高校資助資源的精準(zhǔn)分配模式研究

張晴

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高校提高資助資源的精準(zhǔn)度有利于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的目標(biāo)。從精準(zhǔn)認定資助對象、精準(zhǔn)幫扶、完善資助管理資助三方面分析高校應(yīng)用精準(zhǔn)分配模式的具體途徑，為提升高校資助管理工作水平提供參考。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;資助資源;精準(zhǔn)分配模式

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0018-02

隨著高等教育體制的不斷發(fā)展與完善，高校資助工作努力朝著多元化方向發(fā)展，在落實資助政策、創(chuàng)新資助體制以及加大資助力度等方面均獲得了一定的成效。但仍存在資助管理信息化程度不明顯、精準(zhǔn)度有待提高等問題，需要高校落實精準(zhǔn)分配的模式，確保高校資助工作的公平性與精準(zhǔn)度。

一、高校落實資助資源精準(zhǔn)分配模式的要求

高校的資助資源分配主要包含兩個層次的問題，一方面是宏觀層面上的分配，另一方面是微觀層面上的分配。其中宏觀層面的資源分配指的是整個教育資源合理分配至不同的高校，而微觀層面的資源分配指的是高校在本區(qū)域內(nèi)合理的利用或分配資助資源。無論哪一層面的資助資源分配均需要秉承公平、公正、公開的分配原則?，F(xiàn)階段高校的資助資源分配需要努力實現(xiàn)多元化與規(guī)范化的分配模式，進而充分發(fā)揮精準(zhǔn)分配模式的積極作用。此外高校的資助資源分配受社會制度的影響，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校資助的方式需要不斷創(chuàng)新，以更好地滿足學(xué)生對資助資源的需求。

二、高校在資助資源分配時存在的問題

（一）資源配置的區(qū)域性明顯

一部分地區(qū)的政府在分配資助資源時沒有綜合考慮高校的各項信息，導(dǎo)致分配出現(xiàn)不均衡的問題。如僅依據(jù)高校的層級與人數(shù)來決定分配資源，這使大部分的資助資源多被高質(zhì)量高校所獲取，而一些民辦高校較難獲得資助資源。由于資助資源分配不均衡性使大學(xué)生之間的發(fā)展差距逐漸變大，不利于實現(xiàn)教育公平。

（二）高校資助資源分配的針對性有待提高

高校缺乏一個完善的資助制度，在確定資助對象時僅依據(jù)學(xué)生的家庭條件，沒有將學(xué)生的困難程度進行分級，也無法針對不同困難層級的學(xué)生給予不同程度的資助，阻礙了精準(zhǔn)分配模式的有效落實。資助方式的不合理導(dǎo)致資助不公平問題出現(xiàn)。詳細來說高校資助對象認定機制缺乏全面性、真實性與精準(zhǔn)度，對學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況沒有實行動態(tài)的跟蹤，同時缺少量化指標(biāo)，出現(xiàn)了認定難的問題。

（三）高校資助資源配置率較低

大部分高校在給予學(xué)生資助時僅幫助學(xué)生解決了經(jīng)濟困難上的問題，忽視對學(xué)生心理以及精神層面的幫助。導(dǎo)致高校的資助資源配置無法良好地滿足學(xué)生的個性化需求。并且對與家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生來說，在畢業(yè)后自身的競爭實力較其他學(xué)生相比稍弱，高校需要更加關(guān)注學(xué)生在社會生存方面的問題，幫助困難學(xué)生指明未來發(fā)展方向的問題。

（四）高校資助資源的科學(xué)性有待提高

現(xiàn)階段政府及高校更加關(guān)注資源配置的去向問題，對學(xué)生應(yīng)用資助資源的結(jié)果關(guān)注度不高。并且當(dāng)前還沒有完善的有關(guān)資源配置應(yīng)用結(jié)果的評價制度，無法對學(xué)生應(yīng)用資助資源的使用效果進行全方位評價。這一制度的缺失導(dǎo)致政府及高校無法有效地了解資助資源的應(yīng)用去向，阻礙了精準(zhǔn)分配模式的有效落實。

（五）高校資助資源分配的公平性有待提高

當(dāng)前政府及高校在進行資助資源分配時存在過于重視分配公平但忽略了提高分配效率的問題。在分配過程中不注重效率容易出現(xiàn)浪費資助資源的問題，由于高校的資助資源屬于一種有限的資源，需要高校找到分配公平與效率之間的平衡點，進而實現(xiàn)精準(zhǔn)分配與合理配置資源的目標(biāo)。

三、高校落實資助資源精準(zhǔn)分配的途徑

（一）精準(zhǔn)認定資助對象

1.做好資助政策的宣傳工作

高校可以采用班會、講座等形式向?qū)W生宣傳有關(guān)資助政策的內(nèi)容，一方面幫助被資助學(xué)生減輕心理負擔(dān)、樹立自信心，另一方面引導(dǎo)其他學(xué)生正確對待家庭條件困難的學(xué)生，共同營造和諧的學(xué)習(xí)、生活氛圍。

2.精準(zhǔn)調(diào)研，確定學(xué)生困難程度

現(xiàn)階段，部分高校在判定學(xué)生困難程度的工作中主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與學(xué)生遞交的相關(guān)材料進行認定，此種方法難以確保困難程度識別的科學(xué)度與精準(zhǔn)度，無法實現(xiàn)量化評判標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。因此需要高校采用精準(zhǔn)調(diào)研的方法，進而精準(zhǔn)識別學(xué)生的困難級別。如學(xué)?？梢詫W(xué)生在校的消費記錄作為評判困難級別的指標(biāo)之一，結(jié)合科學(xué)的計算方法計算相關(guān)分值，綜合分值數(shù)據(jù)與量化考評的信息來確定學(xué)生的困難程度。

3.建立相應(yīng)檔案

在完成資助政策宣傳與精準(zhǔn)調(diào)研的工作后，需要高校綜合困難學(xué)生的信息建立檔案，精準(zhǔn)建檔是保障后續(xù)順利開展精準(zhǔn)資助工作的重要前提。在檔案中不僅要詳細記錄學(xué)生的物質(zhì)、經(jīng)濟需求，還需要記錄學(xué)生在精神、心理等方面的需求。為了確保高校資助工作的公平性，需要確保采集信息的全面性與透明性，并應(yīng)用民主評議等方式落實精準(zhǔn)資助模式。

（二）實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

為了更好地滿足學(xué)生對資助多樣化與多層次的需求，需要高校采用分層助學(xué)的資助方法實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。

1.滿足基本物質(zhì)生活需求

精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)性目標(biāo)是滿足經(jīng)濟困難學(xué)生的基本學(xué)習(xí)、生活需求。首先在學(xué)生入學(xué)前通知學(xué)生可以享受相應(yīng)資助項目及政策。其次在學(xué)生上學(xué)期間應(yīng)用國家獎學(xué)金、助學(xué)金以及社會捐助的資助形式幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

2.給予心理、思想幫助

高校對學(xué)生資助不應(yīng)僅停留在物質(zhì)資助層面，還需要將資助工作與高校育人目標(biāo)相結(jié)合，同時滿足學(xué)生物質(zhì)層面與精神層面的需求，促進學(xué)生的全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感與正確的價值觀，進而減輕學(xué)生的自卑感產(chǎn)生對社會的感恩意識。為了提高學(xué)生的實踐能力，需要高校努力為經(jīng)濟困難學(xué)生提供社會實踐的機會與平臺，進而促進學(xué)生的全面發(fā)展，為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（三）完善高校資助資源管理制度

1.實現(xiàn)一體化管理

確保高校實現(xiàn)精準(zhǔn)資助工作的根本保障是完善的體制機制，為了提高資助管理工作的效率與質(zhì)量需要高校努力構(gòu)建一體化的資助管理體制。高校要選拔具有較高專業(yè)水平的管理人才參與資助管理工作，并定期對其進行系統(tǒng)化培訓(xùn)以提高管理者的業(yè)務(wù)能力，同時需要注重對其進行思想道德方面的教育，進而提高高校資助管理工作隊伍的整體綜合素質(zhì)。高校的資助資源工作需要將學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、思想教育以及未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容進行結(jié)合，在制度中明確規(guī)定各項資助內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)及資助要求等信息，避免出現(xiàn)重復(fù)資助或者資助范圍過小等問題，落實一體化管理的工作任務(wù)。

2.實現(xiàn)信息化管理

為了準(zhǔn)確了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況，高校需要應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)信息化資助管理。高?？梢詫W(xué)生家庭經(jīng)濟條件等基本信息錄入系統(tǒng)中，并定期對學(xué)生的經(jīng)濟條件狀況進行調(diào)研，及時更新信息數(shù)據(jù)。同時在信息系統(tǒng)中可以將學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績、實踐活動內(nèi)容以及獲獎情況等內(nèi)容錄入其中，進而為高校資助工作提供更加全面的數(shù)據(jù)信息。

3.加強監(jiān)督力度

高校的資助工作涉及大量的資金，為了確保各項資助工作得到良好的落實，需要完善資助監(jiān)管體系并加大監(jiān)管力度。同時引入相應(yīng)的責(zé)任機制，明確資助管理部門中各個工作崗位的職責(zé)。高校需要確保資助過程的公平、公開及透明，使各項資助資金精準(zhǔn)投放到需要資助的學(xué)生手中。同時保障反饋及投訴通道的暢通，積極接受師生及社會的監(jiān)督。當(dāng)出現(xiàn)濫用職權(quán)等現(xiàn)象時必須按照相關(guān)責(zé)任制度與法律對徇私舞弊的管理人進行處理。

4.兼顧效率與公平的原則

高校為了落實資助資源精準(zhǔn)分配的模式必須堅持公平分配的理念，同時追求分配的效率以充分發(fā)揮精準(zhǔn)分配模式的應(yīng)用目標(biāo)與價值。此外，高校的資助資源分配必須從實際情況出發(fā)，逐步建立并完善分層資助的模式，在滿足學(xué)生生存型資助資源的同時更加注重發(fā)展型資助資源的投入力度，同時分層次資助模式不僅要將學(xué)生的經(jīng)濟困難等級進行分級，還需要結(jié)合不同專業(yè)、不同項目、不同類別等因素來綜合制定分層標(biāo)準(zhǔn)，進而提高資助資源分配的科學(xué)性與精準(zhǔn)度，將高校資助資源分配工作逐漸由被動變?yōu)橹鲃?，并且分層資助的模式能夠更好地滿足學(xué)生的多樣化需求。

5.利用大數(shù)據(jù)思維開展精準(zhǔn)資助工作

首先高?？梢詰?yīng)用大數(shù)據(jù)思維在學(xué)生數(shù)據(jù)的采集、分析、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性與效率，并且重視學(xué)生信息數(shù)據(jù)的整合工作。高?？梢越W(xué)生信息數(shù)據(jù)的管理平臺，將學(xué)生的個人信息、家庭信息、學(xué)習(xí)情況、社會實踐情況等信息均收集在此信息管理平臺中，結(jié)合實際情況及時更新，確保信息的精準(zhǔn)度。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展精準(zhǔn)資助的工作可以幫助學(xué)校結(jié)合學(xué)生最新的信息數(shù)據(jù)開展確定資助對象的工作。并且利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對精準(zhǔn)資助的信息進行動態(tài)審核工作，及時發(fā)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)與實際情況不符的部分，有效降低高校資助工作的失誤率。高校可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)及時獎勵精準(zhǔn)資助績效的反饋機制。利用反饋機制考察資助對象與資助項目的落實情況，并考察資助對象的困難程度是否滿足資助金額的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并且利用反饋機制可以總結(jié)與評估高校資助管理的工作，幫助高校獲得精準(zhǔn)資助的有效經(jīng)驗，進而不斷完善高校精準(zhǔn)資助的體系，提升精準(zhǔn)資助工作的質(zhì)量與效率，幫助高校實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的最終目標(biāo)。

綜上所述，構(gòu)建并落實高校精準(zhǔn)資助模式是一項漫長且艱巨的工程，需要高校做好資助政策的宣傳并做好調(diào)研工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別資助對象的目標(biāo)，并采用具有差別化的資助形式落實精準(zhǔn)幫扶工作。同時應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立信息化的高校資助管理體系，進而有效地提升高校資助管理工作的效率與質(zhì)量。

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編輯 李 靜