建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價探討

張慧群

[摘要]近年來，我國科技領(lǐng)域和建設(shè)領(lǐng)域都得到了飛速發(fā)展，且伴隨著發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是顯而易見的，但在發(fā)展背后，離不開環(huán)境因素的影響。目前人們越來越關(guān)心環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，且建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價也與兩者密不可分。在這種情況下，提高環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的可行性，對于建設(shè)項目來說有著重要意義。文章結(jié)合我國環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討在這一體系的實踐下我國建設(shè)項目的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目;環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價;環(huán)境監(jiān)測

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930113

目前，我國仍屬于發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差異，因此，為了使這一距離拉近，我國在建設(shè)項目上投入了大量資金、時間以及精力。項目建設(shè)的規(guī)模是很大的，需要的投資也很大，且這些項目建設(shè)對環(huán)境影響也是不可小覷的。近幾年，我國人民對環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)注度越來越高，為了更好地使兩者結(jié)合起來，需要對建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行評價，這種評價的范圍是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，然后再將經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果與項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起進(jìn)行分析、測算、預(yù)估，才能使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系得到改善。

1環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的概念

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價就是檢測一些已經(jīng)發(fā)生的事對環(huán)境方面帶來的影響以及對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價方面的影響，包括一些項目或者工程的建造、一些園林的開采規(guī)劃建造等的實際費用，并對這些事帶來的后果進(jìn)行評估和預(yù)測，找到對應(yīng)的解決辦法和建立完善的制度，這一過程被定義為環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價。它的主要作用就是預(yù)防環(huán)境變化給經(jīng)濟(jì)價值帶來不必要的影響，或者說在環(huán)境惡劣后對環(huán)境進(jìn)行補救，以保證環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價值。換句話說，它就是為保護(hù)經(jīng)濟(jì)價值而存在的。它的主要側(cè)重點就是對經(jīng)濟(jì)價值現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評價，對未來進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)估。在這一過程中，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價發(fā)揮著承上啟下的作用。

2環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作中存在的挑戰(zhàn)

21環(huán)境監(jiān)測存在的問題

（1）人們對環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識不夠。環(huán)境保護(hù)關(guān)乎社會的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎人類的生存，而有些城市只注重當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了對環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐目諝馕廴局笖?shù)偏高，人們身體狀況也因受環(huán)境影響多發(fā)病。這些結(jié)果出現(xiàn)的根本原因就是當(dāng)?shù)卣鲆暳谁h(huán)境保護(hù)這一環(huán)節(jié)，他們沒有很完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不能對環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)估和分析，不能對出現(xiàn)的環(huán)境問題做及時處理，這樣沒出現(xiàn)的環(huán)境狀況在進(jìn)一步惡化，出現(xiàn)的環(huán)境狀況更進(jìn)一步發(fā)展，久而久之，環(huán)境就會越來越差。即使是有環(huán)境監(jiān)測這一機(jī)構(gòu)的地方，如果不能將這一監(jiān)測環(huán)節(jié)的機(jī)制完善，也很難在面對環(huán)境惡化時給出合理有效的解決方案。

（2）制度不完善。古語云：“無規(guī)矩不成方圓”。環(huán)境監(jiān)測不止是一個工作點，而是一個工作系統(tǒng)，而系統(tǒng)就需要有一個完整的制度，只有系統(tǒng)中的所有工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行工作，才能使工作順利進(jìn)行。我國很多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的制度都不完善，或多或少都存在一些問題。有些是技術(shù)人員的問題，技術(shù)人員工齡低，技術(shù)也不專業(yè)，對操作流程不熟悉，再加上沒有上進(jìn)心，不愛鉆研，也不按照公司制度上崗，這就會拖延工作進(jìn)度，而且也會使檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。還有些是設(shè)備上的問題，一些采購人員為了從中獲利，在采購設(shè)備時都會選擇性能低且價格便宜的，這樣就會導(dǎo)致在監(jiān)測過程中出現(xiàn)設(shè)備故障等情況，這些設(shè)備被閑置或是損毀，這對于監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說無疑是一筆巨大的損失。

22環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價與收費管理問題

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作已被列入國家管理范圍，這是為了防止一些企業(yè)對環(huán)保手續(xù)進(jìn)行造假而設(shè)定的。有些商家建造的項目會對環(huán)境造成很大的影響，而我國實行的政策是未達(dá)標(biāo)的項目要作廢，故而這些企業(yè)就想方設(shè)法尋找一些假數(shù)據(jù)來避開國家的審查。例如，會給環(huán)保監(jiān)測局的相關(guān)人員送禮，或者給他們股份讓其從中獲利，這樣就會使真實數(shù)據(jù)被修改。此外，環(huán)保影響評價工作的收費制度也不嚴(yán)謹(jǐn)，市場上的收費價格差距很大，很多環(huán)保影響評價工作企業(yè)不按照規(guī)章制度統(tǒng)一收費，而一味地壓低價格，這就導(dǎo)致市場環(huán)保影響評價工作競爭激烈。此外，環(huán)境影響評價工作中的資質(zhì)管理也出現(xiàn)了很多問題，一些環(huán)境保護(hù)工作局中工作人員工作積極性不高，而且工作制度松散，導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作效率嚴(yán)重降低。

3完善建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的建議

31建立完善的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價體系

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作是一項很特殊的工作，對它的評估方法也很特殊，與以往對資產(chǎn)的評估有很大區(qū)別，在評價過程中，既要保證評價結(jié)果真實可靠，還要保證結(jié)果的統(tǒng)一規(guī)范。因為它涉及整個國家的權(quán)益，所以國家要對這門評價技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，努力將這一評價工作做好，使評價得到的結(jié)果具有真實性、可比性、統(tǒng)一性，最主要的是要有權(quán)威性。只有將評價體系最大程度地改善與拓展，才能利用現(xiàn)有的評價技術(shù)實現(xiàn)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的價值。

32建設(shè)一支高質(zhì)量的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的隊伍

每個工作的執(zhí)行都需要一定的操作人員，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作也同樣需要。如果從事環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的工作人員工作素質(zhì)低下，那么它會直接影響環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在我國現(xiàn)有的一部分環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的工作人員中，他們大多對經(jīng)濟(jì)評價的理論和方法掌握不全面，在對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的工作過程中，也只是憑自己的感覺來進(jìn)行評價，這樣就會導(dǎo)致評估質(zhì)量下降，而按照我國在環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的規(guī)定中，明確指出要有一支高技術(shù)、高素養(yǎng)的工作團(tuán)隊，要能很好地掌握有關(guān)這方面的技術(shù)，以此來保證評價工作的高效、高質(zhì)。

33建立常用的評估參數(shù)體系

在環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的工作中，評估參數(shù)體系的建立對評估工作來說具有重大意義，它是這一工作中的重要組成部分，而參數(shù)的來源，一般是在對這一評價工作的實踐過程中得到的。

目前社會上對這一評估參數(shù)的需求力度還是挺大的，因此編制一套符合實際情況的評估參數(shù)系統(tǒng)對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作來說，已經(jīng)是迫不及待的了，因為單靠幾個人的力量是不可能將環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作做好的，不僅是國家要意識到這個問題，工作人員更應(yīng)意識到這個問題。

所以，國家要帶領(lǐng)相應(yīng)的工作人員共同商討，給出有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的合理參數(shù)，以幫助工作人員更好地完成評價任務(wù)。

34進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價方法的研究

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作可以說是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的一個基礎(chǔ)工作，在我國，由于近幾年發(fā)展速度較為迅速，國民經(jīng)濟(jì)總體上升，因此產(chǎn)生的環(huán)境問題也較為嚴(yán)重，人們對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的關(guān)注度也較高，所以我國在這方面也從未停止過探索的腳步，雖有不少研究人員覺得加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作可以從它的理念、價值方面進(jìn)行，但是卻不能滿足實際工作中的需要。所以，為了使這一評價工作的質(zhì)量提高，還需要從環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的方法上研究，以此來保證評價工作的質(zhì)量。

4結(jié)論

總之，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作一直以來都是社會界廣泛關(guān)注的事情，它與我國各個方面都聯(lián)系密切，尤其是在建設(shè)項目方面，所以為了使建設(shè)項目與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作銜接在一起這一期望達(dá)成，找到環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作中的相關(guān)問題，將環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的質(zhì)量提高，對于建設(shè)項目來說尤為重要。

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