張藝嬌 張 莉
內(nèi)容提要:高等職業(yè)院校學(xué)生軍訓(xùn)(也稱兵役基礎(chǔ)訓(xùn)練),目前存在內(nèi)容和方法陳舊、程式化,忽略學(xué)生主體性,文化氛圍不濃,成果鞏固不到位,缺乏長效機(jī)制等問題,仍處于低層次徘徊。要適應(yīng)高校教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展趨勢,構(gòu)建內(nèi)涵式職校學(xué)生軍訓(xùn)體系,依靠內(nèi)部挖潛提質(zhì)增效。重點(diǎn)是通過完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理機(jī)制、規(guī)章制度架構(gòu)等加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),通過強(qiáng)化宣傳、教學(xué)互動、活用載體等優(yōu)化末端落實(shí)。
高等學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)是高校教學(xué)的重要內(nèi)容。2017年國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見》,要求“健全各級學(xué)生軍訓(xùn)工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,著力構(gòu)建軍地協(xié)作、權(quán)責(zé)明確、高效有力的工作體系,提高學(xué)生軍訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化水平”。由于不同類別高校對學(xué)生軍訓(xùn)功效的認(rèn)識和訴求有所差別,所以對學(xué)生軍訓(xùn)的重視程度和改革的態(tài)度也不盡相同。本文基于兵役視域探討高等職業(yè)院校(以下簡稱職校)學(xué)生軍訓(xùn)改革問題。
職校是培養(yǎng)專業(yè)技能人才的主陣地,專業(yè)囊括各行各業(yè)各系統(tǒng)工作崗位,學(xué)生畢業(yè)后奔赴經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場,大多成為行業(yè)系統(tǒng)“工匠”。同時(shí),隨著信息時(shí)代軍民人才、技術(shù)、裝備的相近相通共融性不斷增強(qiáng),建軍作戰(zhàn)對專業(yè)技能人才需求不斷增大,職校學(xué)生必將成為兵役工作的重要對象。
現(xiàn)行《中華人民共和國兵役法》第三章第十九條規(guī)定:“根據(jù)軍隊(duì)需要,志愿兵也可以直接從非軍事部門具有專業(yè)技術(shù)技能的公民中招收?!钡诙臈l規(guī)定“服士兵預(yù)備役的三十五歲以下的地方與軍事專業(yè)對口人員”納入第一類士兵預(yù)備役,其他“服士兵預(yù)備役的三十五歲以下的男性公民”則納入第二類士兵預(yù)備役。第四章“軍官的現(xiàn)役和預(yù)備役”第二十五條規(guī)定,現(xiàn)役軍官補(bǔ)充人員包括地方高等院?!斑m合擔(dān)任軍官職務(wù)的學(xué)生”和“非軍事部門的專業(yè)技術(shù)人員”,預(yù)備役軍官補(bǔ)充人員包括“高等院校畢業(yè)生”和“非軍事部門的專業(yè)技術(shù)人員”。
在現(xiàn)役兵員征集上,從職校訂單式直招士官的政策已經(jīng)實(shí)行了多年,每年例行義務(wù)兵征集中也大量征集與軍事專業(yè)對口的職業(yè)院校畢業(yè)技能型青年,并被作為精準(zhǔn)征集義務(wù)兵時(shí)重點(diǎn)考慮的人員。他們到達(dá)部隊(duì)后,大多服役期滿時(shí)優(yōu)先轉(zhuǎn)改士官,還有的經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)深造成長為專業(yè)技術(shù)軍官甚至指揮軍官,長期服務(wù)部隊(duì)建設(shè)。即使退伍轉(zhuǎn)服士兵預(yù)備役,許多也被預(yù)編到預(yù)備役部隊(duì)和現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)備役崗位上。
預(yù)備役部隊(duì)和民兵寓兵于民,平時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)練特別是專業(yè)技能訓(xùn)練的時(shí)間少,退役軍人比率和地方專業(yè)對口人員比率,成了衡量其兵員編組質(zhì)量乃至整體建設(shè)質(zhì)量的重要指標(biāo),因而更加重視選編具有軍民通用專業(yè)技能的“工匠”,尤其是兼具退役軍人身份和專業(yè)技能的職校畢業(yè)生。預(yù)備役部隊(duì)不僅整組時(shí)“搶編”擁有軍民通用專業(yè)技能的“工匠”,而且在他們服士兵預(yù)備役期滿后,還積極爭取以預(yù)備役專業(yè)技術(shù)軍官的形式延長其服役期限。當(dāng)然,最能充分體現(xiàn)職校畢業(yè)“工匠”成為兵役工作重點(diǎn)對象的還有民兵組織。因?yàn)楦鶕?jù)我國兵役法,我國實(shí)行義務(wù)兵役制,男性青年都負(fù)有兵役義務(wù),凡是沒有被征集服現(xiàn)役和編入預(yù)備役部隊(duì)的職校畢業(yè)男性學(xué)生,都要被編入民兵組織(基干民兵和普通民兵)服預(yù)備役。通常一般基干民兵分隊(duì)按照地域、單位編組,而專業(yè)技術(shù)分隊(duì)則跨地域、跨單位編組。過去基干民兵編組大致平行考慮年齡、地域、單位等要素,如今基干民兵編組則以專業(yè)技能為第一要素,不僅大量職校畢業(yè)“工匠”被優(yōu)先編入基干民兵重點(diǎn)分隊(duì),而且還根據(jù)自愿原則將部分職校畢業(yè)女性學(xué)生編入,有些專業(yè)連其所在單位被成建制編組為基干民兵應(yīng)急專業(yè)分隊(duì)、對口專業(yè)分隊(duì)和其他保障專業(yè)分隊(duì)。
《中華人民共和國兵役法》第七章規(guī)定:“未服過現(xiàn)役的編入預(yù)備役部隊(duì)、預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)的預(yù)備役士兵和基干民兵,在十八歲至二十二歲期間,應(yīng)當(dāng)參加三十天至四十天的軍事訓(xùn)練;其中專業(yè)技術(shù)兵的訓(xùn)練,按照實(shí)際需要適當(dāng)延長?!薄邦A(yù)備役士兵的軍事訓(xùn)練,在民兵組織、預(yù)備役部隊(duì)中進(jìn)行,或者采取其他組織形式進(jìn)行?!睆哪撤N意義上說,職校學(xué)生軍訓(xùn)既是職校教學(xué)課程的組成部分,也是兵員基礎(chǔ)訓(xùn)練“第一課”——“其他組織形式進(jìn)行”的兵役軍事訓(xùn)練,與兵役工作形成正比。因此,加強(qiáng)職校學(xué)生軍訓(xùn),既是推進(jìn)新時(shí)代職校教育發(fā)展的要求,也是國防和軍隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)之義,不僅要抓改革提質(zhì)增效,而且要抓成果鞏固發(fā)揚(yáng)。
基于兵役視域的兵員基礎(chǔ)訓(xùn)練“第一課”——職校學(xué)生軍訓(xùn),較之本科院校相對起步較晚,目前從頂層設(shè)計(jì)到末端落實(shí)還存在許多問題,一直在低層次徘徊甚至“走過場”,因而亟待改革求強(qiáng)。
一是內(nèi)容陳舊、方式單一。軍事理論教學(xué)和軍事操練是傳統(tǒng)軍訓(xùn)模式最主要的兩個(gè)組成部分。一方面,軍訓(xùn)內(nèi)容比較陳舊:軍事理論教學(xué)存在教材良莠不齊、課時(shí)長短不一等問題①參見張正明、羅靜:《中美普通高校國防教育的比較及啟示》,載《山西師大學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版),2006(4)。;軍事操練往往只進(jìn)行站軍姿、走隊(duì)列等最常規(guī)的訓(xùn)練,缺少武器裝備、愛國主義等國防素養(yǎng)教育內(nèi)容,這在內(nèi)陸地區(qū)職校中表現(xiàn)尤為明顯。另一方面,軍訓(xùn)方法過于單一、程式化:軍事理論教學(xué)流于形式,存在“講書”的照本宣科現(xiàn)象;軍事操練過于生硬,對于表現(xiàn)不好的學(xué)生缺乏激勵(lì)機(jī)制,過度使用批評教育方法。
二是忽略學(xué)生主體性。職校學(xué)生一般文化基礎(chǔ)相對薄弱、組織紀(jì)律性不強(qiáng),大部分職校將約束學(xué)生不良行為習(xí)慣作為軍訓(xùn)的最主要目標(biāo)?;诖耍瑢W(xué)校在制定體系、日常管理和質(zhì)量評估等方面,都極易忽略學(xué)生的主觀能動性,將學(xué)生作為機(jī)械的操練對象,不僅未能有效調(diào)動學(xué)生參與軍訓(xùn)的積極性,而且阻礙了學(xué)生綜合素質(zhì)的提升,甚至?xí)a(chǎn)生“逃訓(xùn)”“罷訓(xùn)”等與軍訓(xùn)初衷相悖的現(xiàn)象。
三是軍訓(xùn)文化氛圍不濃。軍訓(xùn)文化氛圍是影響學(xué)生參訓(xùn)積極性的直接因素。在大部分職校軍訓(xùn)中,軍訓(xùn)宣傳的載體比較單調(diào),過于依賴宣傳標(biāo)語和微信推文等,少有互動性強(qiáng)、能夠激發(fā)學(xué)生主觀能動性的宣傳活動;文化活動局限于方陣之間“拉歌”,形式單一;輔導(dǎo)老師忽視了自身的“調(diào)節(jié)劑”作用,甘當(dāng)維持訓(xùn)練秩序的“副教官”;等等。這些文化氛圍不濃的現(xiàn)象,使本就單調(diào)乏味的軍訓(xùn)生活更無生趣可言。
四是成果鞏固不到位、缺乏長效機(jī)制?!凹熊娪?xùn)結(jié)束,沒有一個(gè)繼續(xù)教育管理的機(jī)制,使軍訓(xùn)學(xué)生的精神狀況很快地回到原來的位置,未能鞏固軍訓(xùn)成果?!雹俸埽骸秳?chuàng)新高校軍訓(xùn)模式研究》,載《南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)》,2006(4)。這一普遍存在于大多數(shù)高校軍訓(xùn)的問題,在職校軍訓(xùn)中表現(xiàn)尤為明顯。例如,大量學(xué)生在軍訓(xùn)期間養(yǎng)成的良好作息習(xí)慣,在軍訓(xùn)結(jié)束一周左右就基本消失殆盡,遲到、曠課等違紀(jì)行為也偶有發(fā)生。
針對解決這些問題抓好職校學(xué)生軍訓(xùn)改革的基本考慮是:適應(yīng)高校內(nèi)涵式發(fā)展形勢,打造內(nèi)涵式軍訓(xùn)體系,通過內(nèi)部挖潛提質(zhì)增效。黨的十九大報(bào)告指出,“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”?!皟?nèi)涵式發(fā)展”,是20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,大意是主要通過提高內(nèi)部要素的質(zhì)量和要素的效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是主要靠擴(kuò)大投入和規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與外延式發(fā)展相對。“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”,通常指高等教育主要依靠挖掘現(xiàn)有學(xué)校潛力,利用其校舍、設(shè)備、師資等已有條件,而不是建立新的學(xué)校和專業(yè),實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)教育有了一定規(guī)模,事業(yè)有了一定基礎(chǔ)之后,應(yīng)主要依靠內(nèi)涵式發(fā)展來拓展教育事業(yè)。②參見顧明遠(yuǎn):《教育大辭典》,上海,上海教育出版社,1998。目前,高校正在結(jié)合實(shí)際深入貫徹十九大精神,推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展,努力提高教書育人的效果。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,高校教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,無疑也包括學(xué)生軍訓(xùn)。
基于兵役視域,改革兵員基礎(chǔ)訓(xùn)練“第一課”——打造職?!皟?nèi)涵式學(xué)生軍訓(xùn)”體系,有很多現(xiàn)實(shí)問題需要突破,有大量具體工作要做,這里僅從頂層設(shè)計(jì)和末端落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)提出其要點(diǎn)。
調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。職?!皟?nèi)涵式軍訓(xùn)”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置,一方面,要抓好與傳統(tǒng)軍訓(xùn)相同的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)設(shè)置,即設(shè)立軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)組長、副組長和若干組員;設(shè)立軍訓(xùn)團(tuán),即軍訓(xùn)總指揮部,團(tuán)下設(shè)營(以校區(qū)或二級學(xué)院為單位),營下設(shè)連(若干班級為一連隊(duì),人數(shù)適中即可)。另一方面,要根據(jù)校情生情,在軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè):醫(yī)務(wù)部,由校醫(yī)院專職醫(yī)生負(fù)責(zé);思政教育部,由二級學(xué)院黨委副書記負(fù)責(zé),輔導(dǎo)員施教;宣傳工作部,由老生文娛骨干負(fù)責(zé)。其間,明確各部門、成員職能分工,部門之間、成員之間每天進(jìn)行交流互通,最終實(shí)現(xiàn)良性互動。
完善管理機(jī)制。第一,安全管理機(jī)制是基礎(chǔ)。主要包括兩個(gè)部分:一是安全隱患排查機(jī)制,建立健全“寢室長—班長—教官/輔導(dǎo)員—武裝部/學(xué)工處”一條龍排查體系,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、評估、處理各種顯性和隱性安全隱患,尤其注意突發(fā)事故、疾病等日常管理類突發(fā)事件和愛國情緒高漲與敏感社會事件碰撞引發(fā)的政治類突發(fā)事件①參見廖國強(qiáng):《高校軍訓(xùn)學(xué)生突發(fā)事件處置預(yù)防研究》,長沙,中南大學(xué),2011。;二是突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,組建專項(xiàng)應(yīng)急處理隊(duì)伍——“學(xué)生干部—輔導(dǎo)員/教官—校醫(yī)—副書記—武裝部/學(xué)工部”,第一時(shí)間知曉并處理突發(fā)疾病、學(xué)生與教官爭端等突發(fā)事件。第二,激勵(lì)獎勵(lì)機(jī)制與考核評估機(jī)制相結(jié)合??己嗽u估是關(guān)鍵,激勵(lì)獎勵(lì)是補(bǔ)充,二者相結(jié)合可達(dá)到事半功倍之效。例如,對連隊(duì)學(xué)生日常表現(xiàn)進(jìn)行考核,包括每日出勤、方陣隊(duì)列、會操表演等,考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀連隊(duì)和軍事操練效果評估的依據(jù);將各連隊(duì)思想政治工作考核結(jié)果作為評選軍訓(xùn)優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)的依據(jù),主要考核宣傳工作部和軍訓(xùn)思政教育部日常文娛活動、思想政治教育輔導(dǎo)活動,以及軍訓(xùn)文化宣傳活動的組織、開展進(jìn)度和成效。第三,建立軍訓(xùn)工作長效機(jī)制。一方面,要建立軍訓(xùn)信息化工作長效機(jī)制,完善學(xué)生數(shù)據(jù)信息管理平臺,實(shí)時(shí)錄入軍訓(xùn)考核評估數(shù)據(jù)、師生反饋數(shù)據(jù)等信息,建成學(xué)生軍訓(xùn)工作管理平臺,不斷完善平臺運(yùn)行模式,形成軍訓(xùn)信息化工作長效機(jī)制,從而提高學(xué)生軍訓(xùn)工作信息化水平。另一方面,要建立軍訓(xùn)成效鞏固長效機(jī)制,教官和輔導(dǎo)老師組織學(xué)生在軍訓(xùn)期間制定“國防人人參與”踐行活動清單和“軍訓(xùn)助我養(yǎng)成好習(xí)慣”行為養(yǎng)成計(jì)劃等活動規(guī)劃,在軍訓(xùn)期間嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)要做好軍訓(xùn)結(jié)束后的跟蹤記錄,將踐行情況考核結(jié)果計(jì)入第二課堂學(xué)分評價(jià)系統(tǒng),從而為鞏固軍訓(xùn)成效奠定基礎(chǔ)。
健全規(guī)章制度。為了保證軍訓(xùn)順利開展,貫徹依法治校精神,學(xué)校應(yīng)出臺相應(yīng)學(xué)生軍訓(xùn)規(guī)章制度,將軍訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各項(xiàng)管理機(jī)制以及成果鞏固措施等納入制度之中,明確違背規(guī)章制度將會受到的相應(yīng)懲罰,以保證軍訓(xùn)依規(guī)有序進(jìn)行、成果產(chǎn)生長期效用。
宣傳工作先行。傳統(tǒng)軍訓(xùn)模式的弊端日益凸顯,學(xué)生參訓(xùn)積極性不足已嚴(yán)重滯后了職?!皟?nèi)涵式軍訓(xùn)”體系建設(shè)。因此,營造活躍、濃厚的軍訓(xùn)文化氛圍,在軍訓(xùn)前、軍訓(xùn)中、軍訓(xùn)后各個(gè)階段積極開展宣傳工作至關(guān)重要。具體可從以下兩個(gè)方面入手:一是不斷豐富宣傳載體,既要充分利用現(xiàn)有宣傳資源,如宣傳欄、廣播站、微信平臺等,又要結(jié)合實(shí)際開發(fā)運(yùn)用新潮、學(xué)生喜聞樂見的文化載體,如微視平臺等;二是不斷創(chuàng)新宣傳方式,舉辦軍訓(xùn)主題征文比賽、軍訓(xùn)題材微電影大賽、攝影大賽、撰寫流動日志②參見王藝:《高校學(xué)生軍訓(xùn)宣傳工作模式的創(chuàng)新性探索》,載《山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)》,2015(6)。等文化活動,營造濃郁的文化氛圍,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力,調(diào)動、提高學(xué)生的參訓(xùn)積極性。
教與學(xué)互動。要想改變職校傳統(tǒng)軍訓(xùn)“忽略學(xué)生主體性”的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性,就要對軍訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和手段進(jìn)行改革,切實(shí)踐行“教與學(xué)互動”的軍訓(xùn)教學(xué)模式。第一,創(chuàng)新教學(xué)手段??筛鶕?jù)職校軍訓(xùn)實(shí)際,建立“以學(xué)生為主體,退役大學(xué)生補(bǔ)充教官隊(duì)伍,輔導(dǎo)老師擔(dān)任軍事理論教師”的“一體兩翼”教學(xué)模式,通過退役大學(xué)生進(jìn)行軍訓(xùn)分享部隊(duì)生活趣事和部隊(duì)文化特色等環(huán)節(jié)與參訓(xùn)學(xué)生互動,營造軍訓(xùn)氛圍;通過輔導(dǎo)老師擔(dān)任軍事理論教師,既能與學(xué)生一起學(xué)習(xí)軍事理論知識,又為思想政治教育工作開展提供了平臺,促進(jìn)教學(xué)相長的同時(shí),突出軍訓(xùn)的國防教育功能、思政功能。還可邀請?zhí)珮O拳等傳統(tǒng)武術(shù)專家或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行示范表演,選拔學(xué)習(xí)興趣濃厚的同學(xué)組建太極班等學(xué)習(xí)小組,在提高學(xué)生傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和參訓(xùn)積極性的同時(shí),助力學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,進(jìn)而鞏固軍訓(xùn)成果。第二,豐富教學(xué)內(nèi)容。在軍訓(xùn)教學(xué)中引入“三生教育”①唐宏林:《以三生教育為切入點(diǎn),探析增強(qiáng)高校軍訓(xùn)實(shí)效性的途徑——以廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》,載《高教論壇》,2015(3)。內(nèi)容,開展以生命、生存和生活為主題的教育教學(xué)活動,既可豐富教學(xué)內(nèi)容,又能增強(qiáng)學(xué)生的生命安全意識和生存生活能力。
靈活運(yùn)用載體。優(yōu)良的系統(tǒng)并非一成不變的模式化體系,而是頂層設(shè)計(jì)相對固定,實(shí)施載體與時(shí)俱進(jìn)、與生俱進(jìn)的鮮活系統(tǒng)。軍訓(xùn)載體種類繁多,結(jié)合職校軍訓(xùn)實(shí)際,推薦以下幾種載體類型:第一,新媒體。軍訓(xùn)期間利用課余時(shí)間,采用在線答題方式,開展國防知識和防災(zāi)減災(zāi)知識競賽活動;利用抖音等短視頻播放平臺舉行唱紅色老歌、講軍訓(xùn)故事等主題文化活動,設(shè)置線上領(lǐng)取獎品;普及網(wǎng)絡(luò)慕課軟件使用方法,拓寬學(xué)生自主學(xué)習(xí)國防知識和軍事文化的途徑。筆者學(xué)校軍訓(xùn)辦在軍訓(xùn)期間與教務(wù)處合作,邀請智慧樹教學(xué)平臺專家為新生班級輔導(dǎo)員、班主任、班長及學(xué)習(xí)委員做網(wǎng)絡(luò)慕課軟件培訓(xùn),取得了顯著成效。第二,國防教育基地、公安消防和駐地部隊(duì)。有條件的職??蓞⒖紘澜逃刃械貐^(qū)在國防教育基地開展軍訓(xùn)的做法,如條件有限,亦可聯(lián)合公安消防和駐地部隊(duì),組織學(xué)生到消防支隊(duì)基地觀摩滅火救援裝備、學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)技能,體驗(yàn)?zāi)M報(bào)火警、撲救初級火災(zāi)及火場逃生等;到軍營進(jìn)行軍隊(duì)文化體驗(yàn),通過情境教學(xué)進(jìn)一步調(diào)動學(xué)生軍訓(xùn)積極性。第三,國防教育協(xié)會?!皣飧咝1容^善于利用建立國防教育協(xié)會,開辦各種俱樂部,大眾傳媒,紀(jì)念日活動,建立軍事博物館、展覽館、紀(jì)念館、烈士公墓等形式與載體開展國防教育。這對我國高校國防教育載體的研究具有較好的借鑒與啟示?!雹诤聞伲骸陡咝澜逃d體選擇與運(yùn)用》,長沙,中南大學(xué),2011。我國職校軍訓(xùn)也可借鑒這一做法,聯(lián)合省、市一級的國防教育協(xié)會,舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的國防教育活動。