消費(fèi)扶貧的創(chuàng)新模式研究

[摘 要] 反貧困一直是人類關(guān)注的首要問(wèn)題，完善精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。黨的十九大以來(lái)，黨中央提出消費(fèi)扶貧成為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，而高等院校作為重要主體也參與其中。本文首先對(duì)高職院校參與消費(fèi)扶貧的背景進(jìn)行梳理，再對(duì)高職院校參與消費(fèi)扶貧的意義進(jìn)行闡述，最后對(duì)高職院校參與消費(fèi)扶貧的創(chuàng)新做法加以明晰，以期為高職院校更好地開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 高職院校；精準(zhǔn)扶貧；消費(fèi)扶貧

一、消費(fèi)扶貧的概述

（一）高校參與消費(fèi)扶貧的背景

新中國(guó)成立以來(lái)，貧困就是我國(guó)最具挑戰(zhàn)性問(wèn)題之一。聯(lián)合國(guó)2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（中文版）指出我國(guó)為世界減貧事業(yè)的重大貢獻(xiàn)者，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查，截至2018年末，我國(guó)貧困人口下降至1660萬(wàn)人，貧困發(fā)生率僅為1.7%。雖然我國(guó)扶貧工作取得了巨大的成績(jī)，但仍然沒(méi)有完全擺脫貧困。2013年，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的新理念，隨后在《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》中明確提出高等教育要提高自己的社會(huì)服務(wù)能力，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的帶頭作用。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求高等院校帶頭參與消費(fèi)扶貧，以期達(dá)成2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。因此，積極落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，在消費(fèi)扶貧領(lǐng)域中探索扶貧新思路成為高職院校不可推卸的責(zé)任。

（二）消費(fèi)扶貧的內(nèi)涵

消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一種創(chuàng)新舉措，是社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)的產(chǎn)品與服務(wù)，將愛(ài)心慈善與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合的一種扶貧模式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。與以往贈(zèng)送物資、技術(shù)等扶貧工作不同的是，這是一種符合市場(chǎng)規(guī)律的商品交易行為，消費(fèi)者既可以通過(guò)線上線下各種平臺(tái)購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品也可以通過(guò)鄉(xiāng)村旅游等形式購(gòu)買服務(wù)，是一種以市場(chǎng)消費(fèi)為基礎(chǔ)的“造血式”扶貧方式。

二、高職院校參與消費(fèi)扶貧的意義

（一）從落實(shí)國(guó)家政策層面來(lái)說(shuō)

精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大報(bào)告中提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，他將扶貧工作列為全黨的重大民生工程，并提出到2020年要實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。而消費(fèi)扶貧則探索了一條持續(xù)幫扶的道路，是對(duì)傳統(tǒng)幫扶方式的有力提升，成為目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑之一。高職院校參與消費(fèi)扶貧是落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署、推進(jìn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。

（二）從幫扶貧困地區(qū)角度來(lái)說(shuō)

高職院校參與消費(fèi)扶貧可以利用高效教師群體素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合高校群體消費(fèi)需求量大、消費(fèi)層次多、消費(fèi)品種多樣性的特點(diǎn)，將自身的技術(shù)、科研和人才優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)的發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)注重對(duì)貧困戶精神文化層次上的幫扶，引導(dǎo)他們積極向上、直面困難、勇于摘帽的信念，激發(fā)其脫貧致富的原動(dòng)力。在高職院校和貧困地區(qū)之間建立起一條便捷的交易渠道，將原來(lái)“輸血式”的扶貧轉(zhuǎn)變成“造血式”扶貧，讓貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)能夠盡快地轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，全面提升扶貧的質(zhì)量和效率。

（三）從高職院校自身角度來(lái)說(shuō)

高職院校參與消費(fèi)扶貧，不僅僅是對(duì)貧困地區(qū)伸出援助之手，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)村勞動(dòng)力剩余等問(wèn)題，同樣對(duì)學(xué)校還具有重要的作用。通過(guò)消費(fèi)扶貧這種方式，讓全校師生都積極參與其中，這一方面能夠促進(jìn)師生的愛(ài)國(guó)主義情懷、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在購(gòu)買貧困戶的產(chǎn)品的同時(shí)還能將滿足生活消費(fèi)需求和獻(xiàn)愛(ài)心聯(lián)系起來(lái)；另一方面還能促進(jìn)高校轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)模式，積累扶貧素材將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)高校教學(xué)科研能力的提升。

三、高職院校參與消費(fèi)扶貧的創(chuàng)新做法

（一）成立扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組

為了促進(jìn)消費(fèi)扶貧能夠積極有效地落實(shí)，學(xué)校應(yīng)成立以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)消費(fèi)扶貧決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、檢驗(yàn)考查等工作，定期聽(tīng)取下級(jí)各部門工作的進(jìn)展，督促其積極提升消費(fèi)扶貧的成效。高職院校要對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行深度調(diào)研，在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上展開(kāi)專業(yè)采購(gòu)渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶有規(guī)劃的種植，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌化等提出要求，建立定制型消費(fèi)扶貧模式，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

（二）依托專業(yè)創(chuàng)新扶貧模式

2015年國(guó)務(wù)院將電商扶貧納入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的“十大工程”，高職院校有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以依托電子商務(wù)專業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)搭建銷售平臺(tái)，建立互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧模式，利用線上銷售+線下體驗(yàn)，開(kāi)發(fā)愛(ài)心銷售商城APP、社區(qū)智慧菜市場(chǎng)（微信群）等，或借助知名短視頻平臺(tái)通過(guò)“網(wǎng)紅”“大咖”等幫其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的推介，為貧困地區(qū)產(chǎn)品搭建起更加豐富多元的銷售渠道，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售渠道。將“責(zé)任式”消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)選擇，實(shí)現(xiàn)買方和賣方的雙贏。

高職院校有人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以依托其旅游大類專業(yè)成立消費(fèi)扶貧校內(nèi)智庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)旅游資源的調(diào)查，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦，深入挖掘貧困地區(qū)文化內(nèi)涵，通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)研發(fā)適合貧困地區(qū)土壤、氣候等條件的農(nóng)產(chǎn)品品種，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，開(kāi)辟一系列綠色有機(jī)食品以解決貧困地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不夠、產(chǎn)量不高等問(wèn)題。

（三）建立校園電臺(tái)，搭建宣傳平臺(tái)

2014年國(guó)務(wù)院提出消費(fèi)扶貧的理念，并確定每年的10月17日為“扶貧日”，還設(shè)計(jì)了一條邀你一起（1017諧音）來(lái)扶貧的口號(hào)，但是效果并不是很理想。另外，貧困區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都符合綠色生態(tài)的要求，但是因?yàn)闆](méi)有銷路，就形成了“酒香也怕巷子深”的局面。因此，開(kāi)展消費(fèi)扶貧，首先需要在消費(fèi)者端做大量的宣傳，尤其是要積極開(kāi)展倡議活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與愛(ài)心消費(fèi)。校園電臺(tái)可以在學(xué)校范圍內(nèi)定時(shí)進(jìn)行廣播宣傳國(guó)家扶貧政策；組織校內(nèi)自媒體播放農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息；聯(lián)合校外媒體免費(fèi)向社會(huì)推介貧困區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和精品鄉(xiāng)村旅游線路；還可以聯(lián)合社區(qū)和愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士組織策劃“秋收節(jié)”“愛(ài)心扶貧歡樂(lè)購(gòu)”等活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新食堂管理新模式

據(jù)教育部2019年7月發(fā)布的《2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2018年底，全國(guó)共有高職院校（?？疲?418所，在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)到10337005人。許多規(guī)模較大的高職院校，師生總數(shù)基本都達(dá)到萬(wàn)人以上。因此，從消費(fèi)角度來(lái)看，高職院校消費(fèi)群體相對(duì)集中，而且數(shù)量龐大，消費(fèi)需求自然就特別大，在消費(fèi)扶貧中可以發(fā)揮著重要的作用。食堂作為師生就餐的固定場(chǎng)所，把貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品搬上餐桌，巨大的消耗量輕易就解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問(wèn)題。另外，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝，在食堂設(shè)置專門的柜臺(tái)推廣，也可根據(jù)教職員工的實(shí)際需求進(jìn)行私人定制，將農(nóng)產(chǎn)品高校配送到教職工的家里，每季度食堂對(duì)扶貧助銷的教職員工進(jìn)行大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行積分排名，對(duì)于排名靠前的給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，下一季度給予一定折扣優(yōu)惠；對(duì)食堂入駐的農(nóng)產(chǎn)品銷售主體，根據(jù)產(chǎn)品投訴率、扶貧成效等因素，進(jìn)行季度綜合排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，績(jī)效管理，進(jìn)一步激發(fā)供銷主體參與消費(fèi)扶貧工作的積極性。而且，食堂工勤崗位較多，對(duì)學(xué)歷要求不高，可以優(yōu)先給貧困地區(qū)的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)家，高職院校創(chuàng)業(yè)中心定期開(kāi)展公益助農(nóng)消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)大賽，不但可以響應(yīng)中央號(hào)召深入貫徹落實(shí)消費(fèi)扶貧的重要指示、傳遞社會(huì)愛(ài)心公益力量、鼓勵(lì)我們當(dāng)代大學(xué)生主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在豐富校園文化生活的同時(shí)積極投身于扶貧攻堅(jiān)中來(lái)；而且還可以激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力，使其用科技創(chuàng)新的力量來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的深度融合。

（六）開(kāi)展形式多樣的工會(huì)消費(fèi)扶貧活動(dòng)

工會(huì)組織是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對(duì)于積極組織和開(kāi)展有益于教職員工身體健康的文體活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校精神文明和校園文化建設(shè)起著重要的作用。工會(huì)可以通過(guò)發(fā)放職工福利、組織福利團(tuán)購(gòu)、產(chǎn)品直銷等方式參與消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)鼓勵(lì)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的突出問(wèn)題。還可以組織教職員工到貧困地區(qū)的紅色旅游景點(diǎn)或其他鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行工會(huì)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。

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[作者單位]

長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410300

[作者簡(jiǎn)介]

凌飛鴻，副教授，研究方向：全域旅游，鄉(xiāng)村振興。