國際總承包工程屬地化采購管理研究

朱強

摘要：隨著一帶一路的貫徹落實，我國的工程公司憑借著豐富的項目經(jīng)驗、成熟的基本技術等，在國際市場中也具有一定的競爭能力。國際總承包工程屬地化采購管理也逐漸引起了總包方的重視，對項目成本的控制也有一定效果。根據(jù)實際項目案例進行分析，總結(jié)國際工程特定物資進口存在的隱患、風險、以及屬地化采購管理的必要性等，突出屬地化采購管理的重要性。

關鍵詞：國際;總承包工程;屬地化采購

引言

國際總承包工程屬地化采購是根據(jù)項目的區(qū)域、地區(qū)物資等，通過就近原則進行采購。屬地化采購一定程度上減少了采購的周期，降低進口采購風險。屬地化采購無疑是國際項目物資采購的關鍵途徑，能夠充分使用國際資源，其中針對屬地化采購的管理也值得重視。隨著進口項目物資以及航運成本的增加，屬地化采購的確有明顯的優(yōu)勢，對成本控制有明顯的積極效果，因此做好相應的前期準備工作，對屬地化采購進行計劃，掌握屬地化采購的各個環(huán)節(jié)和步驟，對國際總承包工程屬地化采購有積極影響。

一、工程案例介紹

越南電廠總承包項目，根據(jù)總承包工程的合同要求，提供運輸車?？偘酵ㄟ^國內(nèi)渠道進行采購，通過正規(guī)途徑進口貿(mào)易從中國運輸?shù)皆侥?。在進行車輛登記檢查時，嚴格按照越南公共道路的要求進行相關證件的登記和辦理，通過各項檢查后登記越南車牌。在進行實際操作時，總包方在免稅申請、車輛檢查等事件中受到阻礙，免稅申請受阻，車輛進行登記檢查時，并不滿足當?shù)叵嚓P法律，檢查不合格。總包方經(jīng)過東盟自由貿(mào)易關稅優(yōu)惠政策對進口關稅進行了減免申請，對車輛登記的措施進行了改變和調(diào)整，使用廠內(nèi)專用車輛進而順利通過，當?shù)亟煌◤d也為路段予以通過，有備案。對總承包工程的合同需求進行屬地化采購分析并執(zhí)行，降低了關稅方面的基本糾紛問題，經(jīng)過正規(guī)渠道，合法合規(guī)地將物品安全送達，完成任務。車輛因沒有按照時間進行使用，總承包方又租用當?shù)剀囕v以完成運輸。

二、特定物資國內(nèi)進口風險

（一）法律法規(guī)的差異

國際總承包項目在開展階段需要采購特定物資，類似于工程車輛一類，需要登記公路牌照的車輛，比如酒水車、運輸車等，在該國公路車輛登記檢查的基礎上，相關的法律和國內(nèi)相比具有一定的差異性。就像是運輸車輛質(zhì)量計算方法，中越兩國核算有一定差別，只能使用廠內(nèi)專用車才可能盡量降低一定風險，并且項目所在國肯定會維護本國企業(yè)的經(jīng)濟效益，著重出口，對進口有相應的阻礙條款，一定程度上會提升法規(guī)以及相應的關稅，使得進口資源的條件提高，多數(shù)物資會有進口受阻的情況，這也會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。而此時，采購的物質(zhì)只能通過一定改變，以此滿足項目所在國家的基礎條件，這也會帶來較大的經(jīng)濟損失和工期延誤等問題，若是情節(jié)較為嚴重，對于采購物品性能等方面也會有所影響。

針對礦產(chǎn)品物品，不同國家的政策制度也有一定差異性。例如石英砂，經(jīng)常被用于水處理，屬于一種濾料，在我國屬于需要保護的礦產(chǎn)資源，出口是受到一定限制的，越南也對其進行了出口阻礙，通常情況下是當?shù)剡M行采購。另外，我國工程公司承包的境外項目多位于不發(fā)達國家和發(fā)展中國家，經(jīng)濟和相應的法律規(guī)章制度并沒有進行優(yōu)化和革新，針對差異性進口渠道，有關部門對事件的處理也會存在差異。不同的對待方式，比如中國承包商在國內(nèi)進行物資采購，當?shù)卣畷蓄~外優(yōu)惠。簡而言之，相同的資源物品從當?shù)剡M行供貨，相比從中國進口，物資所受到的限制情況會有放寬情況。越南從2015年起，對于進口車輛的規(guī)章制度就有巨大的改變，進口車輛信息需要記錄在相應的系統(tǒng)內(nèi)，繳稅也要進行全面的申報。越南當?shù)厣a(chǎn)的車輛，只需要按照相關規(guī)章制度操作即可，不需要進行核對、記錄等，相關的質(zhì)量核算滿足國際標準。

（二）采購成本較高

首先是運輸成本，針對電廠的物資，國內(nèi)進口的成本相較于當?shù)夭少徍馁M要多一些。越南當?shù)剡M行采購的車輛能夠廠家進行直接交貨，總包方進口的車輛要海運和達到后的轉(zhuǎn)運工作，這需要自己聯(lián)系。若是較為危險的化學物資，屬地國采買并不會對海運成本進行牽涉，國內(nèi)進口則需要昂貴的貨柜運輸;其次便是稅費成本問題，各國的貿(mào)易維護制度自然是存在的，多數(shù)國家對于進口物資征收的關稅較高，還會附加人用耗費。若是關稅得到，也要對其他稅費進行一定的負擔，以此在進行合同協(xié)議時會存在較多的爭論性問題。可能會誤會總承包商失職或者有索賠情況，這些負面的因素堆積較多;再者就是清關檢查的成本問題。比如車輛、化學物資或者通信工具等在項目所在的國家是需要接受嚴格檢查才會予以通過。具體的費用根據(jù)國家的不同也會有差異性，成本具有一定的強制性，并不是自愿，這導致費用不會有分攤的情況。故而，項目所在國對于相應的政策制度，會對進口物資存在一定的阻礙，通過手續(xù)費或者檢查細節(jié)工序較多等，一定程度上會對工期有所耽誤，成本耗費自然加大。

（三）關務程序過多

針對車輛或者需要檢查的物品，在進行貨物運輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運地點前，會經(jīng)過檢查、審批等諸多復雜的程序。比如車輛在經(jīng)過海關時還需要登記等各個環(huán)節(jié)的審查，每一步驟都有不穩(wěn)定因素存在，總承包企業(yè)在此階段中沒有絲毫主動性。因為一個環(huán)節(jié)處理不當或者不滿足要求，都會有進口失敗的可能。

三、屬地化采購的具體建議

（一）掌握屬地國制度

前期調(diào)查工作在進行投標時就應該做好準備，對當?shù)氐暮ｊP要求、稅務等進行詳盡的了解，采集屬地國進口物資的基本規(guī)章。另外，比如車輛、通信設備等審批規(guī)章應該了解，對于當?shù)卣块T物資關稅問題或者優(yōu)惠政策應該有所掌握。當?shù)毓膬r格、周期以及資本來源信息相較于進口的對比。應該從整個項目的總體進行分析，對于較為困難的進口物資，應該設立清單，在進行投標過程中有明顯的顯示，得到業(yè)主的認可，對于國際總承包工程供應的價格以及支付的相關條款應該有明確的體現(xiàn)。市場進行開拓過程中，可以從當?shù)剡x擇采購的助理，對市場供應商進行發(fā)現(xiàn)，找到有益的采購渠道。

（二）物資采購控制

在進行市場前期調(diào)研工作時，依照工程進度對相應的進口物資需求措施進行分析和規(guī)劃，對于供應鏈的相應的周期進行思考，對報關、運輸?shù)雀鞣矫嬉蛩剡M行充分考慮，避免出現(xiàn)不必要的糾紛問題。此外，境外工程存在的影響因素相對復雜，項目在進行實際開展時期應該讓業(yè)主同意，對于相對較少的物資可以當?shù)剡M行采購。

（三）考察屬地化采購

進口物資要進行另外的手續(xù)辦理或者報批，需要相應政府部門進行接口，比如車輛化學品或者較為特殊的物資，通過國內(nèi)進口會有較多的審批環(huán)節(jié)，不穩(wěn)定因素較多，若是和屬地國相關部門交流不恰當，導致沒辦法進行清關，工程也會有所延誤;針對需要定期維護保養(yǎng)的相應設備，比如空調(diào)或者電梯等，此類物資在定期進行維護，國內(nèi)進口由于環(huán)節(jié)較為復雜，售后服務很難進行，供應商委托建立售后服務，工作效率等都會較低。在進行屬地化采購時，應該掌握供應途徑，若是本地生產(chǎn)的物資，應該著重其生產(chǎn)、售后等能力，針對海關、稅局應該做好提前溝通，盡可能降低不必要麻煩。

四、結(jié)語

目前，我國一帶一路已經(jīng)落實貫徹，和境外合作的國內(nèi)承包商也逐漸增加，市場競爭相對而言較為激烈。針對電站物資等應該進行因地制宜，對屬地化采購進行有效的開展，盡可能避免在采購時存在的隱患，對供應渠道進行了科學的優(yōu)化，一定程度上減少采購的成本耗費。對于境外物資采購進行有效管理，針對成本耗費給予控制，提高公司在市場的競爭能力。

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（作者單位：中國成達工程有限公司）