農(nóng)村幼兒園教師待遇水平的實證分析

馮寶安 孫衛(wèi)華

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?教師待遇水平是教師勞動價值的直接體現(xiàn)，是對教師勞動付出應(yīng)有的經(jīng)濟回應(yīng)。研究結(jié)果表明：農(nóng)村幼兒園教師待遇水平總體不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厝竦钠骄杖胨健＝處煷鏊绞苻k園體制、辦園等級、教師學(xué)歷水平、職稱水平、教師資格證類型、編制狀態(tài)等因素影響，而與教師專業(yè)類型沒有相關(guān)性。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?農(nóng)村幼兒園;教師待遇;實證分析

[中圖分類號] ?G615 ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0044-03

一、問題提出

教師待遇水平是教師勞動價值的直接體現(xiàn)，是對教師勞動付出應(yīng)有的經(jīng)濟回應(yīng)。大量研究均明確指出，農(nóng)村幼兒園教師待遇普遍較差，尤其是工資水平不高，社會福利少甚至沒有。在部分農(nóng)村，幼兒園教師甚至連基本的生活都難以保證。[1]了解農(nóng)村幼兒園教師待遇的真實狀況，分析其影響因素，在此基礎(chǔ)上采取合理有效的方法，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師待遇提高。

本研究探討的教師待遇結(jié)構(gòu)主要包括月平均收入與社會保障待遇兩個方面。其中，教師月平均收入是指教師在幼兒園工作期間獲得的工資、補貼津貼、獎金等方面年度應(yīng)發(fā)收入總和的月平均值，不包括教師社會兼職收入和其他理財收入;社會保障待遇是指教師在工作期間根據(jù)幼兒園及相關(guān)部門規(guī)定獲得的保障性待遇，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及住房公積金（簡稱“四險一金”）。

二、研究方法

（一）研究對象

本研究采取隨機抽樣方法抽取浙江省C縣，以C縣農(nóng)村幼兒園教師為研究對象。本研究設(shè)計了《C縣幼兒園教師待遇水平調(diào)查表》，該調(diào)查表內(nèi)容包括幼兒園所在城鄉(xiāng)區(qū)域、辦園體制、辦園等級;教師年齡、教齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、資格證類型、編制狀態(tài)、月均收入、社保等方面。經(jīng)調(diào)查，C縣農(nóng)村幼兒園共62所，有353名教師，其教師樣本構(gòu)成見表1。

（二）數(shù)據(jù)分析

本研究運用SPSS20.0軟件對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。首先從總體上對教師待遇進(jìn)行簡單描述性統(tǒng)計，其次分析教師所在幼兒園的辦園體制、辦園等級及教師學(xué)歷、專業(yè)、職稱、編制、教師資格證等方面與教師待遇水平之間的關(guān)系，檢驗其是否存在顯著性差異。

三、研究結(jié)果與分析

（一）農(nóng)村幼兒園教師待遇的整體情況

統(tǒng)計顯示，C縣農(nóng)村幼兒園教師待遇結(jié)構(gòu)包括月工資收入和社會保障待遇。教師月平均收入水平是教師待遇評價的重要指標(biāo)。其中，教師月均收入最高為8500.00元，最低為1200元，人均月收入3118.75元，標(biāo)準(zhǔn)差是1182.82。其中，月平均收入在2000元及以下、2001～3000元、3001～4000元、4001元及以上的教師各占比7.65%、45.89%、39.38%、7.08%。由此可見，農(nóng)村幼兒園教師月平均收入主要集中在2001～3000元區(qū)間，教師收入在4001元及以上的比例較小。

幼兒園給教師繳納的社會保障待遇狀態(tài)主要包括“四險一金”“四險”“三險”、無等四種，各占比7.65%、73.37%、4.25%、14.73%。由此可見，給教師繳納“四險”是幼兒園比較常見的做法。幼兒教師擁有“四險一金”待遇的比例十分低，無社會保障待遇的比例較高。

綜上所述，農(nóng)村幼兒園教師待遇總體較低，教師間待遇差異較明顯。

（二）農(nóng)村幼兒園教師月均收入差異的比較

1.不同辦園體制的教師月均收入水平比較

由表2所示，公辦園教師月平均收入最低2000.00元，最高8300.00元，人均月收入3662.28元，標(biāo)準(zhǔn)差是1156.85;民辦園教師月平均收入最低1200.00元，最高8500.00元，人均月收入2956.89元，標(biāo)準(zhǔn)差是1182.29?？傮w而言，公辦園教師人均月收入明顯高于民辦園;教師之間月均收入水平差異較大，其中民辦園教師之間月平均收入差距較公辦園大。

2.不同辦園等級的教師月均收入水平比較

由表3所示，辦園等級越高，教師月平均收入相對越高。其中，省二級園與省三級園的教師人均月收入相差較少，其月平均收入的極小值、極大值均相近，沒有明顯差異。準(zhǔn)辦園教師人均月收入與省二級園、省三級園相比，差距比較明顯。造成這種差距的主要原因是辦園等級越高，意味著教育質(zhì)量越好，收費越貴，給教師發(fā)放的待遇相對越好，反之則差。

3.不同學(xué)歷與專業(yè)的教師月平均收入水平比較

由表4可見，教師月平均收入水平與學(xué)歷水平成正比，即學(xué)歷水平越高，收入水平也越高。具體而言，本科、大專、高中及以下等學(xué)歷由高到低每兩個相鄰學(xué)歷層次的教師人均月收入相差500元左右。同一個學(xué)歷層次內(nèi)部相比，教師月平均收入差異較大，不同學(xué)歷層次間相比教師月平均收入差異度十分相近。

? 教師專業(yè)對口率與幼兒園教育過程質(zhì)量密切相關(guān)，因為專業(yè)關(guān)系到教師的知識和技能結(jié)構(gòu)是否與從事的幼兒園教育工作相匹配。[2]一般而言，幼兒園招聘教師時更傾向招聘專業(yè)對口的教師，如學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師，并給予相對較高的待遇。然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（見表4），教師月平均收入與是否為學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)沒有明顯差異。在調(diào)研時大多數(shù)園長表示，幼兒園在缺少教師的情況下，在招聘教師的時候就不會過多地考慮應(yīng)聘者的專業(yè)問題;為了留住教師，也會給非專業(yè)教師同樣的待遇。

4.不同職稱水平教師月平均收入水平比較

由表5可見，教師月平均收入水平與職稱水平成正比，即職稱水平越高，收入水平也越高。具體而言，未定職級教師與三級職稱教師人均月收入相差不明顯。由三級職稱到高級職稱，每兩個職稱層次之間的教師人均月收入水平差距逐漸增大。同一個職稱層次內(nèi)部相比，教師月平均收入差異較大，不同職稱層次間相比教師月平均收入差異度十分相近。C縣未定職級教師比例偏高的最主要原因之一是職稱薪資在民辦幼兒園教師工資中并沒有完全得到體現(xiàn)，每月平均僅漲100元工資。這在很大程度上降低了教師晉升職稱的積極性。

5.不同教師資格證類型的教師月平均收入水平比較

由表6可見，未持有教師資格證的教師，其工資人均月收入水平相對較低，明顯低于持有教師資格證教師的收入水平。在持證教師群體中，持有小學(xué)教師資格證的教師人均月收入水平最高，其次是持有中學(xué)教師資格證的教師，持有幼兒園教師資格證的教師人均月收入水平最低。這在一定程度上說明了幼兒園尤其是民辦園更認(rèn)可持有小學(xué)教師資格證的教師。在調(diào)研時有多數(shù)園長表示，持有小學(xué)教師資格證的教師能夠更好地承擔(dān)幼兒園的文化知識教學(xué)和幼小銜接工作。然而，這種教育觀念并不符合國家的規(guī)定和要求。

? 6.不同編制狀態(tài)的教師月平均收入水平比較

由表7可見，有編制的教師人均月收入水平明顯高于無編制的教師。具體而言，有編制的教師均屬于公辦園教師，其月平均工資最低為4400.00元，最高為8300.00元;無編制的教師小部分為公辦園教師，絕大多數(shù)為民辦園教師，其月平均工資最低為1200.00元，最高為8500元。由于編制因素的影響，教師同工不同酬現(xiàn)象十分突出，這是影響教師工作積極性的重要因素。

四、結(jié)論與討論

（一）農(nóng)村幼兒園教師待遇總體較差，有待提高

據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年C縣農(nóng)村幼兒園教師人均月收入為3662.28元，與所在A市地區(qū)幼兒教師人均月收入3614.93元相持平，但遠(yuǎn)低于該地區(qū)2017年全社會單位在崗職工月平均收入4358.17元。其中有93.77%的教師低于該年全市職工月平均收入，教師收入整體較低。

農(nóng)村幼兒園教師月工資收入較低是一個十分普遍的現(xiàn)象，但不能視其為一個正常的、合理的現(xiàn)象。教師待遇影響到教師的工作積極性與職業(yè)幸福感，收入低、編制外、民辦園的教師更期望幼兒園提供合理的工資待遇、良好的工作保障和工作條件。[3]

（二）教師待遇水平受多種因素的影響

研究發(fā)現(xiàn)，教師待遇水平受諸多因素的影響，其中包括辦園體制、辦園等級、教師學(xué)歷、職稱、教師資格證類型、編制狀態(tài)等。實踐表明，教師待遇水平與教齡呈正相關(guān)。本研究還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師待遇水平與教師是否畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)沒有關(guān)系，即學(xué)前教育專業(yè)與非學(xué)前教育專業(yè)教師的人均月收入基本持平，幾乎沒有差異。

由于受待遇水平的影響，較多的教師傾向于在公辦園、辦園等級較高的如省一級園工作。給予二級及以上職稱的優(yōu)質(zhì)師資較好待遇，這也是大多數(shù)民辦幼兒園留住優(yōu)秀教師慣用的方法。

五、建議與對策

（一）按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定農(nóng)村幼兒園教師編制數(shù)量，增加教師編制

農(nóng)村幼兒園教師編制數(shù)量嚴(yán)重缺乏，這是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育健康、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和障礙。農(nóng)村地區(qū)生活和工作條件艱苦，對優(yōu)秀師資缺乏吸引力。農(nóng)村幼兒園要想讓優(yōu)秀教師“下得去、留得住、教得好”，就必須給予編制進(jìn)而對其待遇提供保障。建議教育行政部門可以將中小學(xué)“特崗教師計劃”的適用范圍擴大，將幼兒園教師納入其中，并在全國推廣，以增加農(nóng)村幼兒園教師編制的數(shù)量。

（二）將幼兒園教師職稱評聘單列，并向農(nóng)村幼兒園傾斜

幼兒園教師職稱評聘歸屬于中小學(xué)教師職稱評聘序列，在職稱評聘中處于劣勢地位，其職稱評聘名額和機會相對較少。建議研究幼兒園教師職稱評聘單列制度，增加幼兒園教師職稱評聘的機會。與城市幼兒園相比，農(nóng)村幼兒園教師由于信息閉塞、觀念保守、專業(yè)發(fā)展水平低，在職稱評聘中處于不利地位。幼兒園教師職稱評聘過程中應(yīng)向農(nóng)村幼兒園傾斜，確保農(nóng)村幼兒園教師占有一定的比例。與此同時，建議教育行政部門向農(nóng)村幼兒園教師宣講職稱評聘政策，鼓勵其積極參與教師職稱評聘，逐漸提高農(nóng)村幼兒園教師的職稱水平，進(jìn)而提高其待遇水平。

（三）貫徹落實農(nóng)村教師生活補助政策，提高農(nóng)村幼兒園教師的生活待遇

建議根據(jù)C縣城鎮(zhèn)消費水平和城鎮(zhèn)居民可支配收入水平，對農(nóng)村幼兒園教師實現(xiàn)差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高農(nóng)村幼兒園教師的生活水平。根據(jù)鄉(xiāng)村幼兒園教師教齡、婚姻狀態(tài)、上下班距離等因素，探索實施鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，具體包括農(nóng)村教師教齡補貼、住房補貼、交通補貼等，提高農(nóng)村幼兒園對教師吸引力。根據(jù)國家政策規(guī)定，農(nóng)村幼兒園應(yīng)依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，依法保障農(nóng)村幼兒園教師享有的社會保障待遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊莉君，邱詩琦.幼兒園教師享有權(quán)益的現(xiàn)狀調(diào)查研究：以湖南省40所幼兒園為樣本[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2015，15（6）：70.

[2]徐麗麗.教師結(jié)構(gòu)性特征與幼兒園教育過程質(zhì)量的關(guān)系研究[D].金華：浙江師范大學(xué)，2016（55）.

[3]曾越，秦金亮.幼兒教師心理契約的結(jié)構(gòu)及影響因素：以浙江省為例[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2018（1）：62.

編輯 趙瑞峰