華為再將美政府告上法庭

●本報駐美國、德國特約記者 蕭達(dá) 青木　●本報記者 陳青青　●柳玉鵬 陳欣

華為第二次舉起法律武器，對抗美國政府的無理打壓。5日，該公司在美國法院提交起訴書，請求法院認(rèn)定美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）有關(guān)禁止華為參與聯(lián)邦補貼資金項目的決定違反美國憲法和《行政訴訟法》。德國新聞電視臺稱，在受到美國政府制裁時，國際公司要么繳納高昂罰金，要么退出美國市場，華為是極少數(shù)通過法律狀告美國政府的企業(yè)。但像華為這樣，遭美國舉國家之力圍剿的也為數(shù)不多。這兩天，從國務(wù)卿蓬佩奧和駐北約大使哈奇森“打頭陣”，到總統(tǒng)特朗普在北約領(lǐng)導(dǎo)人會議期間四處游說，再到國務(wù)院發(fā)言人4日發(fā)聲明配合，美國渲染中國企業(yè)“安全威脅”的調(diào)子又升一度。這種“只要是中國的東西就是危險的”邏輯，被微軟公司前首席執(zhí)行官比爾·蓋茨形容為“很荒唐”。中國外交部發(fā)言人華春瑩5日提到此事說，如果按照美方某些人的邏輯，中方是不是也應(yīng)該高度懷疑和警惕美方會發(fā)出奇怪的命令，讓中國買的波音飛機(jī)引擎突然熄火？

挑戰(zhàn)美國打壓的“新戰(zhàn)線”

美國聯(lián)邦通信委員會是該國獨立聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，受國會監(jiān)督。11月，該委員會將華為認(rèn)定為美國國家安全威脅，并禁止農(nóng)村地區(qū)運營商使用通用服務(wù)基金購買華為設(shè)備。“FCC并不是基于證據(jù)作出這一判斷的”，華為的案件首席律師格倫·納吉爾5日說，這一決定是基于對中國法律的根本性誤讀以及不合理、不可靠和不可接受的指控及影射，“純粹是無理、糟糕的預(yù)先審判”。

在向美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認(rèn)為FCC直接認(rèn)定華為構(gòu)成國家安全威脅，沒有給予華為反駁機(jī)會，違反正當(dāng)程序原則。同時，F(xiàn)CC并未提供任何證據(jù)或合理的理由支撐其武斷隨意的決定，違反憲法、《行政訴訟法》等美國法律。華為首席法務(wù)官宋柳平5日在發(fā)布會上說，“華為是一家中國公司”，這是FCC主席唯一能給出的借口。

“華為最新的法律挑戰(zhàn)開辟了與美國當(dāng)局斗爭的新戰(zhàn)線”，香港《南華早報》稱，今年3月，針對美國《2019財年國防授權(quán)法》第889條禁止所有美國政府機(jī)構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù)，華為已經(jīng)向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，主張該條款違憲。對于華為的兩次動作有何不同，一名知情人士5日告訴《環(huán)球時報》記者，兩次的訴訟對象是美國的不同權(quán)力機(jī)構(gòu)。第一次訴訟挑戰(zhàn)的是美國國會的決定，這一次針對的是美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)性決策。

據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，目前，針對國防法案的訴訟已經(jīng)完成相應(yīng)法律程序，正在等待結(jié)果。美國霍夫斯特拉大學(xué)法學(xué)教授朱利安·庫5日對美國《紐約時報》說，對華為而言，用法律挑戰(zhàn)FCC的決定增加了其抗議的分量。“華為想向美國的用戶表明，它是一家合法公司”，朱利安認(rèn)為，即便是讓FCC重新開始這個程序，對華為來說也將是巨大勝利。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，華為起訴FCC，是其抗擊華盛頓通過法庭和輿論施壓的宏大戰(zhàn)略的一部分。而在中國通信行業(yè)資深觀察家項立剛看來，這更是對美國司法的考驗。他5日對《環(huán)球時報》記者說，判決結(jié)果將向世界展示美國的司法是否公正。

所謂“安全陷阱”很荒唐

“我和意大利談了，他們看起來不會推進(jìn)涉及華為的計劃。我們和其他一些國家也談了，他們也不會推進(jìn)這些計劃。和我交談過的每個人都不會推進(jìn)，但是我能和多少國家談呢？我要給全世界（的領(lǐng)導(dǎo)人）打電話，談這事嗎？”4日，美國總統(tǒng)特朗普在北約領(lǐng)導(dǎo)人會議期間的抱怨，是美國竭力打壓華為的生動展現(xiàn)?！都~約時報》稱，美國政府正努力讓全球最大的電信設(shè)備供應(yīng)商華為脫離美國和全球的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

特朗普4日稱自己確信華為“是安全隱患，是安全威脅”，試圖以此說服北約盟友。英國路透社揭露美國的心思說，在被比作“冷戰(zhàn)軍備競賽”的5G領(lǐng)域，美國擔(dān)心中國獲得先機(jī)，對此華盛頓還沒有做好接受的準(zhǔn)備。據(jù)英國《金融時報》5日報道，意大利被特朗普點名提到，但該國總理孔特說，他和特朗普“沒有談及此事”。

雖然聲稱不希望英國“不必要地敵視來自海外的投資”，但該國首相約翰遜在和特朗普舉行不公開會晤后對華為的態(tài)度轉(zhuǎn)強(qiáng)硬。他說，采用華為技術(shù)“至高無上”的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是，不會損害英國與美國等“五眼”聯(lián)盟安全伙伴國家合作的能力。英國《衛(wèi)報》稱，出于擔(dān)心與特朗普的親密關(guān)系會傷及選票，約翰遜避免提及特朗普的名字，但顯然后者的游說得到“回報”?！督鹑跁r報》評論說，英國情報機(jī)構(gòu)主管作出保證，來自華為的風(fēng)險是可以管控的，但約翰遜承受著華盛頓方面的巨大壓力。

配合總統(tǒng)言論，美國國務(wù)院發(fā)言人4日發(fā)表聲明稱，允許華為、中興等中國電信企業(yè)參與一國5G網(wǎng)絡(luò)任何部分的建設(shè)，都將構(gòu)成重大風(fēng)險。美國敦促所有國家防止不可信賴的供應(yīng)商參與其未來5G網(wǎng)絡(luò)任何部分的建設(shè)。“美方動輒將安全掛在嘴邊，我很想問一問，安全的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？究竟應(yīng)該由誰來裁定和判斷什么是安全、什么是危險？”華春瑩5日質(zhì)問說，如果一個人既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，還總是不停地吹黑哨，這個人還值得信任嗎？這場比賽還會是公平的比賽嗎？“美方的所謂‘安全陷阱乍聽很堂皇，實際很荒唐。”

“自己懲罰自己”

在5日的華為記者會上，華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱說，美國偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接一度非常糟糕。如果你的車或者拖拉機(jī)壞了，連電話都打不了。你要是用手機(jī)叫救護(hù)車，根本沒有信號。如今，情況有很大改善，而華為功不可沒。其他廠商將這些地區(qū)的用戶定義為“低價值客戶”，從客戶清單上劃掉，但華為在這些地方搭建起了網(wǎng)絡(luò)。在美國，華為的設(shè)備主要銷售給40家小型無線和有線運營商，他們信任和依賴華為。

據(jù)宋柳平介紹，自2018年3月FCC首次提出針對華為的禁令提議，華為提交了21輪詳細(xì)意見，闡述該決定對偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶和企業(yè)的傷害。美國農(nóng)村地區(qū)運營商也提交多輪事實依據(jù)和反對意見，但都被FCC無視。而在英國，該國網(wǎng)絡(luò)運營商認(rèn)為，禁止華為的5G設(shè)備，將顯著減緩在全國范圍升級到5G服務(wù)的速度。

“自己懲罰自己”，《俄羅斯報》以此為題評論說，美政府對華為實施的“勒索式”制裁產(chǎn)生截然相反的效果。華為生產(chǎn)出沒有任何美國產(chǎn)零部件的手機(jī)，美國公司則因此損失巨額收入。此前，華為一年從美國公司購買的零部件價值110億美元。美國動用國家機(jī)器，試圖制約中國和中國公司發(fā)展，但中國正加強(qiáng)自己的技術(shù)能力?！暗聡暋眲t注意到，自2012年美國國會警告華為和中興構(gòu)成國家風(fēng)險后，華為在美國的業(yè)務(wù)幾乎消失殆盡，但與此同時，其在歐洲、亞洲和非洲的市場份額穩(wěn)步上升?！?/p>