城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平探賾

周黎鈺

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?課程公平是實現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)，也是維護(hù)社會公平正義的必要途徑。當(dāng)前，我國課程在實施過程中存在類似于“一塊屏幕”事件的不公平現(xiàn)象，受到社會各界的關(guān)注和重視。課程公平的實質(zhì)就是弱勢群體的課程公平問題。從哲學(xué)角度審思課程公平以有效地指導(dǎo)實踐，可知課程公平是相對與絕對的統(tǒng)一、主觀與客觀的統(tǒng)一、平等與不平等的統(tǒng)一。課程公平的價值在于促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的發(fā)展，優(yōu)化課程改革的實施，助力城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，弘揚(yáng)社會的公平正義。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?課程公平;城鄉(xiāng)學(xué)校課程;教育公平

[中圖分類號] ?F252.23 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0138-02

2018年12月12日，中國青年報發(fā)布了《教育的水平線》一文，此文聚焦于“我國貧困地區(qū)的248所高中師生通過觀看直播，與著名的號稱‘中國最前列的高中的成都七中同步上課”這一事件，展現(xiàn)了考取一本大學(xué)極其艱難的貧困地區(qū)高中學(xué)校與一本率超九成、許多學(xué)生被清華北大或國外名校錄取的成都七中的強(qiáng)烈對比，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。16年來，這248所學(xué)校的7.2萬名學(xué)生通過“一塊屏幕”跟隨成都七中走完了高中三年。這些貧困地區(qū)學(xué)校，有的本科升學(xué)率成倍增長，有的甚至出了高考省狀元。[1]此事發(fā)人深省，城鄉(xiāng)差距所帶來的生活環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境的差異，學(xué)生在十幾年來所積累的經(jīng)驗、能力等的差別，通過“一塊屏幕”就能改變嗎？雖然城鄉(xiāng)學(xué)校課程內(nèi)容相差無幾，但處在城市的成都七中擁有豐富的課程資源、優(yōu)越的課程實施條件和優(yōu)秀的師資力量，處在貧困地區(qū)學(xué)校的學(xué)生無法平等地得到足夠的課程資源。故“一塊屏幕”不能從根本上解決教育發(fā)展不均衡問題，還暴露出城鄉(xiāng)學(xué)校課程不公平問題。

實現(xiàn)課程公平是實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵和核心?！耙粔K屏幕”事件的實質(zhì)就是讓貧困地區(qū)學(xué)校學(xué)生能得到與城市學(xué)校學(xué)生同等的課程實施條件。但要實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平，僅改進(jìn)課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！鞍l(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”是當(dāng)前教育工作的任務(wù)和目標(biāo)，要做到“更加公平”，則需要采取有效措施來改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，切實提高鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)水平，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平。促進(jìn)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平是當(dāng)前急需解決的問題，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

一、課程公平的含義與實質(zhì)

（一）課程公平的含義

關(guān)于課程公平，王勇鵬在《應(yīng)得與公平》中提出：“課程公平主要就是指為學(xué)生發(fā)展提供其所應(yīng)得的課程支持?！盵2]龍安邦在《基礎(chǔ)教育課程改革中的效率與公平》中認(rèn)為“所謂基礎(chǔ)教育課程公平，指的是學(xué)生在基礎(chǔ)教育課程中獲得平等的課程利益?！盵3]綜合上述二人觀點(diǎn)，所謂課程公平，是國家和學(xué)校在課程資源配置、課程實施的過程中盡可能實現(xiàn)課程資源的合理、均衡和平等分配，以保障不同地區(qū)的學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中獲得其所應(yīng)得的課程利益。其中，課程利益可理解為學(xué)生從課程中獲得的、可促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的知識、經(jīng)驗、機(jī)會等。故衡量課程是否公平的標(biāo)準(zhǔn)主要在于課程所促成的學(xué)生發(fā)展的情況。不同地區(qū)學(xué)生在同一課程的學(xué)習(xí)后，學(xué)生之間在發(fā)展上出現(xiàn)了優(yōu)劣分化，并且這樣的分化是課程中出現(xiàn)不平等的等級導(dǎo)致的，由此造成學(xué)生在社會群體中出現(xiàn)不平等的社會關(guān)系，那么這樣的課程在本質(zhì)上就是不公平的。

（二）課程公平的實質(zhì)

羅爾斯在《正義論》中提出“作為公平的正義”分配原則，即平等原則、差別原則和補(bǔ)償原則，既強(qiáng)調(diào)要確保每個人都有相同的受教育的權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)通過對弱者的照顧才能更好地實現(xiàn)社會合作。[4]根據(jù)羅爾斯正義論的教育公平觀，在課程實施過程中，一方面要保證每一位學(xué)生都平等地享有課程資源等權(quán)利，另一方面對鄉(xiāng)村學(xué)校這樣的弱勢群體應(yīng)給予一定的政策傾斜和物質(zhì)補(bǔ)償，切實縮小城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生之間和學(xué)生群體之間的課程利益差異，從而實現(xiàn)課程資源的優(yōu)化配置以促進(jìn)課程公平。由此可知，課程公平的實質(zhì)就是弱勢群體的課程公平問題，即解決課程公平問題的關(guān)鍵在于如何讓弱勢群體更好地通過課程學(xué)習(xí)獲得其應(yīng)得的課程利益。這要求做到既要注重城鄉(xiāng)學(xué)校課程的均衡發(fā)展，又要側(cè)重對鄉(xiāng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的政策傾斜和物質(zhì)補(bǔ)償?shù)?，盡可能地縮小與城鄉(xiāng)學(xué)校課程的差距，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平。

二、課程公平的哲學(xué)審思

（一）相對與絕對的統(tǒng)一

一方面課程公平具有相對性。由于事物都具有特殊性，要達(dá)到完全而絕對的課程公平是難以實現(xiàn)的。在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響下，城市學(xué)校課程與鄉(xiāng)村學(xué)校課程存在較大的差異，城市學(xué)校學(xué)生所獲得的課程利益自然優(yōu)越于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生。即使是同一個班級的同一課程，由于學(xué)生個體的發(fā)展水平不同，學(xué)生所獲取的課程利益也有很大的差別。所以，只存在相對意義上的課程公平。另一方面課程公平又有其絕對性。在進(jìn)行課程改革和課程實施過程中，必須制定并依據(jù)公平的法律和政策，以此來調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)學(xué)校課程之間、學(xué)生與學(xué)生之間的課程利益關(guān)系。我們必須秉持課程公平的理念，實現(xiàn)課程資源的優(yōu)化配置，追求公平所帶來的良好的社會關(guān)系。

（二）主觀與客觀的統(tǒng)一

首先，課程公平具有主觀性。課程公平與否是人們主觀的價值判斷，是對學(xué)校課程所產(chǎn)生的學(xué)生之間的課程利益關(guān)系進(jìn)行的評價，具有很強(qiáng)的主觀性。當(dāng)人們意識到課程評價不公平現(xiàn)象存在時，人們就會產(chǎn)生課程不公平的想法。對城市學(xué)校學(xué)生來說，優(yōu)越的課程實施條件和高質(zhì)量的課堂教學(xué)，讓他們認(rèn)為學(xué)校課程是公平的;但對鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生而言，落后的課程實施條件和缺失的課程資源，使他們認(rèn)為學(xué)校課程是不公平的。其次，課程公平具有客觀性。人們對課程公平的認(rèn)識都來自客觀存在的課程現(xiàn)實，課程發(fā)展的現(xiàn)實情況是一種客觀存在。課程公平的理念是建立在城鄉(xiāng)學(xué)校課程發(fā)展的實際基礎(chǔ)上的，城鄉(xiāng)學(xué)校的課程差距是客觀存在的。

（三）平等與不平等的統(tǒng)一

首先，課程公平有平等的一面。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平，而努力實現(xiàn)在課程目標(biāo)的厘定、課程內(nèi)容的選擇、課程的組織結(jié)構(gòu)、課程實施模式以及課程評價方式等方面的公平，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校課程之間的差距。從這個角度來看，課程公平具有平等性，即強(qiáng)調(diào)每個學(xué)生都平等地享有應(yīng)得的課程資源和課程利益。其次，課程公平也有不平等的一面。根據(jù)亞里士多德提出的比例平等概念，雖然每個學(xué)生都是平等的，但是個體的發(fā)展程度存在差異，所以對相同的人應(yīng)該給予平等的對待，對不同的人應(yīng)該給予不平等的對待，這也是公平的。[5]因此，在城鄉(xiāng)學(xué)校課程不公平的現(xiàn)實中，為鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生提供機(jī)會或利益補(bǔ)償，按照一定比例來分配課程資源，從而保障弱勢群體的課程學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了課程公平中的不平等性。

三、課程公平的價值分析

（一）提供平等的機(jī)會，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)生的發(fā)展

課程公平就是為學(xué)生提供并使其實際享有應(yīng)得的課程支持，讓學(xué)生從課程中獲取知識、經(jīng)驗、機(jī)會可以促進(jìn)其獲得公平的發(fā)展。目前，我國城鄉(xiāng)課程的不公平主要表現(xiàn)為城市學(xué)校學(xué)生處于優(yōu)勢地位，因此城市學(xué)校學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中有更多的發(fā)展可能和發(fā)展機(jī)會，而鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生卻只能囿于有限的課程資源中，其發(fā)展的可能性也受到了一定的限制。促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平，就是在課程上要為學(xué)生提供平等的發(fā)展機(jī)會，讓鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生也平等地享有應(yīng)得的課程利益。同時，課程公平強(qiáng)調(diào)的平等是指在提供平等的課程學(xué)習(xí)機(jī)會的基礎(chǔ)上關(guān)注并尊重每一位學(xué)生的個性發(fā)展，讓城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生都能找到自己的價值追求，實現(xiàn)學(xué)生的自由、全面發(fā)展。

（二）樹立公平的理念，優(yōu)化課程改革的實施

只有樹立了課程公平的理念，讓教育工作者和社會各界人士都認(rèn)識到課程公平的重要性，才能更好地在課程開發(fā)、課程實施過程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校的課程公平。當(dāng)前，不僅存在城鄉(xiāng)學(xué)校課程的不公平問題，還存在校際之間課程的不公平現(xiàn)象。只有讓人們樹立公平意識，才能規(guī)避人們區(qū)分重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的不利于課程公平的行為。同時，課程改革需要課程公平這一理念的指導(dǎo)，課程改革就是要革除城鄉(xiāng)學(xué)校課程中不公平、不合理之處，以促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的課程建設(shè)。在當(dāng)今多元文化的背景下，課程改革更需要注意避免產(chǎn)生課程不公平問題，既要做到逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校課程之間的差距，又要避免加大校與校之間、各民族之間的差別，最終實現(xiàn)課程公平。

（三）聚焦現(xiàn)實的需求，助力教育的均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)之間由于地域差異和發(fā)展程度不同而存在差距是我國一直以來就存在的國情，因此鄉(xiāng)村學(xué)校課程實施的水平和效果較城市學(xué)校差距較大。所以，關(guān)注和解決城鄉(xiāng)課程不公平的問題是迫在眉睫的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)學(xué)校可以通過共享優(yōu)質(zhì)的課程資源，或者是加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的交流合作等途徑，為鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)資源。需要注意的是，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程公平的過程是城鄉(xiāng)學(xué)校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的過程，而不是限制或放緩城市學(xué)校課程的發(fā)展。教育的公平公正是國家一直以來都十分重視的，那么實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程的公平是實現(xiàn)教育公平的必經(jīng)之路，有利于均衡教育資源而促成教育公平。

（四）縮小城鄉(xiāng)的差距，弘揚(yáng)社會的公平正義

通過更優(yōu)質(zhì)、更公平的課程教學(xué)，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生有了更廣闊的發(fā)展空間和更全面的發(fā)展可能。課程公平促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)人才的培養(yǎng)，加速了城鄉(xiāng)各階層之間的流動，從一定程度上助力鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展和振興。鄉(xiāng)村地區(qū)的振興有利于縮小其與城市發(fā)展之間的差距，推進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。課程公平的思想符合我國社會主義核心價值觀強(qiáng)調(diào)的公平理念，辦好促進(jìn)每一位學(xué)生全面發(fā)展的課程是辦好人民滿意的教育的前提。通過對課程資源的均衡配置，在課程實施過程中注重鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的特殊性，保障鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生不因為不平等的教學(xué)環(huán)境、家庭背景、社會環(huán)境而影響到課程的學(xué)習(xí)，確保城鄉(xiāng)學(xué)校課程的公平，是弘揚(yáng)社會公平正義的必要措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]程盟超.教育的水平線[N].中國青年報，2018-12-10.

[2]王勇鵬.應(yīng)得與公平[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2008.

[3]龍安邦.基礎(chǔ)教育課程改革中的效率與公平[D].重慶：西南大學(xué)，2013.

[4]周宏芬.教育正義論[D].南京：南京師范大學(xué)，2006.

[5]周建國，屈茂輝.教育公平的法哲學(xué)闡釋[J].求索，2010（9）：106-108.

編輯 馮永霞