我國(guó)法學(xué)教育的窘境與出路

王永剛

(山東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

引言

新中國(guó)成立后，我國(guó)的法學(xué)教育經(jīng)歷了一個(gè)從有到無(wú)，又從無(wú)到有，進(jìn)而飛速發(fā)展，直至現(xiàn)在幾近泛濫的過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年恢復(fù)高考后的第一屆法學(xué)本科全國(guó)只有幾百人，到2011年時(shí)畢業(yè)生已達(dá)十幾萬(wàn)人，如此龐大的畢業(yè)群體必然帶來(lái)就業(yè)的麻煩。教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004～2005年作為一級(jí)學(xué)科的法學(xué)就業(yè)率在教育部公布的11個(gè)大學(xué)科中排名倒數(shù)第一。根據(jù)麥克斯《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，本科法學(xué)專業(yè)赫然排在紅牌警告專業(yè)中的第二位，根據(jù)麥克斯的解釋，紅牌專業(yè)是指失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪資較低的專業(yè)中的前10個(gè)專業(yè)，為高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)。①在《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中，本科專業(yè)中除動(dòng)畫名列紅牌專業(yè)第一名外，法學(xué)依然穩(wěn)居第二，而且，法學(xué)專業(yè)在就業(yè)對(duì)口率中排名倒數(shù)第一。無(wú)怪乎許多法學(xué)專業(yè)學(xué)生把自己的未來(lái)形容為“玻璃窗上的蒼蠅”——前途是光明的，道路是沒有的。［1］

一、法學(xué)教育窘境探析

新中國(guó)成立之后一直到十一屆三中全會(huì)之前，由于眾多因素的影響，我國(guó)并不重視法律人才的培養(yǎng)，法律人才短缺。伴隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)開始發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以強(qiáng)有力的法治作為基礎(chǔ)。因此，我國(guó)開始重視法律人才的培養(yǎng)，高校開始大量招收法學(xué)學(xué)生。到上世紀(jì)九十年代中后期，法學(xué)就已成為最熱門的專業(yè)之一。然而由于認(rèn)識(shí)的誤區(qū)以及操作上的失誤，法學(xué)專業(yè)日益膨脹，直至泛濫的程度。泛濫必然導(dǎo)致災(zāi)難，再加上落后的教育思想，不合現(xiàn)實(shí)的教育目標(biāo)，嚴(yán)重匱乏的師資隊(duì)伍，還有國(guó)情等諸多因素的影響，使得法學(xué)教育嚴(yán)重脫離社會(huì)需要，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，法學(xué)教育因而備受詰責(zé)，處境異常尷尬，甚至有大學(xué)校長(zhǎng)呼吁要取消法學(xué)專業(yè)，②法學(xué)教育現(xiàn)如今呈現(xiàn)出一片“囧”態(tài)。

(一)盲目擴(kuò)招是禍?zhǔn)?/h3>

應(yīng)該說(shuō)上世紀(jì)90年代中期之前，我國(guó)的大學(xué)教育還屬于精英教育，后來(lái)逐漸改為通識(shí)教育，與市場(chǎng)接軌，大學(xué)教育逐漸市場(chǎng)化。盡管此舉有利于減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)并能提高國(guó)民的學(xué)歷層次和文化素質(zhì)，但亦不可避免地出現(xiàn)了一些急功近利的現(xiàn)象。為吸引生源，各個(gè)高校都在拼命開設(shè)一些熱門學(xué)科，法學(xué)專業(yè)當(dāng)時(shí)就是最受各類高校寵愛的學(xué)科之一。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)的法學(xué)教育更是以“大躍進(jìn)”的方式在發(fā)展。從最初的3所大學(xué)開設(shè)法律系，到今天的630多個(gè)法律院系，其數(shù)量增加了155倍，無(wú)論是文科還是理工院校，不論本科院校還是?？?、高職院校等都竭盡所能開設(shè)法律專業(yè)，廣招學(xué)生。擴(kuò)招推動(dòng)和繁榮了我國(guó)的法學(xué)教育，滿足了人民群眾接受法律教育的需求，也為國(guó)家培養(yǎng)了數(shù)量眾多的法律人才，但也帶來(lái)了法學(xué)教育的混亂，極大地?fù)p害了法學(xué)教育的聲譽(yù)和學(xué)生的質(zhì)量，其表現(xiàn)之一就是法學(xué)院系學(xué)生的就業(yè)越來(lái)越困難。上世紀(jì)八九十年代，80%以上的法學(xué)畢業(yè)生的主要去向是司法機(jī)關(guān)。但這兩年，每年法學(xué)畢業(yè)生都以20%的增長(zhǎng)率遞增，司法機(jī)關(guān)能夠吸納的法學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)越來(lái)越少了。［1］目前，為數(shù)不少的法學(xué)畢業(yè)生發(fā)出了畢業(yè)即失業(yè)的感嘆。對(duì)此，麥可思公司總裁王伯慶一針見血地指出，供大于求是主要矛盾，他形象地說(shuō)，法學(xué)專業(yè)成了街上的大白菜。［2］

(二)不符合社會(huì)需求是根源

一直以來(lái)，我國(guó)的高等教育都是把對(duì)學(xué)生的理論和學(xué)術(shù)的培養(yǎng)放在主導(dǎo)地位，不論何種學(xué)科，都是一刀切的教學(xué)模式，唯理論，輕實(shí)踐，法學(xué)教育亦不例外。“中國(guó)近代的法理學(xué)從其誕生之日起就帶有非常明顯的理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。”［3］時(shí)至今日，我國(guó)的法學(xué)教育依然沒有擺脫這種窠臼。幾乎所有層次的法學(xué)教育，都是培養(yǎng)研究性人才。法學(xué)具有高度的實(shí)踐性，首先要為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的教育目標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于法學(xué)教育與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致法學(xué)生的實(shí)踐及應(yīng)用能力極弱，空中樓閣式的理論水平無(wú)法為社會(huì)提供現(xiàn)實(shí)服務(wù)，被社會(huì)拋棄自是必然。

反觀英美等法治化程度較高的國(guó)家，一直以來(lái)都是把法學(xué)教育作為一種職業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。法學(xué)教育的目標(biāo)就是為社會(huì)輸送應(yīng)用型人才，主要以培養(yǎng)律師為主。英國(guó)從13世紀(jì)開始就有了學(xué)徒式的法律教育，師傅帶徒弟，主要教學(xué)生各種實(shí)用技能和訴訟技巧。一直到現(xiàn)在，盡管英國(guó)已確立了以學(xué)院教育為中心的現(xiàn)代法律教育制度，但這種實(shí)踐性的教學(xué)方式還依然占有重要的地位，理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了英國(guó)法律教育的鮮明特點(diǎn)。［4］美國(guó)沒有法學(xué)本科教育，取而代之的是JD(法律博士)教育，我國(guó)的法律碩士教育就是借鑒了這種模式。盡管如此，美國(guó)的法律教育依然不是理論研究型的教育，而是一種職業(yè)教育，目的是培養(yǎng)合格的律師。法學(xué)院的學(xué)生很少進(jìn)行理論探討和學(xué)術(shù)研究，每個(gè)學(xué)生都很實(shí)際，只重視那些日后自己要從事的工作所需要的科目和技能。法學(xué)院的教學(xué)方式都是以案例教學(xué)為主，主要培訓(xùn)學(xué)生的各項(xiàng)律師技能。在這種教育制度下培養(yǎng)出的學(xué)生，日后都成為社會(huì)上廣受歡迎的合格律師。因此，在美國(guó)，律師是最好的職業(yè)之一。［5］

(三)薄弱的師資隊(duì)伍是推手

師資水平是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，理論型的教師肯定培養(yǎng)不出應(yīng)用型的學(xué)生。多年來(lái)，高校的法學(xué)教師基本上都是從學(xué)校中來(lái)到學(xué)校中去，高校選聘教師也只看學(xué)歷和學(xué)術(shù)。絕大多數(shù)法學(xué)教師缺乏實(shí)踐技能?？梢韵胂?，教訴訟法的老師連一次庭審都沒參加過(guò)，如何能把訴訟法講好?如此的師資再加上落后的教學(xué)方法(幾乎是清一色的講授式)，怎能培養(yǎng)出應(yīng)用型人才?法律碩士借鑒了美國(guó)的JD培養(yǎng)模式，目的是培養(yǎng)高級(jí)、復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才。但這么多年來(lái)，各高校除了在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立法律碩士點(diǎn)和爭(zhēng)奪生源上各使高招外，在師資和教學(xué)上卻未見鮮招，依然采用傳統(tǒng)模式，大班制，講授式。

二、法學(xué)教育，路在何方

很多有識(shí)之士已經(jīng)看到了傳統(tǒng)教育的弊端，他們提出了很多實(shí)用的改革辦法，也有一些學(xué)校近年來(lái)在不斷探索一些實(shí)踐性的教學(xué)方法，但受制于大環(huán)境的影響，尤其是官方的消極態(tài)度，往往收效甚微。筆者認(rèn)為，要想徹底改變我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀，首先是官方應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，大刀闊斧地對(duì)不適應(yīng)社會(huì)需要的傳統(tǒng)教育模式進(jìn)行改革。

(一)控制規(guī)模，減少數(shù)量

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，目前法學(xué)生就業(yè)難與法學(xué)畢業(yè)生的供大于求是直接相關(guān)的。從國(guó)外看，法學(xué)教育一直是精英教育，法學(xué)院的門檻相比其他學(xué)院來(lái)說(shuō)是較高的。以美國(guó)為例，上法學(xué)院的學(xué)生都是來(lái)自各行各業(yè)的一些精英人士，其中不乏一些碩士生或博士生，而且學(xué)費(fèi)很高，一般人沒有這樣的教育機(jī)會(huì)，這就有效地保證了法學(xué)教育的質(zhì)量，保證了每個(gè)學(xué)生都能成為合格的人才，避免了因泛濫而導(dǎo)致的良莠不齊，也有利于法制的統(tǒng)一。

法治國(guó)家需要法律人才，也需要提高國(guó)民的法治觀念。但法律人才不是靠法學(xué)院的擴(kuò)招培養(yǎng)出來(lái)的，擴(kuò)招導(dǎo)致了泛濫，培養(yǎng)的學(xué)生良莠不齊，實(shí)際上是阻礙了法律人才的培養(yǎng)，也不利于法制的統(tǒng)一?，F(xiàn)在很多法學(xué)院校實(shí)際上起的是普法的作用，這難免浪費(fèi)大學(xué)這寶貴的資源了。教育主管部門要根據(jù)教育的不同階段對(duì)課程進(jìn)行合理配置，各院校也可以根據(jù)自己的特色和具體情況優(yōu)化教學(xué)課程，如此才能有效地節(jié)約大學(xué)的法學(xué)教育資源，提高法學(xué)教育的水平。同時(shí)，應(yīng)取消大班教學(xué)，改為每班不超過(guò)30人的小班教學(xué)，讓老師能顧及每一個(gè)學(xué)生，也為實(shí)踐教學(xué)奠定可操作的基礎(chǔ)。

控制招生規(guī)模的同時(shí)，還要控制法學(xué)院校的數(shù)量，不能讓所有的學(xué)校都去招收法學(xué)生，要適當(dāng)整合法學(xué)師資隊(duì)伍，嚴(yán)格控制招收法學(xué)專業(yè)的資格，讓法學(xué)生的培養(yǎng)盡量在專門的、師資隊(duì)伍強(qiáng)的政法院校進(jìn)行，以保證法學(xué)教育的質(zhì)量。

可喜的是，當(dāng)前官方已認(rèn)識(shí)到了法律教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的精英法律人才。2011年教育部中央政法委員會(huì)頒布了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，明確提出，法學(xué)教育的主要任務(wù)之一就是分類培養(yǎng)卓越法律人才。卓越法律人才就是精英人才，不能再按原來(lái)的普法教育方式培養(yǎng)，否則培養(yǎng)卓越法律人才就是一句空話。

(二)調(diào)整法學(xué)教育目標(biāo)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的重理論、輕實(shí)踐的教育模式已遭到了市場(chǎng)強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，處境非常尷尬。近幾年，參加高考的學(xué)生數(shù)量大幅下滑，有些家庭條件好，學(xué)習(xí)出類拔萃的學(xué)生直接到國(guó)外上大學(xué)，在比較落后的地區(qū)則重現(xiàn)“大學(xué)無(wú)用論”，好多農(nóng)村高中畢業(yè)生放棄參加高考，再加上在年輕人中頗具影響力的青年作家韓寒的推波助瀾，③出國(guó)熱和放棄高考的現(xiàn)象逐年呈遞增趨勢(shì)。優(yōu)秀的學(xué)生不信任國(guó)內(nèi)的高等教育，貧困的學(xué)生覺得上大學(xué)無(wú)用，使得我國(guó)的高等教育呈現(xiàn)出空前的信任危機(jī)。這種現(xiàn)象，如不抓緊解決，將導(dǎo)致我國(guó)大量?jī)?yōu)秀人才的流失，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)教育事業(yè)的畸形發(fā)展。因此，高等教育改革已到了刻不容緩的地步。

1.徹底改革法學(xué)教育目標(biāo)

既然高等教育已經(jīng)由原來(lái)的精英教育轉(zhuǎn)成了通識(shí)教育，變成了市場(chǎng)教育，那么教育的目標(biāo)就是要面向市場(chǎng)，要面向市場(chǎng)就要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，如此，高等教育才會(huì)有出路。法律更是如此，首先應(yīng)該把它定性為一門實(shí)用性學(xué)科，它天生就是為服務(wù)社會(huì)而出現(xiàn)的。而大多法學(xué)畢業(yè)生，通過(guò)四年、七年、甚至十年的學(xué)習(xí)，得到的只不過(guò)是書本上的一點(diǎn)理論知識(shí)，只知道“他說(shuō)、你說(shuō)、通說(shuō)、我說(shuō)”這樣的把自己都搞的暈頭轉(zhuǎn)向的空洞的理論，只會(huì)紙上談兵，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力。而這些人中的一些精英卻又恰恰走向了高校，用他們紙上得到的理論再去教那些對(duì)公平正義充滿了渴望的法科學(xué)子，于是一代一代，法科學(xué)子們學(xué)到的只是書本上的公平正義，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)卻將他們的美好理想擊得粉碎。

這種從理論來(lái)到理論去的惡性循環(huán)，嚴(yán)重違反了理論與實(shí)踐相結(jié)合的辯證唯物主義原理，法學(xué)院的學(xué)生是深受其害的，他們懷揣著公平正義的理想，雄心勃勃地走進(jìn)了法學(xué)院，畢業(yè)后，卻發(fā)出了像“玻璃窗上的蒼蠅”的感嘆。因此，改革當(dāng)前的法學(xué)教育的目標(biāo)刻不容緩，而且要大刀闊斧，不要搞形式主義，換湯不換藥。改革的目標(biāo)就是法學(xué)教育職業(yè)化，在理論的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)，由原來(lái)的理論型人才過(guò)度到應(yīng)用型人才，目標(biāo)就是培養(yǎng)合格的法律人才:法官、檢察官、律師、企業(yè)法律顧問(wèn)等包括公務(wù)員在內(nèi)的能解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的應(yīng)用型人才。令人欣喜的是，社會(huì)各界對(duì)此已形成了共識(shí)，眾多法學(xué)大家也表達(dá)了同樣的呼聲，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔡鎮(zhèn)順認(rèn)為，“在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。畢竟從事法律研究的人員是少數(shù)，大部分學(xué)生應(yīng)參加實(shí)際工作?！保?］在2011年4月28日于上海舉行的“中國(guó)法律服務(wù)全球化高峰論壇”上，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長(zhǎng)季衛(wèi)東及清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)申衛(wèi)星都提到了法學(xué)教育必須改革，由理論教育轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，由理論法學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榕R床法學(xué)。2012年教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中也提出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.合理安排法學(xué)課程

傳統(tǒng)教育導(dǎo)致了高等教育在課程設(shè)置上的諸多不合理，教育部規(guī)定了16門法學(xué)必修科目。如此多的必修科目加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生沒有更多的時(shí)間選修他們喜歡的課程，也沒有足夠的時(shí)間參加法學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目，這無(wú)疑影響了他們的就業(yè)能力。另外，大一的課程也設(shè)置的極不合理，許多法學(xué)院校在大一時(shí)安排的專業(yè)課太少，連民法課都沒有安排，直接影響了學(xué)生大二時(shí)選修其他法學(xué)選修課，而在大三、大四安排了大量的課程，導(dǎo)致學(xué)生越臨近畢業(yè)，學(xué)業(yè)越緊張，還要撰寫畢業(yè)論文，不但影響了他們參加法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，也影響了他們就業(yè)。

有鑒于此，首先要盡量縮減法學(xué)的必修科目，各法學(xué)院校根據(jù)各自的專業(yè)特色多開設(shè)選修課，真正以學(xué)生為中心，按照學(xué)生自己對(duì)未來(lái)的規(guī)劃選擇自己喜歡的課程。其次，要合理安排整個(gè)大學(xué)期間的教學(xué)任務(wù)，盡量做到前緊后松，這一點(diǎn)實(shí)際上被中國(guó)各高等院校長(zhǎng)期忽視。很多學(xué)生進(jìn)入高校后不愛學(xué)習(xí)，甚至養(yǎng)成了自由散漫的壞習(xí)慣，這與高校在大一時(shí)的管理不妥有著很大的關(guān)系。很多學(xué)生在中學(xué)時(shí)養(yǎng)成的認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)習(xí)慣，因?yàn)榇笠粫r(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)較輕、高校管理松散逐漸喪失殆盡。因此，在大一時(shí)要適當(dāng)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，爭(zhēng)取在大三時(shí)就把所有的基礎(chǔ)理論課完成，剩余的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)。這就需要調(diào)整目前不合理的一些課程設(shè)置，要適當(dāng)減少政治和英語(yǔ)這兩門公共課的時(shí)間，法學(xué)本來(lái)就屬于政治范疇，不應(yīng)再在政治上浪費(fèi)太多時(shí)間。大一時(shí)必須開設(shè)法理學(xué)、民法等法律基礎(chǔ)課程，以保證學(xué)生在大二時(shí)就具備選學(xué)其他法律課程的基礎(chǔ)。最后，要大力開展實(shí)務(wù)教學(xué)，一方面，在學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，增加必要的案例探討以及法學(xué)實(shí)訓(xùn)課程;另一方面，精心安排課程，把法學(xué)的必修課程爭(zhēng)取在大三時(shí)全部結(jié)束，在大學(xué)最后一年，以實(shí)踐課程為主，司法考試為輔，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力和司考能力。

(三)加大教學(xué)設(shè)施投入，努力提高師資水平

現(xiàn)代化的教育是建立在現(xiàn)代化設(shè)備的基礎(chǔ)之上的，通過(guò)多媒體，可以向?qū)W生展示各種法律文書，提供大量的案例素材，甚至可以看庭審錄像等，給學(xué)生以現(xiàn)實(shí)的直觀感受，對(duì)提高學(xué)生的實(shí)務(wù)能力有著重要作用。另外，在法學(xué)院內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立一些現(xiàn)代化的模擬法庭和實(shí)訓(xùn)中心，并應(yīng)加以充分利用，讓學(xué)生在學(xué)校里就能學(xué)會(huì)、掌握一些實(shí)務(wù)中的基本技能，這對(duì)提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是大有裨益的。實(shí)際上很多法學(xué)院都設(shè)有模擬法庭和一些實(shí)訓(xùn)中心，但大多成為了擺設(shè)，利用率很低。

教師的水平對(duì)教學(xué)效果起著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，法學(xué)教師也和其他學(xué)科的教師一樣，都是從理論中來(lái)到理論中去，大都缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技能，因此，盡管很多有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力的必要性，但往往是有心無(wú)力，大多數(shù)只是局限于選擇部分案例以充當(dāng)實(shí)務(wù)教學(xué)，效果并不理想。要想扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，就得多方面地對(duì)教師進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，首先應(yīng)鼓勵(lì)教師從事兼職律師工作，來(lái)自現(xiàn)實(shí)第一手的經(jīng)驗(yàn)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的最好素材。另外要積極探索與法院、檢察院和律師事務(wù)所合作的路子，分期分批讓法學(xué)教師到實(shí)踐的前沿接受鍛煉，這對(duì)提高教師的實(shí)務(wù)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著不可替代的作用，值得每個(gè)法學(xué)院校進(jìn)行探索。法學(xué)教師晉升職稱的標(biāo)準(zhǔn)不改革，教師的實(shí)務(wù)能力永遠(yuǎn)上不去，法學(xué)教育職業(yè)化的改革只能成為空中樓閣。當(dāng)然，學(xué)術(shù)水平也是高校發(fā)展的重要因素，不可忽視，但無(wú)需全民搞學(xué)術(shù)。筆者認(rèn)為，可以根據(jù)教師的特長(zhǎng)、興趣及授課的對(duì)象等對(duì)教師進(jìn)行分類，把教師分為教學(xué)型、實(shí)務(wù)型和學(xué)術(shù)型三類，晉升職稱時(shí)依據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)，不搞學(xué)術(shù)一刀切。如此，才能人盡其用，最大程度地提高教學(xué)及學(xué)術(shù)水平。

(四)大力開發(fā)實(shí)訓(xùn)課程，多方位引進(jìn)實(shí)務(wù)型人才

法學(xué)的服務(wù)功能不僅是體現(xiàn)在理論層面，也絕不是體現(xiàn)在僵化的法律條文之上，它的現(xiàn)實(shí)服務(wù)功能主要體現(xiàn)在法律和具體實(shí)務(wù)相結(jié)合的層面上?，F(xiàn)在，許多法學(xué)院開始探索開設(shè)法律實(shí)訓(xùn)課程，以培養(yǎng)法律實(shí)用型人才，這種探索無(wú)疑是正確的，也是法學(xué)院改革的主要方向。各大高校法學(xué)院都要努力創(chuàng)造條件，多開法學(xué)實(shí)訓(xùn)課程，讓學(xué)生真正能學(xué)到一技之長(zhǎng)。

但是，需要注意的是，絕大多數(shù)法學(xué)院把開設(shè)實(shí)訓(xùn)課程的任務(wù)都落在本法學(xué)院教師的身上，這難免會(huì)讓這些學(xué)院派的教師顯得力不從心。目前來(lái)看，全國(guó)各大院校的法學(xué)院的教師幾乎都是清一色的學(xué)院派人士，實(shí)務(wù)型的專家很少或幾乎沒有。因此，要想保證法學(xué)實(shí)訓(xùn)課的效果，就要打破唯學(xué)歷和學(xué)術(shù)招聘人才的傳統(tǒng)做法。為此，法學(xué)院要面向社會(huì)招聘一些實(shí)務(wù)方面的專家，可以考慮從優(yōu)秀的律師、法官或其他一些精通各種法律實(shí)務(wù)的人才中招聘一些兼職教師承擔(dān)實(shí)訓(xùn)課程。這種做法大有裨益，一方面提高了學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，另一方面也有利于促進(jìn)專業(yè)教師與外聘教師相互交流、互相提高。

結(jié)語(yǔ)

法學(xué)教育改革任重而道遠(yuǎn)，它不僅關(guān)系到廣大法學(xué)畢業(yè)生的前途問(wèn)題，也關(guān)系到國(guó)家的法治建設(shè)和文明程度。盡管目前我國(guó)的法學(xué)教育出現(xiàn)了一些問(wèn)題，處境尷尬，但相信在國(guó)家的高度重視下，在社會(huì)各有識(shí)之士的努力下，我們能夠盡快找到適合國(guó)情的教育方法。實(shí)際上，不論官方還是各政法院校已經(jīng)開始重視此種現(xiàn)象，并著手進(jìn)行改革。不論是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)還是《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，以及《教育部中央政法委關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，都明確了法學(xué)教育的改革方向，那就是以人才培養(yǎng)為核心，以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，以培養(yǎng)應(yīng)用型的卓越法律人才為主要任務(wù)。

注釋:

① 麥克斯是第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)，因其較高的專業(yè)測(cè)量和評(píng)估能力及良好的公信力而得政府、學(xué)界、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。為中國(guó)各高校提供基于數(shù)據(jù)庫(kù)的就業(yè)能力評(píng)估報(bào)告和教育咨詢服務(wù)，幫助高校實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向、以結(jié)果評(píng)價(jià)為依據(jù)的數(shù)據(jù)化管理。麥克斯年度《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》(就業(yè)藍(lán)皮書)為教育部、各省政府教育主管部門、高等教育研究機(jī)構(gòu)、清華大學(xué)等知名高校廣泛參考和引用。

② 在2006年上海舉辦的大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，廈門大學(xué)校長(zhǎng)朱崇實(shí)提出，法學(xué)專業(yè)不該在本科設(shè)置，因?yàn)楸究茖哟蔚姆▽W(xué)畢業(yè)生，很難從事相應(yīng)的工作。建議我國(guó)法律教育向美國(guó)學(xué)習(xí)，以法律碩士為培養(yǎng)目標(biāo)。

③ 韓寒在其《關(guān)于高考和絕代天驕》一文中寫道:“我到現(xiàn)在都慶幸自己一直沒有去大學(xué)，而且我覺得高考一定是要改革的，我將會(huì)繼續(xù)不遺余力地說(shuō)高考和大學(xué)的壞話。我很早前就說(shuō)過(guò)，現(xiàn)如今的大學(xué)像妓女一樣，只要有錢，全國(guó)所有大學(xué)都乖乖排成一排隨便你點(diǎn)，想上哪個(gè)就上哪個(gè)，愿意多花點(diǎn)錢甚至幾個(gè)可以一起上。氛圍不同了，別再真的以為自己是天之驕子。十幾年前的大學(xué)生吃香，但那一批已是絕代天驕。所以，還是抓緊時(shí)間學(xué)點(diǎn)真本領(lǐng)和真手藝吧。”盡管筆者認(rèn)為韓寒的語(yǔ)言有些夸張，難免有吸引讀者眼球之嫌，但在大學(xué)校園里學(xué)不到真本領(lǐng)和真手藝對(duì)文科學(xué)生來(lái)說(shuō)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

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［2］張繼彬，杜曉.我國(guó)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率低于高校平均水平［EB/OL］.http://www.news.163.com/08/0413/12/49DJH JN10001124J_2.html，2012-11-22.

［3］何勤華.中國(guó)近現(xiàn)代法理學(xué)的誕生與成長(zhǎng)［J］.法學(xué)研究，2005，3.

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