韋武超 李菱菱
[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著改革開放的不斷深入,我國社會主義市場經(jīng)濟得到了進一步發(fā)展,但是很多地區(qū)依然存在貧困落后的現(xiàn)象,因此開展扶貧工作非常必要。而教育作為改變貧困現(xiàn)象的重要方式,受到了廣泛關(guān)注,并建立起教育精準扶貧政策,但受各方面因素影響,目前我國在少數(shù)民族地區(qū)所開展的教育精準扶貧工作依然存在一些問題,對民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作造成了一定影響。為對目前我國民族地區(qū)所開展的教育精準扶貧工作情況做進一步了解,以民族地區(qū)教育精準扶貧為研究對象,通過對教育精準扶貧重要性的論述,分析目前教育精準扶貧工作存在的問題,并在以上研究的基礎(chǔ)上詳細介紹民族地區(qū)教育精準扶貧工作策略,以此來助力民族地區(qū)的發(fā)展。
[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?教育扶貧;助力;精準脫貧;研究策略
[中圖分類號] ?G75 ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603(2019)27-0061-03
一、教育精準扶貧的重要性
(一)教育精準扶貧是全面建設(shè)小康社會的重要手段
全面建設(shè)小康社會是我國近期的主要目標,使扶貧工作成為建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一,扶貧工作重點在于貧困群眾,通過教育精準扶貧手段可以更快地改變貧困地區(qū)的落后現(xiàn)狀,為全面建設(shè)小康社會做出貢獻。教育精準扶貧主要工作內(nèi)容如下:(1)對農(nóng)村和貧困地區(qū)教學(xué)設(shè)施進行改善,通過加大資金投入和完善多種融資渠道等方式,改變農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)象;(2)改善貧困地區(qū)學(xué)生的飲食問題,確保身體健康和飲食安全;(3)擴大對貧困落后地區(qū)招生名額,使貧困地區(qū)學(xué)生能夠有更多機會走入大學(xué)殿堂,接受高等教育,為未來建設(shè)家鄉(xiāng)做出貢獻,為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多的人才資源。
(二)教育精準扶貧是體現(xiàn)公平的重要方式
我國是社會主義國家,強調(diào)多勞多得的分配方式,但在分配過程中,需要注重公平性原則,開展教育精準扶貧是體現(xiàn)公平的重要方式。主要體現(xiàn)在兩個方面:(1)現(xiàn)實社會中確實存在很多不公平現(xiàn)象,開啟教育精準扶貧模式能使落后地區(qū)教育現(xiàn)狀得到有效改善,對貧困群眾來講是一種相對公平的措施,對落后地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀的改善有非常重要的促進作用;(2)貧困地區(qū)在經(jīng)濟方面比較落后,教育可以有效地改變貧困地區(qū)的落后現(xiàn)狀,所以貧困地區(qū)的學(xué)生需要享受更加公平的教育條件,包括教育資源、教育環(huán)境等,使學(xué)生能夠享受更多的高等教育機會,為實現(xiàn)共同富裕提供保障。
(三)教育精準扶貧是群眾根本利益的體現(xiàn)
我國是社會主義性質(zhì)的國家,人民群眾的主人地位應(yīng)該得到體現(xiàn),提高他們的物質(zhì)生活水平,幫助他們走出貧困,享受更多物質(zhì)和精神方面的事物,能夠更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益。隨著我國教育精準扶貧工作的逐漸開展,使貧困學(xué)生能得到同樣的教育機會,學(xué)習(xí)環(huán)境和教育資源得到有效的改善,可以更好地幫助學(xué)生提高自身知識和技能。但是,目前我國的教育精準扶貧工作依然存在很多問題,不斷挖掘工作中的困難點,堅持并克服這些困難,使貧困地區(qū)的學(xué)生能夠享受更多的教育,從而改變家鄉(xiāng)貧困落后的面貌,是我國教育精準扶貧工作的目標。
二、教育精準扶貧工作存在的問題
教育精準扶貧工作開展了多年,在多個方面取得了成就,例如義務(wù)教育全免費,對學(xué)生進行生活補助,實現(xiàn)了高等教育對口招生等,進一步提高貧困地區(qū)獲得教學(xué)的資格。但是,教育精準扶貧工作依然存在很多問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)教育精準扶貧工作無差異性
教育精準扶貧工作在開展過程中,首先需要對貧困家庭落后情況進行了解,找到經(jīng)濟落后的根源,從而能夠制定更合適的扶持政策。家庭經(jīng)濟情況得到改善后,學(xué)生享受教育的概率會有顯著提升。目前教育精準扶貧工作無差異性的現(xiàn)象非常嚴重,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)我國已經(jīng)實施了免費的九年義務(wù)教育,但很多貧困家庭依然無法承擔學(xué)生上學(xué)時高額生活費,使學(xué)生面臨輟學(xué)的情況。針對這種情況,國家雖然免除了學(xué)生教育費用,對學(xué)生生活費用進行一定的補助,部分學(xué)生依然會因這個原因輟學(xué),無法更好地享受到義務(wù)教育;(2)我國采取義務(wù)教育免學(xué)費制度,但這些學(xué)生在上高中之后,依然無法負擔高額學(xué)費,很多學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯止步于高中,而我國教育精準扶貧工作采取無差異性的扶植政策,從而導(dǎo)致一些困難學(xué)生、特困學(xué)生無法享受到更好的扶持政策,無法更好地解決這些學(xué)生的教育問題;(3)教育精準扶貧工作的開展,除了對學(xué)生免除學(xué)費之外,還需要找出家庭貧困的原因,并針對貧困問題出現(xiàn)的原因?qū)ΠY下藥。如果學(xué)生無法享受高等教育,還可以對學(xué)生進行技能培訓(xùn),使其能夠掌握一技之長,在社會上獲得更多的就業(yè)機會,由于我國貧困人口過多,而貧困家庭的原因各不相同,所以調(diào)查工作無法做到全面覆蓋,只能通過當?shù)卮彐?zhèn)組織進行簡單的匯總,從而阻礙了教育精準扶貧工作的進一步開展。
(二)教育主體精準扶貧的難度比較大
教育精準扶貧不僅要對困難家庭進行扶持,還需要加強當?shù)亟逃O(shè)施的建設(shè)和完善,但是根據(jù)本文的調(diào)查和研究顯示,教育主體精準扶貧的難度比較大,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)教育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,這是困擾貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀的主要問題,教育設(shè)施薄弱無法滿足更多學(xué)生的上學(xué)需求,圖書、教師資源、實驗儀器等資源非常匱乏,教育設(shè)施落后使學(xué)生無法享受到更高水平的教學(xué),與發(fā)達地區(qū)學(xué)生相比,學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果會大打折扣。而且,由于教育條件的落后,無法吸引優(yōu)秀教育人才進行支教活動。(2)生源流失現(xiàn)象非常嚴重,一方面,很多學(xué)生由于無法負擔教育費用,需要輟學(xué)打工補貼家用,這些學(xué)生雖然內(nèi)心渴望上學(xué),但是由于家庭條件的限制,被迫選擇輟學(xué),這也是目前貧困地區(qū)生源流失的主要原因;另一方面,一些家庭條件較好的學(xué)生會選擇進入教育條件較為發(fā)達的地區(qū)進行學(xué)習(xí),從而享受更多的教育資源,提高自身教學(xué)效果。但是,很多學(xué)生由于出生在貧困地區(qū),在進入大城市接受教育時,心理方面容易出現(xiàn)自卑的情況,而且由于成長背景、生活習(xí)慣等各方面都存在不適應(yīng)的情況,可能會存在繼續(xù)輟學(xué)的情況。(3)師資力量比較薄弱,很多優(yōu)秀的教師不愿意進入貧困山區(qū)進行支教,導(dǎo)致教師資源的招聘工作很難開展。很多教師在積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗之后,如果有機會則會進入發(fā)達地區(qū)進行工作。即使很多教師愿意到貧困落后地區(qū)進行支教,但由于家人的不理解和不支持,最終也會放棄支教的想法,從而使貧困山區(qū)的教師資源落后的情況無法得到有效的改善。
(三)教育精準扶貧工作考核難度比較大
隨著我國全面建設(shè)小康社會的開始,教育精準扶貧工作的內(nèi)容發(fā)生了改變,對應(yīng)考核內(nèi)容也需要進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,才能夠更好地審核教育精準扶貧工作的效果。通過本文的調(diào)查和研究得知,當前教育精準扶貧工作考核難度比較大,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)考核內(nèi)容無法體現(xiàn)科學(xué)性特點,當前針對教育精準扶貧考核工作制定了一些考核目標,如以貧困地區(qū)孩子入學(xué)率、輟學(xué)率等作為統(tǒng)計,但在考核過程中,很多地區(qū)可能會為了績效考核效果好,存在虛報數(shù)量的情況。而且,考核工作是以學(xué)生參與九年義務(wù)教育的數(shù)量來進行的,但是很多學(xué)生在接受義務(wù)教育后,無法繼續(xù)進行高中甚至大學(xué)的教育,這種只重視教育數(shù)量,不重視教育質(zhì)量的考核方式,無法全面體現(xiàn)教育精準扶貧工作的成果;(2)考核工作內(nèi)容無法體現(xiàn)區(qū)域差異性,對教育精準扶貧工作來講是面向全國貧困地區(qū)進行的,但是不同貧困地區(qū)落后的情況不同,考核內(nèi)容也應(yīng)該體現(xiàn)出差異性的特征。但是,目前教育精準扶貧工作的考核內(nèi)容是完全相同的,因此無法真正體現(xiàn)公平性的特征,無法更加精準地反映工作成果,也無法提高教育精準扶貧工作的效果。
(四)貧困地區(qū)的宏觀制約
在開展教育精準扶貧工作時,貧困地區(qū)自身發(fā)展情況對工作也起到了一定的限制作用,主要體現(xiàn)在以下幾點:(1)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,人均收入低,雖然國家減免了義務(wù)教育時期學(xué)費,但生活費、高中甚至大學(xué)的學(xué)費很多家庭依然無法承擔,存在很多學(xué)生輟學(xué)打工或者務(wù)農(nóng)補貼家用的情況出現(xiàn);(2)貧困地區(qū)自然條件非常艱苦,如很多地區(qū)缺少淡水資源,需要到很遠的地方獲取水源,從而導(dǎo)致孩子的教育條件非常艱苦,他們需要將部分精力分散到其他事情上,無法一心一意地讀書;(3)貧困地區(qū)的家長素質(zhì)較低,認為讀書無用,打工或者務(wù)農(nóng)可以及時補貼家用,減輕家里的生活負擔,讀書需要花費很多錢財,雖然獲得高中學(xué)歷,但是依然需要進城打工,所以很多家長反對孩子上學(xué),甚至反對他們接受義務(wù)教育。在義務(wù)教育免費的情況下,依然存在家長要求孩子輟學(xué)的情況。(4)宣傳工作不到位,很多貧困地區(qū)的家長不知道義務(wù)教育已經(jīng)減免了學(xué)費,貧困家庭還可以領(lǐng)取補助等政策,卻依然認為義務(wù)教育需要花費很多錢,所以產(chǎn)生了讓孩子輟學(xué)的念頭。而且,很多群眾不知道可以通過申請貧困補助、免學(xué)費入學(xué)等福利,讓孩子可以圓上學(xué)夢。
三、以教育精準扶貧助力民族地區(qū)發(fā)展的策略
(一)完善教育客體的精準識別工作
教育精準扶貧工作是針對貧困學(xué)生的,因此需要精確地識別貧困家庭和貧困學(xué)生的客體,才能有針對性地開展扶貧工作,所以教育精準扶貧工作首先要做的就是精準識別扶貧教育客體。為此,可以參考以下幾點:(1)完善建檔機制,對適齡兒童建立完善的檔案,包括家庭收入情況、家庭成員身體健康狀況等;在建立檔案過程中,要求貧困地區(qū)做到公平、公正、實事求是,拒絕隱瞞不報、謊報、漏報、錯報等情況。健康機制需要對外進行公開,接受群眾監(jiān)督和舉報,使檔案內(nèi)容更加符合實際情況,對貧困家庭和貧困學(xué)生做到精準識別,為后續(xù)教育精準扶貧工作的開展奠定基礎(chǔ);(2)學(xué)校和相關(guān)教育部門需要做到精準識別工作,學(xué)校方面在對孩子進行教育的過程中,需要深入了解孩子的家庭情況,了解孩子在上學(xué)過程中存在的困難及問題,及時向教育精準扶貧工作成員反映情況,為學(xué)生采取減免學(xué)費、生活費,提供教育補貼等,降低孩子輟學(xué)的機率;(3)相關(guān)教育部門需要到各學(xué)校進行實地考察,發(fā)現(xiàn)學(xué)校在教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源等方面的問題,并針對這些問題制定完善的解決方案。在這里我們可以借鑒成都市《2018年幫扶民族地區(qū)教育發(fā)展的工作方案》相關(guān)做法,通過項目援助的方式開展學(xué)校結(jié)對、學(xué)生選培、教師互派、遠程教學(xué)、師資培訓(xùn)等方式,通過學(xué)校之間相互結(jié)對的形式來實現(xiàn)學(xué)校之間的重點幫扶,讓貧困地區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生能夠零距離借助到重點學(xué)校優(yōu)厚的教學(xué)資源,享受教育幫扶的實際益處。此外,該地區(qū)專門針對彝族地區(qū)學(xué)生實施的“9+3”計劃更是很好地實現(xiàn)了民族地區(qū)農(nóng)牧民子女的就學(xué)問題,使其可以免費享受完善的中職教育。
(二)落實教育主體的精準扶持政策
教育主體是開展義務(wù)教育工作的重要部分,相比其他發(fā)達地區(qū)來講,貧困地區(qū)教育主體有自身的特殊性,所以也需要針對教育主體采取精準扶貧政策。為此,我們需要結(jié)合本民族地區(qū)教育扶貧情況對現(xiàn)行政策進行進一步的優(yōu)化調(diào)整,如學(xué)習(xí)《關(guān)于大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的意見》相關(guān)內(nèi)容,將民族地區(qū)教育經(jīng)費投入作為教育精準扶貧的重點環(huán)節(jié);學(xué)習(xí)《中國農(nóng)村扶貧開展綱要(2011—2020)》將邊疆地區(qū)、民族地區(qū)人民的扶貧教育作為工作重點,促使扶貧人員在意識上加深對民族地區(qū)教育扶貧的重視;學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》相關(guān)意見,凸顯民族地區(qū)職業(yè)教育的重要性,對扶貧人員的教育扶貧實踐工作作出具體要求,使其能夠切實落實民族教育發(fā)展相關(guān)政策的要求。
(三)完善教育精準扶貧工作的考核機制
為了確保教育精準扶貧工作的效果,發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足,因此需要對工作的開展過程和取得的效果進行考核,具體參考以下幾個方面:(1)進一步完善教育精準扶貧工作考核內(nèi)容,在過去考核工作中,考核內(nèi)容比較單一,無法全面地反映教育精準扶貧工作中存在的問題,無法進行針對性地改進,所以需要對考核內(nèi)容進行不斷完善,如加入學(xué)生心理狀況的考核、學(xué)習(xí)成績的考核等。同時,在進行考核工作的過程中,需要盡量將考核內(nèi)容進行量化,更加真實地反映教育精準扶貧工作的效果。(2)讓貧困地區(qū)群眾參與到考核工作中,貧困地區(qū)群眾是教育精準扶貧工作的受益者,能夠真實地感受到工作效果,因此這些群眾需要參與到考核工作中,指出扶貧工作中存在的問題和不足,能夠更加真實地反映扶貧工作的實際情況。群眾包括學(xué)校的教師、貧困家庭的家長、貧困學(xué)生、當?shù)亟逃龣C構(gòu)、政府機構(gòu)等相關(guān)人員,他們通過參與考核工作,可以對扶貧工作進行實時監(jiān)督,也能夠不斷完善考核工作的內(nèi)容。(3)擴大考核工作的周期,教育工作是一個長期的過程,部分學(xué)生可以完成義務(wù)教育的內(nèi)容,一些優(yōu)秀的學(xué)生可以完成高中甚至大學(xué)生的教育課程,因此如果對教育精準扶貧工作進行考核,就需要擴大考核工作的周期。不僅要對當前扶貧工作的內(nèi)容、開展過程和取得的成效進行考核,同時還需要觀察、記錄學(xué)生在享受義務(wù)教育后的未來發(fā)展,能夠從更加長遠的角度來看待教育精準扶貧工作的成果,使教育精準扶貧工作可以影響更多的學(xué)生、更多的家庭。
根據(jù)本文的分析和論述可知,教育精準扶貧工作能夠讓貧困地區(qū)的孩子接受更好的教育,從而培養(yǎng)更多人才,進一步改變貧困地區(qū)的落后面貌。通過對教育精準扶貧工作意義的研究,我們真切地看到了在少數(shù)民族地區(qū)開展教育精準扶貧工作的必要性。同時,在對目前我國教育精準扶貧工作現(xiàn)狀進行分析的過程中,也看到了我國少數(shù)民族地區(qū)在開展教育精準扶貧工作中存在的問題和困難。在未來工作中,我們要堅定科學(xué)發(fā)展觀,在全面建設(shè)小康社會的前提下,不斷整合各方資源優(yōu)勢,在政府、學(xué)校、社會等共同努力下,不斷完善教育精準扶貧工作,從教育精準扶貧識別、政策、考核等方面對目前少數(shù)民族地區(qū)的教育精準扶貧工作進行進一步的調(diào)整和完善,以此來助力民族地區(qū)的發(fā)展,改善貧困地區(qū)的教育狀況,讓更多的適齡兒童得到應(yīng)有的教育。
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編輯 趙瑞峰