賣(mài)從業(yè)人員工作作息時(shí)間及活動(dòng)形式與居民不同，很晚回到公寓，影響其他居民休息。居住區(qū)車(chē)棚無(wú)法滿足配送車(chē)輛停放，部分停在內(nèi)部道路兩側(cè)及草坪上，影響其他居民進(jìn)出;居住區(qū)內(nèi)充電樁難以滿足大量車(chē)輛充電續(xù)航，部分電瓶拿到公寓充電，電壓過(guò)載是極大的安全隱患;而外賣(mài)配送的“站點(diǎn)”隨著外賣(mài)行業(yè)發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)居民的影響會(huì)更加嚴(yán)重。

4措施及對(duì)策研究

“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式迅速發(fā)展，外賣(mài)從業(yè)人員成為城市中不可忽視的群體，研究發(fā)現(xiàn)外賣(mài)從業(yè)人員歸屬空間缺失的根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)模式下外賣(mài)行業(yè)發(fā)展迅速，而城市的發(fā)展速度與行業(yè)發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，造成城市空間優(yōu)化與外賣(mài)行業(yè)發(fā)展速度形成錯(cuò)位，城市各空間容納能力不足，從而導(dǎo)致外賣(mài)從業(yè)人員在城市中沒(méi)有充足空間。

經(jīng)過(guò)研究文獻(xiàn)查閱及調(diào)研分析，將外賣(mài)從業(yè)人員活動(dòng)空間進(jìn)行重新規(guī)劃后，對(duì)不同空間產(chǎn)生的問(wèn)題及原因分析，外賣(mài)從業(yè)人員在空間歸屬上存在的一系列問(wèn)題也隨之顯露。隨著不斷深入研究，為進(jìn)一步規(guī)范外賣(mài)從業(yè)人員的行為并維護(hù)其權(quán)益，從不同的角度提出了相應(yīng)對(duì)策及建議。

41填補(bǔ)外賣(mài)規(guī)范空白，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管合作

（1）增加現(xiàn)有規(guī)范[10]中對(duì)外賣(mài)從業(yè)人員權(quán)益的維護(hù)。在維護(hù)消費(fèi)者食品安全及消費(fèi)權(quán)益的同時(shí)，綜合外賣(mài)從業(yè)人員的需求及權(quán)益，規(guī)范行業(yè)制度，以很大程度保障相關(guān)人群的權(quán)益。

（2）規(guī)范“站點(diǎn)”設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“站點(diǎn)”位置、站點(diǎn)規(guī)模進(jìn)行規(guī)范，保障站點(diǎn)內(nèi)部電壓，規(guī)劃“站點(diǎn)”與居民交通流線，提高“站點(diǎn)”安全性;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，正視外賣(mài)配送人員在城市空間中的重要性。

（3）加強(qiáng)社會(huì)管理中與外賣(mài)行業(yè)的交流合作。在通過(guò)限行、抓典型等規(guī)范外賣(mài)配送秩序的同時(shí)，在工作、交通中加強(qiáng)警企交流，警企雙方定期交換配送員、配送車(chē)輛的信息變更情況及交通違法和事故數(shù)據(jù)，外賣(mài)企業(yè)提供送餐熱力圖分析，通過(guò)交流合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，迅速整治亂象。[11]

42優(yōu)化布局，更新空間功能結(jié)構(gòu)

（1）加強(qiáng)工作空間軟硬件投入。加大“站點(diǎn)”建設(shè)資金投入，適當(dāng)提高“站點(diǎn)”內(nèi)部軟硬件水平，為外賣(mài)從業(yè)人員提供舒適的工作場(chǎng)所;站點(diǎn)內(nèi)合理改裝電路，按國(guó)家規(guī)范向供電局營(yíng)業(yè)廳或所轄供電所申請(qǐng)的條件下，投入資金購(gòu)置設(shè)備，減少配送車(chē)輛成本損耗，為其車(chē)輛續(xù)航提供服務(wù)。

（2）重新規(guī)劃道路空間，加強(qiáng)交通監(jiān)督管理。重新規(guī)劃城市空間時(shí)結(jié)合外賣(mài)從業(yè)人員需求完善商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)部道路流線，優(yōu)化交通組織形式。改善商圈出入口布局及交通組織，引導(dǎo)配送車(chē)流與消費(fèi)人流分開(kāi)，沿街小吃攤處設(shè)為人行街，在人流高峰期限制車(chē)輛通行，保障消費(fèi)者安全;沿街另外規(guī)劃車(chē)輛通道，避免人流堵塞對(duì)配送造成影響。

（3）增加休息空間，改善空間條件。外賣(mài)平臺(tái)加強(qiáng)與居住區(qū)溝通聯(lián)系。租用底層公寓，降低對(duì)居民休息的影響;設(shè)置電瓶車(chē)停車(chē)棚及充電樁，保障配送車(chē)輛的停放與續(xù)航;與小區(qū)合作形成高效安全配送流線，對(duì)于訂單較多的小區(qū)，外賣(mài)配送人員將外賣(mài)送到物業(yè)處由物業(yè)統(tǒng)一配送，減少小區(qū)內(nèi)車(chē)輛穿行對(duì)居民安全的威脅。

更新廣場(chǎng)內(nèi)部空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化空間。根據(jù)對(duì)文鼎廣場(chǎng)商圈的調(diào)研，提出以下兩點(diǎn)建議：

其一，設(shè)置地下停車(chē)場(chǎng)，外賣(mài)配送“站點(diǎn)”

綜合考慮后設(shè)置規(guī)模小，且難設(shè)置在寸土寸金的商圈內(nèi)部，停車(chē)充電均不方便。在商圈內(nèi)部地下停車(chē)場(chǎng)劃定區(qū)域用于配送車(chē)輛停放及充電，更便于管理使用。同時(shí)，在解決配送車(chē)輛停放問(wèn)題時(shí)，也緩解了商圈本身停車(chē)難和停車(chē)亂問(wèn)題，為消費(fèi)者和基本車(chē)輛流線預(yù)留了更多的空間。

其二，設(shè)置地上休息場(chǎng)所，地下停車(chē)場(chǎng)正上方改造為室內(nèi)公共休息場(chǎng)所。首先，提供外賣(mài)從業(yè)人員在惡劣天氣下休息。其次，其靠近地下停車(chē)充電處，方便取車(chē)及更換電瓶;同時(shí)，作為公共休息場(chǎng)所，也滿足消費(fèi)者休息使用，增加消費(fèi)者與外賣(mài)從業(yè)人員交流，增加社會(huì)對(duì)外賣(mài)行業(yè)職業(yè)認(rèn)同感。

5結(jié)論

城市發(fā)展速度慢與互聯(lián)網(wǎng)模式下外賣(mài)行業(yè)發(fā)展快之間的錯(cuò)位必然導(dǎo)致城市容納能力不足，外賣(mài)從業(yè)人員空間歸屬問(wèn)題在行業(yè)發(fā)展下是城市空間規(guī)劃中不得不面對(duì)的問(wèn)題。文章通過(guò)構(gòu)建以工作、道路交通、休息為主空間體系，調(diào)研文鼎廣場(chǎng)商圈外賣(mài)從業(yè)人員生活狀況，研究其城市歸屬空間缺失情況，并進(jìn)行分析，針對(duì)性提出建議，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)模式下外賣(mài)行業(yè)蓬勃健康發(fā)展。目前研究規(guī)模小，解決措施在規(guī)模擴(kuò)大時(shí)會(huì)更加完善。從空間歸屬角度研究外賣(mài)從業(yè)人員生產(chǎn)生活狀況及屢見(jiàn)的社會(huì)問(wèn)題，在空間規(guī)劃中考慮人群的行為活動(dòng)并提出相應(yīng)措施，能有效減少外賣(mài)配送人員城市活動(dòng)中與其他城市群體的沖突，改善其城市歸屬空間環(huán)境。下一步將繼續(xù)研究具有代表性商圈外賣(mài)從業(yè)人員空間歸屬問(wèn)題，為城市空間規(guī)劃及外賣(mài)行業(yè)健康發(fā)展提供重要參考。

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