全面預(yù)算為基礎(chǔ)視角下中學(xué)財務(wù)管理新體制構(gòu)建路徑探究

[摘要]文章從以全面預(yù)算為基礎(chǔ)構(gòu)建中學(xué)財務(wù)管理新體制的重要性展開分析，并以此為依據(jù)，提出建立中學(xué)新組織結(jié)構(gòu)模式、實行全面預(yù)算管理，加強管理力度、加強預(yù)算執(zhí)行力，集中管理資金、強化對中學(xué)的業(yè)績考核，實行分級獨立核算、制定戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，強化預(yù)算管理工作、引入責(zé)任會計方式，推行經(jīng)濟責(zé)任制的有效措施，旨在中學(xué)在實際的發(fā)展過程中，創(chuàng)新財務(wù)管理新體制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算;中學(xué)財務(wù)管理;預(yù)算編制;預(yù)算執(zhí)行力

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929171

目前，我國的教育體制不斷完善，國家逐漸加大了對于中學(xué)發(fā)展的支持力度，國家政府逐漸加大了銀行資金的投入量，并且具有較強的自主權(quán)。因此，基于新形勢背景下，中學(xué)的經(jīng)濟條件得到了一定的改善。但是就實際情況進行分析，在財務(wù)管理方面還存在一定的問題，對于中學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成一定的影響。因此，相關(guān)的管理人員務(wù)必要立足實際情況，將全面預(yù)算作為基礎(chǔ)，逐步創(chuàng)新財務(wù)管理模式，利用有效的措施，解決實際發(fā)展中存在的問題，為中學(xué)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，逐步獲得更高的經(jīng)濟效益與社會效益。

1以全面預(yù)算為基礎(chǔ)構(gòu)建中學(xué)財務(wù)管理新體制的重要性

11提高資金利用率

從中學(xué)的資金來源進行分析，除了正常的學(xué)費收入與財政撥款之外，還應(yīng)當(dāng)將各項專項資金的撥款納入到各個部門的預(yù)算收入中。以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，財務(wù)人員結(jié)合實際情況制定資金使用計劃，能夠?qū)Y金進行合理的調(diào)度，明確財務(wù)管控的重點，推動中學(xué)的全面發(fā)展。

12對各個部門的業(yè)務(wù)活動進行管控

中學(xué)開展全面預(yù)算管理工作的過程中，不僅要對預(yù)算執(zhí)行情況進行控制，還要將結(jié)果進行整合，將預(yù)算考核的作用發(fā)揮到最大化。另外，針對于預(yù)算與實際管理過程中存在的偏差，能夠及時發(fā)現(xiàn)，并提出相應(yīng)的解決措施，保證全面預(yù)算管理能夠落實到各個環(huán)節(jié)的工作中，對各個部門的業(yè)務(wù)活動進行嚴(yán)格管控，促進中學(xué)的綜合性發(fā)展。

2以全面預(yù)算為基礎(chǔ)構(gòu)建中學(xué)財務(wù)管理新體制的有效路徑

21建立中學(xué)新組織結(jié)構(gòu)模式

在建立中學(xué)財務(wù)管理新體制的過程中，相關(guān)的工作人員要保證服從學(xué)校的管理體制，從中學(xué)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)入手，對于學(xué)校的管理權(quán)進行重新劃分，立足于實際情況，將建立完善的財務(wù)管理新體制作為基礎(chǔ)，將全面預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，逐步精細(xì)化中學(xué)的財務(wù)管理工作。要注重提高財務(wù)管控效率，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特點，明確各個層級員工的職能。中學(xué)在實際的管理過程中，應(yīng)當(dāng)將班級作為中心的管理機制，將員工的主觀能動性發(fā)揮到最大化，不僅能夠提升辦學(xué)效率，還能夠規(guī)范化各項管理工作，使教學(xué)質(zhì)量能夠得到顯著的提升。[1]

22實行全面預(yù)算管理，加強管理力度

在中學(xué)的實際發(fā)展過程中，實行統(tǒng)一化管理能夠從根本上解決集權(quán)的問題，還能夠為建立完善的財務(wù)管理體制打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，只有對各個環(huán)節(jié)的工作進行統(tǒng)一管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面管理。學(xué)校務(wù)必要保證財務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與財務(wù)資源分配權(quán)掌握在學(xué)校手中，將學(xué)校作為唯一的財務(wù)機構(gòu)，并安排專門的工作人員進行財務(wù)工作處理。通過將全面預(yù)算管理工作落實到各個環(huán)節(jié)中，制定明確的管控制度，還能夠統(tǒng)一學(xué)校的綜合預(yù)算共享，將內(nèi)部的資源使用效益發(fā)揮到最大化，加強對于中學(xué)財務(wù)人員的管控工作。

23加強預(yù)算執(zhí)行力，集中管理資金

從中學(xué)的實際情況進行分析，在傳統(tǒng)的財務(wù)體制建設(shè)過程中，學(xué)校的財力過于分散，甚至存在資金體外循環(huán)的現(xiàn)象。因此，基于新經(jīng)濟形勢背景下，中學(xué)的財務(wù)人員要對資金進行集中的管理，對于學(xué)校資金的收入與支出有充分的了解，逐步構(gòu)建內(nèi)部核算、集中管理的財務(wù)體制。在此基礎(chǔ)上，要逐步強化對于預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況及資金管理進行控制，在各個環(huán)節(jié)的工作中貫穿財務(wù)規(guī)章制度，逐步為建立全新的財務(wù)管理體制打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，實現(xiàn)財務(wù)資源的共享。[2]

24強化對中學(xué)的業(yè)績考核，實行分級獨立核算

在中學(xué)內(nèi)部實行分級獨立核算，主要就是指在實際的財務(wù)管理過程中，相關(guān)的工作人員要將資金集中管理作為基礎(chǔ)，并在內(nèi)部建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，建立財務(wù)機構(gòu)之間的互聯(lián)網(wǎng)，利用多賬套管控的方式，實現(xiàn)中學(xué)的分級獨立核算，并將實際的預(yù)算執(zhí)行情況與學(xué)校的收支情況直觀的反映出來?；诖?，中學(xué)要進一步拓寬籌資的渠道，在增加實際收入的基礎(chǔ)上，避免內(nèi)部的資金浪費問題，對成本的支出進行合理管控，為建立財務(wù)管理新體制提供重要的依據(jù)。

25制定戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，強化預(yù)算管理工作

中學(xué)在實際的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)在分級管理的管理模式下，通過實行全面預(yù)算管理模式，將內(nèi)部的資金、業(yè)務(wù)與信息進行整合，保證學(xué)校資源能夠得到合理的配置，全面貫徹財務(wù)管理指標(biāo)，還要明確戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。若能夠保證學(xué)校的發(fā)展不偏離發(fā)展方向，就要創(chuàng)新財務(wù)管理體制，將全面預(yù)算管理工作作為基礎(chǔ)，明確內(nèi)部的職責(zé)，逐步為學(xué)校的管理機制奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，對于內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的工作進行管控，逐步形成完善的管理機制。在學(xué)校戰(zhàn)略性發(fā)展計劃中，對財務(wù)狀況與現(xiàn)金收支進行預(yù)算，利用價值指標(biāo)將支出預(yù)算的結(jié)果反映出來。與此同時，可以使用零基預(yù)算法，將有限的教育經(jīng)費合理的利用，還要保證資源配置的優(yōu)化，提高學(xué)校資金的流轉(zhuǎn)速度，并根據(jù)學(xué)校人員的編制及定額標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的財務(wù)管控制度。在開展全面預(yù)算管理的過程中，財務(wù)預(yù)算占據(jù)著重要的主導(dǎo)地位，相關(guān)的工作人員要根據(jù)學(xué)校的財務(wù)狀況，制定合理化的預(yù)算編制方式。[3]通過在學(xué)校內(nèi)部建立全面預(yù)算管理委員會的方式，將學(xué)校的預(yù)算情況進行匯總，并對于預(yù)算方案進行合理化調(diào)整。另外，利用這種預(yù)算編制方式，保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)Ω鱾€基層組織進行管理，逐步實現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。

26引入責(zé)任會計方式，推行經(jīng)濟責(zé)任制

基于新形勢背景下，中學(xué)的財務(wù)管理工作由傳統(tǒng)的集權(quán)式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)管理模式。因此，相關(guān)的工作人員要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，還要保證權(quán)責(zé)相符。在推行新管理體制的過程中，要將全面預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，在學(xué)校內(nèi)部推行經(jīng)濟責(zé)任制，逐步建立以學(xué)員為責(zé)任中心的會計管理體系。對財務(wù)工作人員進行合理的績效考核工作，根據(jù)實際的財務(wù)管理狀況，對員工進行相應(yīng)的獎勵與懲罰，從根本上激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性，將工作價值發(fā)揮到最大化，促進中學(xué)的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。

27利用信息技術(shù)，構(gòu)建完善的財務(wù)系統(tǒng)

在中學(xué)的實際發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員要合理的利用財務(wù)信息系統(tǒng)，對資金的核算及收支問題進行全面分析。[4]通過構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)信息平臺，使財務(wù)人員能夠?qū)⒇攧?wù)信息數(shù)據(jù)進行存儲與整合，并結(jié)合實際情況展開分析，將財務(wù)集中核算、會計集中管理相結(jié)合，進而實現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)部各個部門的管控，在一定程度上避免財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，逐步獲得更高的經(jīng)濟效益。

3結(jié)論

綜上所述，由于我國經(jīng)濟政策的大力支持，中學(xué)的經(jīng)濟條件得到了一定程度上的改善，但是學(xué)校的財務(wù)管理水平?jīng)]有得到提升，學(xué)校沒有緊跟時代的發(fā)展腳步，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度存在一定的缺陷。因此，學(xué)校要想在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，就要將建立財務(wù)管理機制作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，制定明確的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范化管理各個流程的工作，為中學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張欣試析如何以預(yù)算管理為中心構(gòu)建高級中學(xué)財務(wù)管理內(nèi)控制度[J]. 財會學(xué)習(xí)， 2017（20）：48-49

[3]高利軍大數(shù)據(jù)背景下以云會計為基礎(chǔ)的高校全面預(yù)算管理框架構(gòu)建研究[J]. 經(jīng)貿(mào)實踐，2018，239（21）：94

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[作者簡介]呂恒（1972—），女，滿族，遼寧沈陽人，本科，會計師，研究方向：財務(wù)管理。