實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

李晶堯 陳 鵬 馬全亮 李 也

（中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京 100048）

伴隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和資源要素條件都發(fā)生了改變，甚至積累了長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性矛盾，這就導(dǎo)致我國(guó)不能繼續(xù)維系粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而需要轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2015年，在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的文件及講話中首次提出“新舊動(dòng)能”；2016年，政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了3次“新舊動(dòng)能”；2017年，我國(guó)發(fā)布了首份關(guān)于新動(dòng)能加速和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的文件，以上都足以說明推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要性。

2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，明確指出“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以保護(hù)新模式新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)新成果、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、建立有效獎(jiǎng)勵(lì)制度、搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、暢通成果信息推送渠道以推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”。為此，應(yīng)努力發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)移化中的重要作用。

1 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

2017年4月，李克強(qiáng)總理在“貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動(dòng)能”座談會(huì)上指出，必須將“創(chuàng)新性的知識(shí)作為知識(shí)的主導(dǎo)、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)”這種新的創(chuàng)新形態(tài)放入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換需要科技創(chuàng)新的支撐，而對(duì)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)，則需要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律政策，制定一個(gè)從創(chuàng)新源頭到創(chuàng)新過程再到創(chuàng)新成果的全周期保護(hù)機(jī)制。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶。企業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造主體，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中如何將“知本”變?yōu)椤百Y本”，實(shí)現(xiàn)彎道超車，成為新時(shí)代賦予企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新命題。專利是創(chuàng)新的重要標(biāo)志，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的技術(shù)供給，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，必須加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心專利來占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，促進(jìn)新舊動(dòng)能的快速轉(zhuǎn)換。

2 明確新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略方向

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以培育新動(dòng)能、改造舊動(dòng)能為核心任務(wù)。戰(zhàn)略目標(biāo)上，主要是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合互動(dòng)、供給與需求的有效銜接、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的協(xié)調(diào)互動(dòng)。制度創(chuàng)新上，主要以改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)、融合發(fā)展、底線思維為基本原則，提出要構(gòu)建形成適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的政策法規(guī)和制度環(huán)境。具體措施上，從提高政府服務(wù)能力與水平、探索創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度、激發(fā)新生產(chǎn)要素活力和強(qiáng)化支撐包裝機(jī)制4方面對(duì)其提出工作要求。在技術(shù)融合與發(fā)展領(lǐng)域，主要立足以下3方面打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新業(yè)態(tài)。

2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

若要繼續(xù)發(fā)展并擴(kuò)大各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須以生態(tài)環(huán)保為基本要求，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新。首先，要淘汰較為落后的產(chǎn)能，對(duì)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行共性關(guān)聯(lián)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和綠色發(fā)展觀，以求加快舊動(dòng)能的淘汰和新動(dòng)能的發(fā)展。其次，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相關(guān)的政策和技術(shù)扶持，并結(jié)合創(chuàng)新型的經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)模式來促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展。由于很多地方的產(chǎn)業(yè)分布比較分散且制度未成體系，同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的上、下游企業(yè)合作關(guān)系疏遠(yuǎn)，相鄰企業(yè)的資源技術(shù)不能夠共享，所以造成該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)很難進(jìn)行規(guī)?；陌l(fā)展。這些地區(qū)要想加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換速度，就要為本地關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建做足功課，對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸和擴(kuò)展，從而促進(jìn)該地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，加快關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

2.2 指導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)互相融合，促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

首先是農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的融合，其實(shí)質(zhì)就是將新的技術(shù)、形態(tài)和模式引入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸擴(kuò)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的融會(huì)貫通。其次，是互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的相互融合，就是把互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的廠區(qū)車間、產(chǎn)品研發(fā)和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行融合，形成智能化的制造產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能化發(fā)展，從而促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。第三，是先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，根據(jù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)與其所面對(duì)產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)擴(kuò)展。第四，是旅游業(yè)與其上、下游產(chǎn)業(yè)的融合，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的相互融合發(fā)展，構(gòu)建極具地區(qū)特色的旅游服務(wù)，滿足消費(fèi)者個(gè)性旅游特點(diǎn)。

2.3 做好品牌高端化，提高品牌知名度

把城市、行業(yè)和產(chǎn)品的品牌做成高端化，從而帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。對(duì)品牌進(jìn)行規(guī)劃和策劃，堅(jiān)持品牌高端化發(fā)展，對(duì)企業(yè)和資源進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建立行業(yè)品牌，滿足市場(chǎng)及消費(fèi)者的需求，從而進(jìn)行該行業(yè)品牌的高端化定位，使得該品牌向全世界傳播。注重高端化品牌產(chǎn)品的質(zhì)量及效益，提升品牌對(duì)外界的影響，從而獲得該品牌的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。提高該品牌的企業(yè)在市場(chǎng)中的關(guān)鍵地位，完善商標(biāo)的注冊(cè)、質(zhì)量的管理和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新等工作，努力建造我國(guó)自主的高端品牌，提高品牌在消費(fèi)者心中的地位，促進(jìn)品牌發(fā)展與擴(kuò)大的延續(xù)性，提高企業(yè)在國(guó)際上的知名度和地位，也能夠讓我國(guó)在世界上獲得更好的發(fā)展基于和聲望。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)的有效載體，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的技術(shù)供給與制度保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具備的法律性、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性三重屬性，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作中新技術(shù)的產(chǎn)生與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化、新模式運(yùn)營(yíng)、新業(yè)態(tài)的培育提供制度保障、技術(shù)支撐、經(jīng)濟(jì)標(biāo)尺和品牌標(biāo)桿效應(yīng)。

3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的技術(shù)載體

“中國(guó)制造2025”中提出的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備等十大技術(shù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)據(jù)共享管理等相關(guān)技術(shù)均為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要技術(shù)領(lǐng)域?；谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)協(xié)同合作可以充分發(fā)揮以上技術(shù)領(lǐng)域的聚合效應(yīng)，取得單一技術(shù)、單一主體無法實(shí)現(xiàn)的技術(shù)效果，從而將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的技術(shù)有形化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)提供多元且先進(jìn)的技術(shù)支撐。促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息和數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素有效集聚、交叉融合是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要工作要求。應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與各生產(chǎn)要素有機(jī)融合，特別是與基于公共數(shù)據(jù)資源共享的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品融合，規(guī)范相關(guān)管理制度，在數(shù)據(jù)安全的前提下，有效打破信息孤島，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的和乘數(shù)效應(yīng)。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐

專利是科技創(chuàng)新的一個(gè)重要體現(xiàn)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的一項(xiàng)科技成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過專利的形式將各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域中的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化成了實(shí)實(shí)在在受法律保護(hù)的客體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了專利這個(gè)技術(shù)成果保護(hù)機(jī)制，既保護(hù)了創(chuàng)新科研成果，防止科研成果的流失，同時(shí)，又保證了其在全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的商業(yè)價(jià)值。專利的保護(hù)機(jī)制也有利于科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在我國(guó)，專利的擁有量是一個(gè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)之一；同時(shí)，各企業(yè)也可通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的專利制度獲得長(zhǎng)期利益回報(bào)。此外，專利是一種無形資產(chǎn)，企業(yè)擁有專利的質(zhì)量與數(shù)量是其創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)，企業(yè)申請(qǐng)專利并獲得授權(quán)后，該企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將極大提升。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供法律保護(hù)

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式下，在新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的創(chuàng)造、運(yùn)用過程中，難免會(huì)出現(xiàn)違法侵權(quán)行為，這些行為若不能被及時(shí)遏制，將會(huì)極大程度地影響新技術(shù)的產(chǎn)生與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)，從而阻礙新經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成的速度與質(zhì)量。從法律層面考量，法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)政策，為企業(yè)保障自身利益、避免糾紛提供了有利屏障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的違法侵權(quán)行為提供了有效的解決途徑；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)代價(jià)和違法成本，可為在線創(chuàng)意、開發(fā)研制和眾包眾創(chuàng)等領(lǐng)域提供有效保護(hù)，為新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。

4 結(jié)束語

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有力推動(dòng)了各產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造、管理、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、保護(hù)和服務(wù)等方面多角度全流程實(shí)現(xiàn)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的支撐推動(dòng)工作，激發(fā)新生產(chǎn)要素活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。