行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

葉淑芬

摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展的主體之一就是行政事業(yè)單位，其中行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作更是發(fā)揮著十分重要的作用?，F(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到達了一個新常態(tài)，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也逐漸得到了國家的重視，提出了更高的要求。為了順應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位必須要不斷提高財政資金的利用效率，不斷發(fā)現(xiàn)問題，在保證財政資金安全的同時提出相應(yīng)的解決措施，從而保證行政事業(yè)單位的管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

作為我國國家機關(guān)單位，行政事業(yè)單位屬于國家在不同地區(qū)設(shè)立的地方機構(gòu)，主要職能在于為廣大人民和社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了提高行政事業(yè)單位的行政職能效果，行政事業(yè)單位不能夠完全適應(yīng)當前市場的變化和需求，因此行政事業(yè)單位所獲取的資金大部分都是來源于財政稅收。在行政事業(yè)單位工作中，財務(wù)管理工作是重要工作之一，主要是為了向社會人民提供經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容，其中包括行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟和管理工作。目前我國財政政策已經(jīng)得到了廣泛的改革，因此需要行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也要隨之進行改變，需要不斷提高要求，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是目前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作仍然存在許多問題，需要采取科學合理的方式解決，才能夠保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理能夠順利發(fā)展。

一、目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題

（一）行政事業(yè)單位的財務(wù)人員管理創(chuàng)新意識不強

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠健康發(fā)展，必須要適應(yīng)當前社會經(jīng)濟的發(fā)展趨向，因此就要求行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員能夠具有創(chuàng)新意識，推動工作向著時代發(fā)展的趨勢前進。目前我國預算管理體制以及制度正在不斷的改革和完善，所以直接導致國家的預算管理體制也發(fā)生變化。現(xiàn)如今我國國庫集中支付制度已經(jīng)逐漸得到完善，因此預算管理制度也要隨之發(fā)生變化，這就導致我國的預算環(huán)境也發(fā)生變化。這些變化會直接造成一些問題的出現(xiàn)。但是這些問題并沒有受到相關(guān)行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的重視，而且相關(guān)工作人員還具有思想意識差，創(chuàng)新意識不強，意識不到財務(wù)管理工作創(chuàng)新的重要性，相應(yīng)的財務(wù)管理工作會出現(xiàn)混亂的情況，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位的經(jīng)費審批不嚴格

行政事業(yè)單位需要提高資金的利用效率，加強管控，這樣才能夠減少資金的使用壓力。但是我國行政事業(yè)單位長期以來都會存在行政管理制度漏洞的問題，在進行資金審批的時候管理不嚴格，所以相應(yīng)的制度和規(guī)范也不夠完善。根據(jù)我國財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，在進行資金使用的時候必須要通過項目負責人以及相關(guān)部門負責人進行簽字同意，才可以進行資金審批。部分行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審查機構(gòu)，所以很容易出現(xiàn)缺乏有效監(jiān)督和管理的情況。

（三）財政支出績效考核評價機制不健全不到位

目前我國行政事業(yè)單位還出現(xiàn)了財務(wù)績效考核評估成績不真實的情況，雖然財政收支問題是目前我國重點關(guān)注的問題，但是還是無法擺脫輕問責、輕績效的情況，所以在性能評價方面缺乏一定的嚴格性。另一方面，在進行績效評價考核的時候利用業(yè)績評價指標，因此相關(guān)指標不完善，無法做到評價指標和技術(shù)內(nèi)容相結(jié)合，對指標評價結(jié)果會受到較大的影響。而且目前績效考核評價標準沒有做到統(tǒng)一，會影響評價結(jié)果。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析

（一）提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，必須要從財務(wù)管理人員抓起。首先財務(wù)人員必須要從自身出發(fā)，不斷做到自我完善，盡量提高自身的綜合素質(zhì)，成為高素質(zhì)的財務(wù)管理人員。同時還要嚴格要求自己，對待工作要認真負責。其次要從整個行政機構(gòu)出發(fā)，財務(wù)管理水平與財務(wù)管理人員的水平是呈正相關(guān)的，只有不斷提高管理人員的素質(zhì)才能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，這也是我國國家和社會大眾的需求。舉例來說：各個行政事業(yè)單位可以通過組織財務(wù)人員進行教育培訓，并且對財務(wù)人員的工作進行定期評價和記錄，實現(xiàn)獎懲考核。

（二）完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理預算體系

財務(wù)管理工作的重點工作就是要保證財務(wù)預算在合理的范圍之內(nèi)，而且行政事業(yè)單位在進行相關(guān)財務(wù)計劃制定的時候需要根據(jù)整體行政事業(yè)單位的發(fā)展實際情況進行，同時還需要結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的支持和配合，這樣也有利于提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的預算編制水平和準確性，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部資金安全。在進行財務(wù)管理預算制度制定時，相關(guān)財務(wù)人員需要按照單位的發(fā)展計劃進行，對財務(wù)的收支進行科學的分析和評價，對出現(xiàn)的問題和風險進行及時有效的解決和處理。

（三）規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)控措施，實現(xiàn)有效監(jiān)督

目前行政事業(yè)單位中的貨幣資金管理是依靠現(xiàn)金和銀行存款來實現(xiàn)的。在行政事業(yè)單位進行資金管理的時候，要保證各類資金的會計工作能夠順利完成，設(shè)立小金庫的行為要嚴格禁止。進一步確保資金支出具有一定的科學合理性，完善支出的會計流程。在此基礎(chǔ)上加強對財務(wù)預算工作的管理，并且對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項支出進行嚴格控制，進一步完善各類出差、培訓的資金額度，提高行政事業(yè)單位工作人員的責任心。

（四）明晰財務(wù)管理部門職責，加強績效考核

行政事業(yè)單位的資金來源主要是財政撥款，這種資金來源導致的問題很多，主要包括：腐敗、不重視監(jiān)督、對行政機構(gòu)的經(jīng)濟效益認識不足等。另外針對這種情況需要行政事業(yè)單位提高對工作人員思想意識的教育，明確轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念的重要性，同時還要保證行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的工作能夠順利完成，明確財務(wù)工作人員的工作職責，在出現(xiàn)財務(wù)風險和問題的時候也有利于追責。另一方面，行政事業(yè)單位還要根據(jù)單位自身的發(fā)展實際情況，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作進行科學合理的分析和評價，并且對相關(guān)績效考核評價結(jié)果高度重視，同時追求公平公正，保證資金的使用安全，這樣才能夠在保證資金安全的同時提高財務(wù)管理的效率。

（五）加強固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失

目前行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理的時候必須要嚴格按照《我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度》執(zhí)行，進一步保證國家資金節(jié)約使用，消除以采購名義收受賄賂的行為發(fā)生。在對行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員管理方面，也要不斷加強對工作人員有關(guān)固定資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)保護的認識，并且要嚴格按照行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理職責進行工作，加強對國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。

三、結(jié)語

為了進一步促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，行政事業(yè)單位的發(fā)展起著十分重要的推動作用。改革開放以來，我國行政事業(yè)單位也受到了較大的影響，財務(wù)管理工作也必須要按照新的市場經(jīng)濟變化而不斷改革才能夠適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展情況，只有不斷提高財務(wù)管理的科學性和有效性，才能夠為社會大眾提供更好的服務(wù)。目前我國行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作仍然存在較大的問題，因此需要不斷提高財務(wù)管理工作的效率，才能夠進一步促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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（作者單位：青海省康寧監(jiān)獄）